截至2021年11月份，國(guó)內(nèi)錳礦進(jìn)口約2789萬(wàn)噸，同比下降2.14%。2021年上半年集裝箱資源緊張，海運(yùn)成本成倍上漲，不少中小國(guó)家資源出口難問(wèn)題明顯。受此影響，2021年，我國(guó)錳礦進(jìn)口量呈現(xiàn)前高后低的情況。同時(shí)，我國(guó)錳礦資源條件差，開(kāi)發(fā)難度大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能難以滿足需求，對(duì)外依存度高；進(jìn)口來(lái)源較為集中，海外權(quán)益礦獲取進(jìn)展緩慢，錳礦供應(yīng)鏈穩(wěn)定性低。

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，錳礦資源具有重要的戰(zhàn)略意義，“無(wú)錳不成鋼”——錳是煉鋼過(guò)程中的脫氧劑和脫硫劑，可以增加鐵的硬度，對(duì)鋼鐵工業(yè)起重要作用。業(yè)內(nèi)人士建議，我國(guó)需積極采取應(yīng)對(duì)措施，逐步構(gòu)建國(guó)內(nèi)外結(jié)合、權(quán)益礦補(bǔ)充、穩(wěn)定可控的錳礦資源供應(yīng)體系，保障資源供應(yīng)安全。

錳礦資源分布及供應(yīng)

世界錳礦資源比較豐富，但分布不均勻。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì)，截至2020年，世界錳礦（金屬量）儲(chǔ)量為13億噸，主要分布在南非、澳大利亞、巴西、烏克蘭和加蓬等國(guó)家。近年來(lái)，全球錳礦（金屬量）產(chǎn)量基本保持在1800萬(wàn)噸~2000萬(wàn)噸，其中南非、澳大利亞和加蓬是全球最主要的生產(chǎn)及出口國(guó)，三者合計(jì)產(chǎn)量占60%以上。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)資料統(tǒng)計(jì)，2020年全球錳礦（金屬量）產(chǎn)量約為1850萬(wàn)噸，其中南非520萬(wàn)噸、澳大利亞330萬(wàn)噸、加蓬280萬(wàn)噸、加納140萬(wàn)噸、巴西120萬(wàn)噸。

截至2020年，我國(guó)錳礦資源儲(chǔ)量為21295.69萬(wàn)噸，主要分布在廣西、貴州、湖南等地區(qū)。國(guó)內(nèi)錳礦資源以低品位（15%~25%）的碳酸錳礦石為主，礦體多為中小型，不利于大規(guī)模開(kāi)發(fā)；礦石粒度細(xì)、雜質(zhì)高，利用成本高。據(jù)自然資源部統(tǒng)計(jì)，2019年，國(guó)內(nèi)錳礦石產(chǎn)量約為692萬(wàn)噸，主要集中在貴州、廣西、云南、湖南等南方地區(qū)。

鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展促使我國(guó)對(duì)錳礦的需求急劇增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)錳礦石難以滿足需求，我國(guó)錳礦進(jìn)口已連續(xù)多年位居世界第一。2021年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口錳礦2996.8萬(wàn)噸，較2011年增長(zhǎng)了1.3倍；進(jìn)口均價(jià)163.3美元/噸；進(jìn)口來(lái)源以南非、澳大利亞和加蓬為主，我國(guó)錳資源從這3個(gè)國(guó)家的進(jìn)口量占到總進(jìn)口量的78.7%，比較集中。

我國(guó)錳礦資源供應(yīng)體系

存在的問(wèn)題及發(fā)展建議

通過(guò)分析錳礦資源的分布及供應(yīng)情況，我們可以看出，我國(guó)錳礦資源供應(yīng)體系存在的4個(gè)問(wèn)題：

一是我國(guó)錳礦資源稟賦不佳，礦床規(guī)模以中小型為主，礦石品位低、粒度細(xì)、雜質(zhì)高，開(kāi)發(fā)利用難度大，生產(chǎn)成本高，現(xiàn)階段產(chǎn)能難以大幅提升，供需矛盾突出。

二是國(guó)內(nèi)錳礦開(kāi)發(fā)受生產(chǎn)成本、生態(tài)環(huán)保等因素制約，缺乏明確的行業(yè)鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策，社會(huì)資本對(duì)錳礦勘查和開(kāi)發(fā)缺乏投資熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)錳礦勘查資金投入僅1.07億元，同比下降28.7%；鉆探工作量5萬(wàn)米，同比下降28.6%。

三是我國(guó)錳礦資源進(jìn)口主要來(lái)自南非和澳大利亞，占到進(jìn)口量的60%以上，來(lái)源相對(duì)集中，容易受到地緣政治、國(guó)際環(huán)境變化和突發(fā)事件的影響，威脅錳礦資源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。

四是我國(guó)企業(yè)在南非、加蓬等海外國(guó)家投資錳礦山雖取得一定進(jìn)展，但總體規(guī)模仍較小，成效不大，難以有效彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供應(yīng)的不足，面臨可持續(xù)發(fā)展的考驗(yàn)。

結(jié)合我國(guó)錳礦資源供應(yīng)體系存在的問(wèn)題及實(shí)際情況，業(yè)內(nèi)人士提出3點(diǎn)建議。一是我國(guó)需培育國(guó)內(nèi)大型錳礦開(kāi)發(fā)基地，加大貴州松桃、廣西大新、湖南寧鄉(xiāng)等重點(diǎn)礦床深邊部及外圍的勘查力度，加快推進(jìn)貴州道坨、高地、普覺(jué)、遵義等地區(qū)富錳礦的開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)通過(guò)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新手段，推進(jìn)難選冶錳礦利用，全方位促進(jìn)國(guó)內(nèi)錳礦產(chǎn)能提升。二是我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”，著眼全球礦產(chǎn)資源配置，通過(guò)合資、參股、并購(gòu)國(guó)外上市礦業(yè)公司等多種方式，多途徑獲取周期相對(duì)更短、質(zhì)量較高的成熟項(xiàng)目，培育海外權(quán)益礦基地，為國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的錳礦來(lái)源。三是我國(guó)還需進(jìn)一步完善多元進(jìn)口供應(yīng)體系，鼓勵(lì)企業(yè)拓展除南非和澳大利亞之外的錳礦進(jìn)口渠道，尋求替代來(lái)源，優(yōu)化錳礦供給結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞： 南寧 廣西 我國(guó)應(yīng)構(gòu)建穩(wěn)定可控的錳礦資源供應(yīng)體系