一邊是砍伐、挖根、清運(yùn)、平整，一邊是開(kāi)行、下種、施肥、覆土……這套“組合拳”，是“桉退蔗進(jìn)”必不可少的工序。農(nóng)時(shí)緊迫，四月中旬前，新植糖料蔗必須種下，只有完成了這一系列工作，蔗農(nóng)懸著的心才能放下。陽(yáng)春三月，在武宣縣廣袤的耕地上，成片桉樹(shù)被清退，一行行蔗種被植下，一時(shí)間，機(jī)械忙、農(nóng)民忙、企業(yè)忙、各級(jí)干部忙，奏響一曲春耕春種“交響曲”。

從去年12月起，武宣縣制定工作方案，計(jì)劃用三年時(shí)間，對(duì)占用甘蔗保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田種植的尾葉桉等非糧作物進(jìn)行全面清理，截至3月21日，全縣已清理尾葉桉等非糧作物2.3143萬(wàn)畝。根據(jù)相關(guān)工作成效和進(jìn)度情況，如今該縣對(duì)計(jì)劃進(jìn)一步提速，提出“三年任務(wù)一年完成”的目標(biāo)!

堵則溢，疏則通。武宣縣“桉退蔗進(jìn)”保護(hù)耕地開(kāi)局良好，背后經(jīng)驗(yàn)值得一說(shuō)。

A以農(nóng)民為主體，讓服務(wù)更細(xì)致周到

3月16日，記者走進(jìn)武宣縣思靈、祿新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田，只見(jiàn)在挖掘機(jī)的轟鳴聲中，一棵棵桉樹(shù)被挖起，樹(shù)根被清理干凈，枝梢被粉碎并運(yùn)往火力發(fā)電廠、制板廠;另一邊，清理之后的土地經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)耕作，種下高產(chǎn)良種甘蔗，變成“雙高”蔗田。

同為經(jīng)濟(jì)作物，周期不一、投入不一、效益不一。在蔗糖價(jià)格波動(dòng)的情況下，部分蔗農(nóng)追求短期利益，占用耕地種桉樹(shù)現(xiàn)象較為普遍。但是，農(nóng)田就是農(nóng)田，“非農(nóng)化”的勢(shì)頭必須得到遏止。如何扭轉(zhuǎn)局面，考驗(yàn)著全縣決策層到基層干部的智慧。

“跟群眾利益相關(guān)的事情，要發(fā)揮群眾的主體作用。”這是祿新鎮(zhèn)黨委書(shū)記余佩蘭的感悟。她介紹，該鎮(zhèn)進(jìn)行退桉還蔗宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)，首先反復(fù)傳達(dá)中央關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示精神，在群眾中樹(shù)立“誰(shuí)占用誰(shuí)退出”的主體責(zé)任意識(shí)，同時(shí)跟群眾算生態(tài)效益賬、農(nóng)田保護(hù)賬，讓群眾從更高層面理解退桉還蔗工作。

走進(jìn)武宣縣各村屯，隨處可見(jiàn)保護(hù)耕地的橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳通告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳服務(wù)站工作人員也進(jìn)村到戶進(jìn)行宣講，通過(guò)廣泛的政策宣傳讓群眾了解保護(hù)耕地的義務(wù)，形成抵制耕地“非農(nóng)化”的共識(shí)。

至于怎么退，武宣縣則提出“以政主農(nóng)、以企助農(nóng)”的工作思路，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯一級(jí)級(jí)抓落實(shí)，還引導(dǎo)企業(yè)反哺蔗農(nóng)，以補(bǔ)貼扶持、農(nóng)資提供、技術(shù)支持等方式參與“桉退蔗進(jìn)”工作。

退桉過(guò)程中，許多細(xì)節(jié)需要事先考慮。比如，挖出的桉樹(shù)如何處理?為此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極聯(lián)系火電企業(yè)、板材企業(yè)等，免費(fèi)到地頭進(jìn)行粉碎、收儲(chǔ)、清運(yùn)，盡量為農(nóng)戶提供方便。

當(dāng)?shù)卣€指導(dǎo)農(nóng)戶“五戶聯(lián)保”直接對(duì)接企業(yè)領(lǐng)購(gòu)蔗苗，一些在外打工不能及時(shí)回鄉(xiāng)的蔗戶，可以通過(guò)五戶一組委托代表的方式簽領(lǐng)蔗苗，保障了蔗苗及時(shí)領(lǐng)取和下種。“干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)，但不包辦。”思靈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳俏聰說(shuō)，這也是“把群眾事交給群眾辦”的體現(xiàn)。

B用好補(bǔ)貼資金，調(diào)動(dòng)群眾積極性

宣傳引導(dǎo)，是給群眾講清“政治賬”;用好資金，則是幫群眾算好“經(jīng)濟(jì)賬”。

今年2月，武宣縣共籌集經(jīng)費(fèi)160萬(wàn)元用于推進(jìn)“退桉”工作，縣里兩家制糖企業(yè)也以每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予蔗農(nóng)作為“清桉種蔗”補(bǔ)助，并主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了全縣三年3.75萬(wàn)畝占耕桉樹(shù)清理的補(bǔ)助任務(wù)。

企業(yè)這筆1000元補(bǔ)助資金，該怎么用?武宣縣糖業(yè)發(fā)展局指導(dǎo)企業(yè)做好分配：按照砍樹(shù)、挖根、機(jī)耕、購(gòu)肥料4個(gè)環(huán)節(jié)分別給予補(bǔ)貼。分段使用使資金補(bǔ)助如涓涓細(xì)流，覆蓋“桉退蔗進(jìn)”整個(gè)流程，讓群眾節(jié)節(jié)得利。

“會(huì)不會(huì)有農(nóng)戶用補(bǔ)貼資金清完桉樹(shù)后，不種糖料蔗呢?”記者問(wèn)。

“放心，農(nóng)民很純樸，都是講信用的。”余佩蘭說(shuō)。這一點(diǎn)得到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的證實(shí)。武宣縣糖業(yè)發(fā)展局專職副局長(zhǎng)廖相安介紹：“桉樹(shù)清退后，除少量零星地塊群眾選擇種其他作物，有98%的面積都種上糖料蔗。”

廖相安解釋，農(nóng)民守信還有一重動(dòng)力——該縣追加了糖料蔗“雙高”基地土地整治項(xiàng)目的縣級(jí)配套資金作為“桉退蔗進(jìn)”工作的資金保障。這樣一來(lái)，“退桉”耕地如果按糖料蔗“雙高”基地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，還可享受補(bǔ)助疊加，群眾積極性更高了。

據(jù)了解，武宣縣在去年底就已落實(shí)中央及地方有關(guān)要求完成清退占耕桉樹(shù)9621畝。今年年初，全區(qū)“桉退蔗進(jìn)”工作在武宣縣召開(kāi)，證明了該縣在這項(xiàng)工作上取得的實(shí)效。來(lái)賓市今年提出的“桉退蔗進(jìn)”計(jì)劃中，武宣縣的目標(biāo)任務(wù)是1.29萬(wàn)畝，截至3月21日，該縣已完成2.3143萬(wàn)畝，提前完成目標(biāo)任務(wù)，數(shù)量和完成率均居全市首位。

C發(fā)動(dòng)各方力量，因村施策形成合力

3月3日，在武宣縣田長(zhǎng)制辦公室揭牌儀式上，該縣縣長(zhǎng)陳前平說(shuō)：“耕地保護(hù)要按照‘橫向到邊、縱向到底’的網(wǎng)格化全覆蓋來(lái)實(shí)行最嚴(yán)格的管控。”

寬嚴(yán)相濟(jì)讓“桉退蔗進(jìn)”工作推進(jìn)更有效。

種桉樹(shù)不用太多管護(hù)，而糖料蔗“耕、種、管、收”勞力投入大，要“退桉還蔗”，農(nóng)民干不干?

“如今農(nóng)民增加收入的渠道多了，種地就不是首選了。”站在連片耕地的地頭，祿新鎮(zhèn)上堂村委副主任何基興袒露心聲。為了提高群眾種蔗積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類指導(dǎo)，積極發(fā)揮企業(yè)、種植大戶等社會(huì)力量，因地制宜形成“一村一策”。

有些村屯是由農(nóng)機(jī)服務(wù)方統(tǒng)一機(jī)耕，由制糖企業(yè)統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，費(fèi)用在收蔗進(jìn)廠后清付;有些村屯則借助“清桉”的契機(jī)，流轉(zhuǎn)土地由農(nóng)業(yè)大戶承包下來(lái)統(tǒng)一耕種，農(nóng)戶安心收地租。

思靈鎮(zhèn)開(kāi)展“清桉”行動(dòng)較早，工作量是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最大的。該鎮(zhèn)種蔗大戶丁色聲深知農(nóng)時(shí)緊、任務(wù)重，與其他6個(gè)股東商議，干脆把“退桉”項(xiàng)目承攬下來(lái)，全程掌控進(jìn)度，確保退桉農(nóng)田及時(shí)清理，同時(shí)清理出來(lái)的耕地則立即進(jìn)行種植。目前，思靈鎮(zhèn)已完成清桉農(nóng)田超萬(wàn)畝，打造了2個(gè)萬(wàn)畝集中連片全程機(jī)械化甘蔗“雙高”基地。

記者從武宣縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心了解到，今年以來(lái)，該縣投入農(nóng)機(jī)具3263臺(tái)套，其中大中型拖拉機(jī)755臺(tái)、甘蔗種植機(jī)61臺(tái)，耕地機(jī)械化率100%，機(jī)械種植面積1.31萬(wàn)畝，確保清理的農(nóng)田在今春及時(shí)種上甘蔗。

D示范引導(dǎo)變堵為疏，科學(xué)治理長(zhǎng)效發(fā)展

武宣鎮(zhèn)草廠村是甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，在“動(dòng)員群眾自主清理為主，政府代為清理為輔”的工作原則和人性化執(zhí)法下，該村清理保護(hù)區(qū)內(nèi)桉樹(shù)及果樹(shù)共計(jì)1560畝，實(shí)現(xiàn)桉樹(shù)百分百清零。同時(shí)引進(jìn)博盛農(nóng)機(jī)合作社，利用農(nóng)機(jī)部門和糖廠的惠農(nóng)政策對(duì)清桉耕地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃及土質(zhì)改良，推進(jìn)全程機(jī)械化甘蔗種植。在自治區(qū)“桉退蔗進(jìn)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，該村被列為示范點(diǎn)供來(lái)自全區(qū)各地的代表進(jìn)行觀摩。

除了草廠村之外，武宣縣還積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮示范作用，帶頭清理耕地內(nèi)桉樹(shù)等非農(nóng)作物。思靈鎮(zhèn)古樟村黨總支部副支書(shū)覃世來(lái)主動(dòng)清理種桉耕地33畝、太平村生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李發(fā)耕主動(dòng)清理24畝……站在自家地頭，仔細(xì)了解相關(guān)退桉政策之后，思靈鎮(zhèn)山汶村村民潘思勇認(rèn)真思索了一番，拍板決定：“全都清了吧。”他想好了，把自家10畝桉林清退出來(lái)，土地流轉(zhuǎn)給大戶種植甘蔗，自己到廣東務(wù)工。

如果說(shuō)示范引導(dǎo)變堵為疏爭(zhēng)取到群眾對(duì)退桉還蔗的自覺(jué)響應(yīng)，那么科學(xué)治理則為耕地長(zhǎng)效發(fā)展提供了保障。退桉之后，武宣縣通過(guò)對(duì)耕地進(jìn)行“用養(yǎng)結(jié)合”治理，在種蔗潛力地塊開(kāi)展土壤改良，由制糖企業(yè)免費(fèi)提供糖濾泥、蔗煤灰等基肥，用于培育地力、改良土壤。截至目前，武宣縣共發(fā)放“桉退蔗進(jìn)”項(xiàng)目補(bǔ)貼678萬(wàn)元，培育了1.83萬(wàn)畝的新植蔗地，已完成糖料蔗新植面積1.5萬(wàn)畝。(記者 蒙進(jìn)煌 通訊員 陳冬梅)

關(guān)鍵詞： 武宣縣制定工作方案 桉退蔗進(jìn) 保護(hù)耕地 春耕春種