第一章總則

第一條為了貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效開展煤礦防治水工作，進一步遏制煤礦水害事故，保障煤礦職工生命安全和煤礦企業(yè)財產(chǎn)安全，合理利用礦井水資源，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細則》等規(guī)定，結(jié)合我省煤礦實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦企業(yè)和煤礦水害防治和水資源化利用工作。

第三條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當牢固樹立“水害可防可控”“安全開采、綠色開采”的理念，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水工作原則，構(gòu)建理念先進、基礎(chǔ)扎實、勘探清楚、科技攻關(guān)、綜合治理、效果評價和應(yīng)急處置“七位一體”的水害防治工作體系，實行水害綜合治理。

第四條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當落實“探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)”的綜合治理措施，實現(xiàn)煤礦防治水工作由過程治理到源頭預(yù)防、局部治理到區(qū)域治理、井下治理到井上下綜合治理、措施防范到工程治理、單一治水到治保結(jié)合的轉(zhuǎn)變，做到“綜合探查，分源防治，定量評價，達標開采”。

第五條市級以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法對煤礦企業(yè)、煤礦和相關(guān)機構(gòu)實施監(jiān)管監(jiān)察。

第二章機構(gòu)、制度與裝備

第六條煤礦企業(yè)和煤礦主要負責(zé)人（包括法定代表人、實際控制人，下同）是本單位防治水和水資源化利用工作的第一責(zé)任人。其職責(zé)是：建立健全水害防治崗位責(zé)任制等各項規(guī)章制度，建立健全防治水管理機構(gòu)，配齊地質(zhì)防治水專業(yè)技術(shù)人員，開展水害隱患排查治理，保證防治水所需資金投入，組織全員防治水知識培訓(xùn)，組織水害應(yīng)急演練，負責(zé)礦井水資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用和管理等。

煤礦企業(yè)和煤礦總工程師是本單位防治水和水資源化利用工作的技術(shù)責(zé)任人。其職責(zé)是：組織編制和審查本單位的防治水中長期規(guī)劃、防治水年度計劃、防治水工程設(shè)計和技術(shù)措施，組織制定礦井水害隱患排查治理方案并督促落實等。

第七條煤礦和煤礦企業(yè)應(yīng)當建立防治水部門，配備滿足防治水工作需要的專業(yè)技術(shù)人員。水文地質(zhì)類型為簡單、中等的煤礦的防治水專業(yè)技術(shù)人員配備不少于2人，水文地質(zhì)類型為復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦應(yīng)當設(shè)置專門的防治水機構(gòu)，防治水專業(yè)技術(shù)人員配備不少于3人（不含科室主要負責(zé)人及以上管理人員）。國有重點煤礦企業(yè)的防治水專業(yè)技術(shù)人員配備不少于5人，其他煤礦企業(yè)配備不少于2人。

防治水專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當每3年至少接受1次技術(shù)培訓(xùn)。

煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當配備專職地測防治水副總工程師，協(xié)助總工程師開展防治水工作。水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦可配備專職地測防治水副礦長。

專職地測防治水副礦長、地測防治水副總工程師、防治水部門負責(zé)人及防治水專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷和工作經(jīng)歷應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第八條煤礦企業(yè)應(yīng)當建立專門的物探隊伍，或與國內(nèi)有施工資質(zhì)、良好業(yè)績的物探單位簽訂合作協(xié)議。

煤礦應(yīng)當建立專門的探放水作業(yè)隊伍，配備專用探放水設(shè)備。單臺探放水鉆機、井下物探作業(yè)每班持探放水作業(yè)證人員不得少于2人。

煤礦井下探放水應(yīng)當由探放水專業(yè)化隊伍施工。

第九條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當建立健全防治水管理和水資源化利用制度。主要包括：

（一）水害防治崗位責(zé)任制度；

（二）水害防治技術(shù)管理制度；

（三）水害防治安全技術(shù)例會制度；

（四）水情水害預(yù)測預(yù)報制度；

（五）水害隱患排查治理制度；

（六）防治水工程竣工驗收和分析評價制度；

（七）水情水害通報制度；

（八）探放水制度；

（九）重大水患停產(chǎn)撤人制度；

（十）應(yīng)急處置制度；

（十一）水害防治安全投入制度；

（十二）物探資料分析驗證制度；

（十三）水文動態(tài)日分析制度；

（十四）水資源化利用制度。

第十條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當完善防治水相關(guān)裝備與設(shè)施。

（一）開采底板灰?guī)r承壓水上煤層的煤礦，采用井下底板注漿改造時，應(yīng)當建立地面注漿站。

（二）煤礦企業(yè)應(yīng)當建立水質(zhì)化驗室或者與距離較近有水質(zhì)化驗?zāi)芰Φ膯挝缓炗喫|(zhì)化驗協(xié)議，進行水質(zhì)分析，并建立包括水化學(xué)數(shù)據(jù)在內(nèi)的主要含水層標準水樣數(shù)據(jù)庫。

（三）煤礦應(yīng)當建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對觀測孔水位（壓）、水溫和礦井涌水量等進行動態(tài)監(jiān)測，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。其中：地面觀測孔數(shù)據(jù)采集周期不大于6個小時，井下觀測孔數(shù)據(jù)采集周期不大于10分鐘。礦井涌水量應(yīng)當實時動態(tài)監(jiān)測。煤礦企業(yè)和煤礦調(diào)度中心應(yīng)當設(shè)立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)終端。含水層水位（壓）、水溫、涌水量出現(xiàn)異常時，系統(tǒng)應(yīng)當能夠發(fā)出聲光報警信號。

煤礦每半年至少校驗一次地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，每年至少復(fù)測一次觀測點標高。

（四）煤礦探放水作業(yè)隊伍應(yīng)當配備滿足工作需要的鉆孔測斜儀器，或者配備能夠測量鉆孔軌跡、探查巖性的隨鉆隨探設(shè)備。

（五）煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當建立地測防治水信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)運行，提高信息化水平。

（六）煤礦應(yīng)當按照《煤礦防治水細則》規(guī)定，采用微震、微震與電法耦合等監(jiān)測技術(shù)，建立突水監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。鼓勵煤礦企業(yè)建立與地理信息、地下水動態(tài)監(jiān)測、微震監(jiān)測、電法監(jiān)測等系統(tǒng)相融合的實時互聯(lián)、水害感知、動態(tài)預(yù)測、系統(tǒng)控制的水害預(yù)警系統(tǒng)。

第十一條鼓勵煤礦企業(yè)加強水害治理與水資源利用，并按照省政府有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的資金支持。

第十二條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當加強水害防治技術(shù)研究和科技攻關(guān)，推廣使用新技術(shù)、新裝備和新工藝。

第三章水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作

第十三條煤礦應(yīng)當按規(guī)定編制和建立水文地質(zhì)圖件及基礎(chǔ)臺賬，編制礦井地質(zhì)報告、建井地質(zhì)報告、水文地質(zhì)類型報告。礦井地質(zhì)報告、建井地質(zhì)報告應(yīng)當有相應(yīng)的防治水內(nèi)容。煤礦還應(yīng)根據(jù)實際情況編制下列防治水圖件和基礎(chǔ)臺賬：

（一）主要含（隔）水層等厚線圖和區(qū)域水文地質(zhì)圖；

（二）井筒涌水量監(jiān)測臺賬；

（三）物探成果驗證臺賬。

第十四條礦井初步設(shè)計前應(yīng)當查明井田地質(zhì)、水文地質(zhì)條件；新建煤礦竣工驗收前應(yīng)當按要求提交建井地質(zhì)報告。生產(chǎn)煤礦至少每5年進行一次礦井地質(zhì)報告修編。

煤礦應(yīng)當按照《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定進行礦井水文地質(zhì)類型劃分。有下列情況之一的，煤礦水文地質(zhì)類型劃分為復(fù)雜或極復(fù)雜礦井：

（一）歷史上發(fā)生突水淹井，其造成突水淹井的致災(zāi)地質(zhì)因素對礦井生產(chǎn)仍然存在安全威脅的；

（二）發(fā)現(xiàn)導(dǎo)水陷落柱的；

（三）開采受底板灰?guī)r承壓水威脅的煤層，采取井下底板注漿改造或者疏水降壓開采難以實現(xiàn)安全的。

第十五條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當編制防治水中長期規(guī)劃。主要包括以下內(nèi)容：

（一）概況。包括礦區(qū)范圍，地質(zhì)概況，水文地質(zhì)概況。

（二）上一規(guī)劃期水文地質(zhì)勘探現(xiàn)狀及存在的問題，防治水工作現(xiàn)狀及存在的問題。

（三）規(guī)劃期生產(chǎn)規(guī)劃。包括生產(chǎn)布局與采掘接續(xù)安排。

（四）水文地質(zhì)補充勘探規(guī)劃。包括補勘目的、技術(shù)方案、工程量、工程概算、工程實施時間等。

（五）井上下水害防治工程規(guī)劃。包括工程目的、技術(shù)方案、工程量、工程概算、工程實施時間等。

（六）防治水系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。包括防治水機構(gòu)建設(shè)，排水系統(tǒng)、地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、水害預(yù)警系統(tǒng)、水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)、三維地震動態(tài)解釋系統(tǒng)，以及鉆探、物探等裝備儀器配備及費用概算。

（七）防治水科研攻關(guān)，新技術(shù)、新裝備、新工藝推廣應(yīng)用等。

第十六條水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦，威脅礦井安全的主要充水含水層的觀測孔應(yīng)當根據(jù)礦井水文地質(zhì)條件和開采規(guī)劃合理布置，每層不得少于3個，其他煤礦每層不得少于2個。同一水文地質(zhì)單元的相鄰煤礦，水文觀測孔資料應(yīng)當共用共享。

第十七條煤礦采區(qū)設(shè)計前應(yīng)當完成地面高精度三維地震勘探，已進行常規(guī)三維地震勘探的應(yīng)當進行精細處理解釋。

不具備三維地震勘探條件，地面又無法查明水文地質(zhì)條件時，應(yīng)當在開采前編制防治水方案設(shè)計，采用物探、鉆探或者化探等方法查清采掘工作面及其周圍的水文地質(zhì)條件。

水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦應(yīng)當建立三維地震工作站，結(jié)合其他探查資料和開采揭露資料，對三維地震資料進行綜合分析、動態(tài)研判。月度地質(zhì)預(yù)報應(yīng)當切取三維地震時間剖面圖。

第十八條水文地質(zhì)條件復(fù)雜的采區(qū)設(shè)計前，在地面三維地震勘探的基礎(chǔ)上，具備條件的應(yīng)當開展地面電法勘探，并對物探異常區(qū)進行鉆探驗證。

第十九條采掘工作面物探設(shè)計由施工單位技術(shù)負責(zé)人審核，由煤礦總工程師審批后實施，物探成果資料由煤礦總工程師組織驗收。

采掘工作面進行物探時，應(yīng)當排除探測現(xiàn)場的積水、浮矸，并停止作業(yè)、停止供電。

第二十條煤礦應(yīng)當按《煤礦防治水細則》等開展水文地質(zhì)補充調(diào)查和水文地質(zhì)補充勘探。

受底板灰?guī)r承壓水威脅的煤層開采前應(yīng)當查明水文地質(zhì)條件，未查明條件的應(yīng)當開展專門水文地質(zhì)補充勘探。

開采可能形成頂板再生水體的煤層或者區(qū)域，并對下伏煤層開采產(chǎn)生威脅的，應(yīng)當對產(chǎn)生再生水體的條件進行探查，并制定預(yù)防措施。

第四章水害防治

第二十一條煤礦企業(yè)每季度至少召開一次防治水安全技術(shù)會議，研究解決防治水工作中存在的問題，并跟蹤檢查監(jiān)督。煤礦每月至少召開一次防治水安全技術(shù)會議。

煤礦企業(yè)每季度至少開展一次煤礦水害隱患排查。水害隱患排查應(yīng)當明確排查的對象、內(nèi)容，對排查出的隱患應(yīng)當明確整改措施、整改責(zé)任人、整改完成時間和驗收負責(zé)人。煤礦水害隱患排查每月至少開展一次。

煤礦每日應(yīng)當由地測防治水副總工程師、防治水科長組織有關(guān)人員對礦井涌水量、主要充水含水層水位（壓）、水溫，放水孔和井下出水點水量、水溫及水質(zhì)等進行綜合分析、研判，每周繪制地下水動態(tài)變化曲線圖報煤礦總工程師審簽，發(fā)現(xiàn)異常情況時，應(yīng)當分析原因，并制定相應(yīng)的防范措施。

第二十二條煤礦每年雨季前應(yīng)當對地面防治水工作進行全面檢查，井口及工業(yè)場地內(nèi)主要建筑物的地面標高、防汛排澇工程設(shè)施等應(yīng)當符合規(guī)定，滿足度汛要求；對不能滿足度汛要求的應(yīng)當采取安全防范措施。

當暴雨可能威脅到井下安全時，礦井應(yīng)當立即停產(chǎn)撤出井下全部人員，待暴雨洪水隱患消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

報廢的井筒按《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定填實或者封堵，井口設(shè)置柵欄和標志。受影響的煤礦雨季期間應(yīng)當安排人員巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

第二十三條受水害威脅的采掘工作面，應(yīng)當建立排水系統(tǒng)，并與開采同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。掘進工作面排水系統(tǒng)有效排水能力不低于預(yù)計的最大涌水量；采煤工作面排水系統(tǒng)有效排水能力不低于預(yù)計最大涌水量的1.5倍。

第二十四條探放水鉆孔的布置、超前距離和止水套管的長度，應(yīng)當根據(jù)水壓大小、煤（巖）層厚度及其結(jié)構(gòu)和力學(xué)性質(zhì)等確定，并采取防止有害氣體危害的安全措施。

探放水鉆孔孔口應(yīng)當安裝控制閘閥。止水套管應(yīng)當進行耐壓試驗，耐壓值不小于設(shè)計靜水壓值的1.5倍，兼作注漿鉆孔的，以注漿鉆孔終壓值確定，并保持30分鐘以上。

第二十五條當井巷工程接近暗河、溶洞、陷落柱和穿過含水層、含（導(dǎo)）水性不明斷層及積水情況不清的老空區(qū)或者近灰?guī)r含水層掘進時，應(yīng)當同時采取物探、鉆探等方法循環(huán)超前探查，查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況。

當斷層與強含水層溝通時，應(yīng)當按導(dǎo)水斷層留設(shè)防水煤（巖）柱或者進行注漿改造隔斷與強含水層間的水力聯(lián)系。

沿斷層防水煤柱線布置的巷道，掘進過程中應(yīng)當明確每隔一定距離布置一組探查鉆孔，控制斷層擺動和核實防水煤（巖）柱尺寸。

第二十六條掘進工作面距灰?guī)r含水層、有威脅的砂巖含水層最小距離小于安全隔水層厚度時，應(yīng)當同時采取鉆探、物探等方法循環(huán)超前探查，必要時采取疏水降壓、注漿改造、預(yù)隔離等措施。

第二十七條存在陷落柱突水威脅的區(qū)域，水文地質(zhì)類型為復(fù)雜及以上煤礦的新水平、新采區(qū)掘進時，應(yīng)當同時采用物探、鉆探等方法循環(huán)探查工作面前方及頂（底）板富水情況，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)。查清異常原因，采取措施消除隱患后，方可恢復(fù)作業(yè)。

鉆探循環(huán)探查時，每輪超前探查鉆孔布置和鉆孔超前距、幫距、垂距由煤礦總工程師確定，并滿足《煤礦防治水細則》等要求，鉆孔的測斜和取芯要求應(yīng)當在設(shè)計中明確。

第二十八條礦區(qū)范圍內(nèi)疑似陷落柱、異常區(qū)，開采前應(yīng)當采取鉆探方式查明疑似陷落柱、異常區(qū)的性質(zhì)、范圍、含（導(dǎo)）水性、水位、水質(zhì)、水溫及受影響的煤層等情況。

第二十九條陷落柱的探查及其安全煤（巖）柱的留設(shè)遵照以下規(guī)定：

（一）進入陷落柱內(nèi)的鉆孔應(yīng)當注漿封堵，封堵鉆孔終壓不得低于所在位置靜水壓力的1.5倍。

（二）不含（導(dǎo)）水陷落柱安全煤（巖）柱留設(shè)不得小于20米；含（導(dǎo)）水陷落柱要按照導(dǎo)水斷層留設(shè)防水煤（巖）柱。

（三）布置在陷落柱及其安全煤（巖）柱邊界外附近的采掘工作面，應(yīng)當制定水害防范措施；掘進工作面距陷落柱安全煤（巖）柱邊界80米時，超前對巷道前方、底板及陷落柱一側(cè)進行循環(huán)探查。

第三十條探放老空水堅持“查全、探清、放凈、驗準”四步工作法，同時符合下列要求：

（一）禁止邊采掘邊從事探放水作業(yè)。

（二）優(yōu)先采用巖巷長距離、大規(guī)模集中探放老空水方式。

（三）近距離煤層群開采時，下伏煤層采掘前應(yīng)當對采掘有安全威脅的上覆煤層老空區(qū)水進行探放和疏干。

（四）探放水鉆孔在水平和垂直方向上呈扇形成組布置。

（五）探放老空水的超前距，根據(jù)水壓、煤（巖）層產(chǎn)狀、厚度、強度等情況，在探放水設(shè)計、措施中明確，由煤礦總工程師組織審定。

（六）探放有補給水源的老空水，應(yīng)當選擇在老空最低處留設(shè)適量的探放水鉆孔，作為長期放水和觀測孔，并保持放水暢通。

（七）受老空水威脅的采掘工作面進入探放水“警戒線”時，應(yīng)當加強充水性調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有異常出水征兆時應(yīng)當立即停止作業(yè)，撤出所有受水威脅地點的人員，并采取措施。采用爆破鑿巖時，當鉆眼有出水征兆時，不得裝藥和放炮。

第三十一條使用中的地面鉆孔，應(yīng)當安裝孔口蓋，并高于當?shù)貧v年最高洪水位標高。報廢的水文觀測孔、已受保護層開采影響的瓦斯抽采孔等應(yīng)當及時封閉；受開采影響在含水層（體）段發(fā)生套管剪斷的鉆孔，應(yīng)當進行封閉；地面未做到完全封閉的鉆孔，應(yīng)當在井下采取措施或者留設(shè)安全煤（巖）柱。

第三十二條在松散含水層下、侏羅系礫巖含水層下、基巖風(fēng)化帶含水層（體）或者含水斷裂帶下開采，應(yīng)當留設(shè)防隔水煤（巖）柱；或者采用含水層疏干、注漿改造、充填等方法開采。

第三十三條開采煤層頂板存在松散層孔隙水、砂巖裂隙水、巖漿巖裂隙水、推覆體及倒轉(zhuǎn)巖溶裂隙水等含水層，煤礦應(yīng)當分析研究采煤工作面上覆100米范圍內(nèi)巖性組合，研判形成離層再生水體可能，并對開采導(dǎo)水裂隙帶波及范圍內(nèi)含水層和離層水采取超前疏干，導(dǎo)流、截流，注漿改造或者充填開采等措施。

離層位于導(dǎo)水裂隙帶以上的工作面，放水鉆孔應(yīng)當施工至堅硬巖層底板，并且布置在開采影響帶以外地段，保證采前、采中、采后的放水效果。放水鉆孔應(yīng)當采取防塌孔，防縮徑措施。

第三十四條松散含水層下、侏羅系礫巖含水層下、推覆體及倒轉(zhuǎn)巖溶裂隙含水層下開采的煤礦，其安全煤（巖）柱的留設(shè)與變更應(yīng)當符合《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》（以下簡稱《三下開采規(guī)范》）的要求，由煤礦企業(yè)總工程師組織審批。

煤礦在查明水文地質(zhì)條件下，可以縮小防水煤（巖）柱尺寸。擬縮小防水煤（巖）柱開采前，應(yīng)當進行可行性研究，編制可行性方案和開采設(shè)計，開采設(shè)計經(jīng)煤礦企業(yè)主要負責(zé)人審查批準后方可進行開采。

首次縮小防水煤（巖）柱的采區(qū)和煤層、水體采動等級發(fā)生變化，或者安全煤（巖）柱的尺寸進一步縮小的應(yīng)當進行試采。

壓煤開采（試采）結(jié)束后3個月內(nèi)應(yīng)當編制技術(shù)總結(jié)報告，報送原審批部門存檔。

第三十五條松散含水層下縮小防水煤（巖）柱開采應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）安全煤（巖）柱的留設(shè)滿足《三下開采規(guī)范》的規(guī)定。

（二）縮小防水煤（巖）柱工作面開采前應(yīng)當準確控制基巖面標高。在相似的地質(zhì)單元內(nèi)，當基巖面起伏變化不大，其含水層屬弱富水性的應(yīng)當有1-2個能夠控制基巖面的鉆孔；含水層屬中等富水性的應(yīng)當有不少于2個能夠控制基巖面的鉆孔；當基巖面起伏變化較大，或者含水層屬強富水性的應(yīng)當有不少于3個能夠控制基巖面的鉆孔。

（三）縮小防水煤（巖）柱工作面開采前應(yīng)當嚴格控制含水層頂、底界面及含水層巖性組合、厚度等特征，查明水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件，確定水體采動等級。確保有3個以上能夠控制含水層頂、底界面的鉆孔。

未達到（二）、（三）款要求的，應(yīng)當進行補充勘探，否則不得縮小防水煤（巖）柱開采。其中，基巖面標高和含水層控制鉆孔應(yīng)當在工作面內(nèi)或者其附近500米范圍內(nèi)。

（四）進行縮小防水煤（巖）柱試采時，若沒有類似條件覆巖破壞實測資料的煤礦，應(yīng)當施工“兩帶”觀測孔，開展覆巖破壞高度的實測工作。

（五）縮小防水煤（巖）柱試（開）采，應(yīng)當按《三下開采規(guī)范》規(guī)定進行相應(yīng)的觀測研究工作。

第三十六條開采受底板灰?guī)r承壓水威脅的煤層時，應(yīng)當堅持奧灰水與太灰水防治并重、區(qū)域超前探查治理的原則，重點探查治理垂向?qū)畼?gòu)造，選用疏水降壓、底板注漿改造或者充填開采等方法防治灰?guī)r承壓水，并符合下列要求：

（一）新采區(qū)首采工作面準備前，具備條件的應(yīng)當進行聯(lián)合放水試驗，查清太灰含水層水文地質(zhì)特征和與奧灰含水層之間的水力聯(lián)系。

（二）高精度三維地震勘探或者三維地震二次精細解釋未覆蓋的區(qū)域，地面又不具備三維地震勘探條件的，應(yīng)當采取地面或井下定向順層鉆孔區(qū)域超前探查治理措施。

（三）對太灰含水層富水性強，或者存在導(dǎo)水陷落柱的區(qū)域，應(yīng)當采用地面定向順層鉆孔區(qū)域超前探查治理措施。

（四）未進行區(qū)域超前探查治理的采區(qū)巷道掘進應(yīng)當同時采取鉆探、物探等循環(huán)超前探查措施。

（五）地面區(qū)域探查治理工程應(yīng)當在采區(qū)開拓前完成。地面順層定向鉆孔間距根據(jù)注漿擴散半徑合理確定，未考察注漿擴散半徑的孔間距不大于60米；注漿終孔壓力不得小于奧灰含水層靜水壓力的1.5倍；區(qū)域探查治理的范圍不得小于開采邊界外側(cè)30米。

（六）定向順層鉆孔施工時，應(yīng)當對泥漿漏失量、水位（壓）和鉆孔層位進行全過程監(jiān)測，同時觀測井下涌水量、地面觀測孔水位，灰?guī)r放水孔和井下出水點水量、水質(zhì)、水溫，巷道有無漏（潰）漿、破壞變形等異常情況，發(fā)現(xiàn)異常變化應(yīng)當及時停止施工，采取相應(yīng)措施。

采用井下定向順層鉆孔區(qū)域超前探查出現(xiàn)出水異常時，經(jīng)分析存在奧灰含水層隱伏導(dǎo)水構(gòu)造的，應(yīng)當采取地面區(qū)域探查治理措施。

（七）區(qū)域超前探查治理工程結(jié)束后，對工程效果做出結(jié)論性評價，提交竣工報告，由煤礦企業(yè)總工程師組織驗收；驗收合格后，方可組織掘進。在工作面回采前，應(yīng)當按防治水工程治理評價標準對區(qū)域超前探查治理進行效果驗證評價。效果驗證評價報告由煤礦企業(yè)總工程師組織審批。

第三十七條采用疏水降壓方法開采承壓水上的煤層，應(yīng)當符合下列要求：

（一）采用放水巷放水的，其放水巷的標高應(yīng)當?shù)陀谙鄬?yīng)的采煤工作面最低標高；

（二）開采前應(yīng)當進行放水試驗；

（三）承壓含水層的水頭值應(yīng)當疏降到隔水層允許的安全水頭值以下；

（四）對可能突水的破碎帶（斷層帶）進行注漿加固；

（五）急傾斜煤層開采，應(yīng)當疏干底板移動破壞線以上灰?guī)r含水層。

第三十八條采用注漿改造開采承壓水上煤層的，應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）注漿改造范圍由煤礦總工程師確定，應(yīng)當超過開采邊界外側(cè)30米；

（二）注漿終壓不小于靜水壓力的2倍，穩(wěn)定時間不少于30分鐘，終孔吸漿量不大于60升/分鐘；

（三）開采急傾斜煤層時，移動破壞線以內(nèi)的含水層應(yīng)當注漿改造。

第三十九條采用充填法開采承壓水上的煤層，應(yīng)當先進行試采。試采前，應(yīng)當進行可行性研究，經(jīng)論證可行后編制開采設(shè)計，經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師審批后實施。試采取得成功經(jīng)驗后，方可擴大開采。

第四十條采用離層注漿充填開采的采煤工作面，應(yīng)當符合下列要求：

（一）注漿層位的選取應(yīng)當根據(jù)地層結(jié)構(gòu)、注漿壓力、導(dǎo)水裂隙帶、彎曲沉降帶發(fā)育高度等綜合確定，確保導(dǎo)水裂隙帶不波及注漿層位，并制定開采方案，經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師審批后實施；

（二）注漿期間應(yīng)當進行井下巡查，發(fā)現(xiàn)漏（潰）漿、幫頂淋（滲）水等現(xiàn)象時，應(yīng)當及時分析原因，采取相應(yīng)的防范措施；

（三）采煤工作面應(yīng)當連續(xù)均衡開采。

第四十一條采用地面超前注漿治理斷層、破碎帶的，應(yīng)當根據(jù)斷層、破碎帶的影響范圍和井下巷道、采空區(qū)及采掘工作面空間關(guān)系等，分析漿液可能波及的范圍，制定防漏（潰）漿措施，由煤礦總工程師審批后實施。

采掘工作面接近該區(qū)域時，應(yīng)當制定探放注漿析出水措施，由煤礦總工程師審批后實施。

第四十二條煤礦每月觀測一次井筒涌水量、水中含砂情況，每季度觀測一次井筒和地表沉降，每半年對出水井筒的水質(zhì)進行一次分析，每年年底對觀測結(jié)果進行分析總結(jié)。有條件的煤礦建立在線監(jiān)測系統(tǒng)。

井筒出水異常時，應(yīng)當及時分析查找原因，加密監(jiān)測出水位置、水壓、水量、含砂情況和對應(yīng)層位等。井筒出水量大于6立方米/小時或者井壁出現(xiàn)破損時，應(yīng)當及時采取注漿封堵等加固處理措施。

凍結(jié)法施工的井筒，凍結(jié)結(jié)束后用水泥砂漿或者混凝土將凍結(jié)孔全部充滿填實。

第四十三條開采區(qū)域直接充水含水層與其他強含水層水力聯(lián)系密切的，或者存在區(qū)域性大斷層導(dǎo)水強補給的，可以采用帷幕注漿截流措施。

采用帷幕注漿方案前，應(yīng)當對帷幕注漿截流進行可行性研究，論證帷幕注漿方案。帷幕注漿設(shè)計方案經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師組織審查同意后實施。

第五章水害防治效果驗證

第四十四條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當明確各類探放水鉆孔、注漿改造鉆孔測斜比例、測斜深度和鉆孔取芯要求。穿層鉆孔測斜數(shù)量比例不小于50%，測斜深度不小于實際深度的80%。

鉆探施工過程中的開孔、止水套管下置、套管耐壓試驗、接近含水層（積水區(qū)）和鉆孔終孔等關(guān)鍵工序，應(yīng)當由相關(guān)人員進行現(xiàn)場驗收；探放水期間應(yīng)當采用視頻全過程監(jiān)控。

第四十五條下列防治水工程需要對水害防治效果進行驗證：

（一）含水層下縮小防水煤（巖）柱開采的；

（二）灰?guī)r承壓水上開采的；

（三）井巷工程過含（導(dǎo)）水斷層、強含水層的；

（四）探放老空積水區(qū)的；

（五）巖溶陷落柱水害治理的。

效果驗證可以選用物探、鉆探、巷探、化探等方法。經(jīng)驗證沒有達到水害防治要求時，應(yīng)當采取補充措施，并再次驗證。

第四十六條采用疏水降壓、區(qū)域超前探查治理或者井下底板注漿改造方法進行底板承壓水上開采的，水害防治效果驗證應(yīng)當達到下列要求：

（一）評價工作面底板灰?guī)r含水層安全水頭值，應(yīng)當根據(jù)底板充水灰?guī)r含水層的富水性、水位（壓）、補給條件等資料，由煤礦總工程師確定。

（二）采用疏水降壓開采的，其構(gòu)造破壞影響區(qū)域突水系數(shù)不大于0.06兆帕/米，正常區(qū)域突水系數(shù)不大于0.10兆帕/米。

（三）井下注漿改造效果驗證應(yīng)當采用物探與鉆探相結(jié)合的方法，物探應(yīng)當覆蓋全部注漿改造區(qū)域。驗證鉆孔數(shù)量不少于注漿鉆孔數(shù)量的10%，突水系數(shù)符合要求。

（四）實施地面區(qū)域超前探查治理的塊段，回采前應(yīng)當同時采用物探、鉆探方法進行驗證。

區(qū)域超前探查治理驗證采用井下鉆孔，沿工作面走向方向每100米不少于1個，對鉆孔漏失量大、注漿量大、物探驗證異常區(qū)等區(qū)域應(yīng)當加密驗證鉆孔或采用地面定向鉆孔驗證。井下鉆孔驗證符合要求的，突水系數(shù)應(yīng)不大于0.10兆帕/米。

驗證鉆孔的單孔出水量標準由煤礦企業(yè)總工程師確定。

（五）驗證可分段進行，工作面走向長不大于600米的一次驗證；工作面走向長大于600米的，可以分段驗證，每次驗證長度不小于500米，驗證超前距不小于100米。

第四十七條含水層下縮小防水煤（巖）柱開采的水害防治效果驗證應(yīng)當符合下列要求：

（一）留設(shè)防塌（砂）煤（巖）柱開采的，應(yīng)當根據(jù)上覆直接含水層水文地質(zhì)條件，具備疏干條件的應(yīng)予疏干；并在開采前對含水層疏放效果進行檢驗，檢驗孔數(shù)量與單孔涌水量由煤礦企業(yè)總工程師確定。

（二）留設(shè)防水煤（巖）柱開采的，應(yīng)當對松散層底部含隔水層、基巖風(fēng)氧化帶、煤層頂板巖層的水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件、覆巖巖性結(jié)構(gòu)及基巖面起伏變化情況進行校核，校核與開采設(shè)計不一致的，及時修改開采設(shè)計。

（三）煤礦首次縮小防水煤（巖）柱開采的，應(yīng)當開展上覆巖層“兩帶”觀測研究，掌握覆巖破壞特征，驗證防水煤（巖）柱尺寸。

第四十八條巖溶陷落柱水害防治效果驗證應(yīng)當符合下列要求：

（一）采掘工作面接近巖溶陷落柱安全煤（巖）柱前，應(yīng)當對陷落柱的含（導(dǎo)）水性等進行驗證。

（二）采用注漿封堵加固方法治理陷落柱的，應(yīng)當采用地面或者井下鉆孔進行效果驗證，驗證孔應(yīng)當穿過整個注漿段，驗證孔的數(shù)量依據(jù)陷落柱的規(guī)模而定，不得少于2個。地面驗證孔吸漿量不大于60升/分鐘，或者井下驗證孔涌水量小于1立方米/小時。

第四十九條老空水探放效果驗證應(yīng)當核算放水量。無水源補給的，檢驗指標為放水鉆孔經(jīng)透孔無水；有水源補給的，放水鉆孔經(jīng)透孔證實放水量衰減至與補給水量達到動態(tài)平衡并保持正常放水，方可進行開采。

第五十條井巷工程過含（導(dǎo)）水斷層、強含水層及含水性不明構(gòu)造的防治效果驗證，驗證孔的數(shù)量依據(jù)注漿范圍而定，不得少于2個，驗證鉆孔單孔涌水量小于3.0立方米/小時。

第六章應(yīng)急管理

第五十一條水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦應(yīng)當安裝潛水電泵應(yīng)急排水系統(tǒng)。潛水電泵應(yīng)急排水系統(tǒng)應(yīng)當定期開啟、使用、維護與檢測。

第五十二條受閉坑煤礦、地表水透水威脅的收作區(qū)域應(yīng)當建立能夠自動泄水的擋水墻實施隔離，并增設(shè)預(yù)警預(yù)報裝置。

發(fā)現(xiàn)疑似陷落柱（物探異常區(qū)）或揭露陷落柱的煤礦，新水平、新采區(qū)應(yīng)當采取隔離或者預(yù)隔離措施，常備料石、排水管等材料。

第五十三條當井下出現(xiàn)滲水、淋水、底板涌水等情況時，應(yīng)當及時測定涌水量、水溫和含砂量，并在6小時內(nèi)完成水樣化驗分析，同時觀測附近出水點涌水量和觀測孔水位變化情況，根據(jù)水溫、水量、水質(zhì)、水位變化情況，分析突水原因，判明突水水源。

第五十四條礦長應(yīng)當賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，當井下發(fā)現(xiàn)有下列重大險情時，應(yīng)當立即停止作業(yè)，撤出所有受水患威脅地點的人員。

（一）當井下出現(xiàn)滲水、淋水、底板涌水等情況時應(yīng)當立即匯報；水情發(fā)生異常變化時，應(yīng)當立即撤出井下所有人員。

（二）探放老空水時，應(yīng)當撤出探放水地點標高以下受水害威脅區(qū)域所有人員。

（三）發(fā)現(xiàn)井筒突水或者出水量顯著增大、出砂，應(yīng)當立即撤出井下所有人員。

第五十五條相鄰煤礦應(yīng)當根據(jù)煤礦水文地質(zhì)條件和邊界防隔水煤巖柱留設(shè)情況明確交換資料的形式、交換的內(nèi)容和交換時間。煤礦出現(xiàn)異常情況，可能危及相鄰煤礦安全的，應(yīng)當立即通報相鄰煤礦。

第五十六條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當每年對水害應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，明確發(fā)生水害事故停產(chǎn)撤人的啟動標準、撤人范圍和避災(zāi)路線，并于雨季前組織一次應(yīng)急演練。

煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當對職工進行防治水知識教育和培訓(xùn)，保證職工具備必要的防治水知識，提高職工水害防治意識、技能。

第七章審查審批

第五十七條下列設(shè)計、報告等，由煤礦總工程師組織審查批準：

（一）井下水文地質(zhì)勘探鉆孔設(shè)計、施工措施，放水試驗設(shè)計；

（二）地質(zhì)預(yù)報、水情水害預(yù)報；

（三）隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報告；

（四）掘進工作面水文地質(zhì)情況分析報告和水害防治措施；

（五）采煤工作面專門水文地質(zhì)情況評價報告、水害隱患治理情況分析報告；

（六）采掘工作面探放水設(shè)計、施工安全技術(shù)措施，以及相應(yīng)的防治水工程效果驗證報告；

（七）探放水業(yè)務(wù)聯(lián)系書、允許掘進通知單；

（八）井下物探設(shè)計及成果資料；

（九）井下注漿加固與含水層改造設(shè)計；

（十）老空水專門疏放設(shè)計、沿空掘進限壓循環(huán)放水專門措施；

（十一）不具備石門隔離開采條件的防突水安全技術(shù)措施；

（十二）其他需要審批的措施與報告。

第五十八條下列設(shè)計、報告等，由煤礦企業(yè)總工程師組織審查批準：

（一）礦井防治水“一礦一策、一面一策”，年度計劃；

（二）地質(zhì)和水文地質(zhì)補充勘探設(shè)計、勘探報告和相關(guān)成果，群孔抽水試驗設(shè)計；

（三）地面水文地質(zhì)物探設(shè)計及成果報告；

（四）區(qū)域疏放水方案設(shè)計，疏水降壓、疏干開采、充填開采設(shè)計和帶壓開采安全技術(shù)措施，地面區(qū)域探查、治理設(shè)計及工程效果評價；

（五）井下突水點注漿堵水設(shè)計、帷幕注漿設(shè)計；

（六）含（導(dǎo)）水斷層、陷落柱探查治理設(shè)計及其安全煤（巖）柱留設(shè)；

（七）井下防水閘墻設(shè)計；

（八）煤礦安全煤巖柱留設(shè)與變更；

（九）縮小防水煤（巖）柱試（開）采總結(jié)；

（十）礦井地質(zhì)報告、建井地質(zhì)報告、地質(zhì)和水文地質(zhì)補充勘探報告、煤礦水文地質(zhì)類型劃分報告、煤礦地質(zhì)類型劃分報告、煤礦閉坑地質(zhì)報告；

（十一）大型含（導(dǎo)）水斷層、陷落柱治理、灰?guī)r水區(qū)域治理等水害治理工程竣工報告由煤礦企業(yè)總工程師組織驗收。

第五十九條下列設(shè)計、措施等，由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人審批：

（一）水體下縮小防隔水（煤）巖柱開采可行性論證，水體下采煤開采方案設(shè)計；

（二）在有突水危險的采掘區(qū)域，不具備設(shè)置防水閘門條件制定的防突（透）水措施；

（三）無法排除積水的水淹區(qū)下開采傾斜、緩傾斜煤層專項開采設(shè)計；

（四）回收井筒保護煤柱開采設(shè)計（包括防治水內(nèi)容）。

第八章水資源化利用

第六十條煤礦對本單位礦井水資源進行全面規(guī)劃，合理開發(fā)，綜合利用，統(tǒng)一管理。礦井水未經(jīng)處理不得直接排放，排放標準除應(yīng)當符合相關(guān)法律法規(guī)標準外，其相關(guān)水質(zhì)因子值還應(yīng)當滿足或優(yōu)于受納水體環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量對應(yīng)值，含鹽量不得超過1000毫克/升，且不得影響上下游相關(guān)河段水功能需求。

第六十一條礦井應(yīng)當實施礦井水利用工程，用于煤炭洗選、井下生產(chǎn)用水、消防用水、綠化用水和綜合利用電廠等，礦井水綜合利用率應(yīng)在70%以上。煤礦建設(shè)項目設(shè)計中應(yīng)當優(yōu)先選擇礦井水作為生產(chǎn)水源。

第六十二條煤礦建設(shè)和發(fā)展其他工業(yè)項目用水，應(yīng)當優(yōu)先選用礦井水作為工業(yè)用水水源；可以利用的礦井水未得到合理、充分利用的，不得開采和使用其他地表水和地下水水源。

第六十三條礦井疏水降壓、疏干等潔凈水應(yīng)當根據(jù)水質(zhì)情況直接用于生產(chǎn)或者生活，安設(shè)專用排水管路和排水設(shè)備，建立專用水倉，實行清污分流、分排。

第六十四條含懸浮物礦井水經(jīng)井下水倉初沉后排至地面，采用混凝、沉淀、過濾、消毒等常規(guī)水處理工藝處理。酸性礦井水要進行中和處理。

第六十五條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結(jié)合，加快礦井水凈化利用工藝技術(shù)與裝備研發(fā)攻關(guān)，重點研發(fā)和示范推廣集成膜過濾深度處理、礦井水井下處理利用工藝及設(shè)備，加強高效率、低能耗苦咸水脫鹽技術(shù)研究，提高礦井水凈化處理的檢測、自動化、信息化水平，減少占地，節(jié)約電力，節(jié)約藥劑，降低成本，提高效益。

第九章附則

第六十六條本辦法中的國有重點煤礦企業(yè)指淮河能源控股集團有限責(zé)任公司、淮北礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司、皖北煤電集團有限責(zé)任公司、中煤新集能源股份有限公司等四家煤礦企業(yè)。

第六十七條本辦法由安徽省能源局會同國家礦山安全監(jiān)察局安徽局負責(zé)解釋。

第六十八條本辦法自公布之日起實施，2017年8月22日印發(fā)的《安徽省煤礦防治水和水資源化利用管理辦法》（皖經(jīng)信煤炭〔2017〕218號）同時廢止。