成立827個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，清理集體資產(chǎn)總額15.5052億元，清查核實集體土地總面積75.42萬畝……一組數(shù)據(jù)，概括了南寧市興寧區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性成效。

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是全面深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。作為第四批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，興寧區(qū)當(dāng)前圍繞“盤活閑置資源資產(chǎn)”破題，從回頭看、強(qiáng)管理、謀發(fā)展三方面發(fā)力，用心寫好改革“后半篇”答卷，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民群眾持續(xù)增收。

1回頭看“賬本”要經(jīng)得起拷問

清產(chǎn)核資，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要步驟。

2018年以來，興寧區(qū)對農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，逐步摸清了“家底”，使過去的“一鍋粥”變成了現(xiàn)在的“一本賬”：截至去年底，興寧區(qū)40個行政村(農(nóng)村社區(qū))、787個村民小組清理集體資產(chǎn)總額15.5052億元，清查核實集體土地總面積75.42萬畝，確認(rèn)村級股員13.8072萬人和組級股員14.4739萬人，基本實現(xiàn)“底清賬明”。

“賬本”雖然已經(jīng)寫好，但質(zhì)量如何，還需加以檢查。資產(chǎn)登記是否全面、成員身份是否合規(guī)、矛盾調(diào)處是否到位……這些瑣碎細(xì)節(jié)的背后，未來直接影響著集體資產(chǎn)權(quán)屬、成員收益分配等關(guān)鍵問題。

為此，今年興寧區(qū)重點(diǎn)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”工作，對清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范建立等工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，以及開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員“清重”和矛盾糾紛調(diào)處，進(jìn)一步鞏固提升改革的質(zhì)量。

“通過對之前改革工作的全面梳理，我們核實發(fā)現(xiàn)了19名‘重復(fù)人員’，下一步會及時調(diào)整和公示成員、股權(quán)等變動情況，更新成員相關(guān)信息。”興寧區(qū)官橋村黨總支書記、主任唐鼎恒說，“賬本”要經(jīng)得起拷問，才能保障后續(xù)改革工作順暢推進(jìn)。

2強(qiáng)管理最大限度資源變現(xiàn)

作為南寧市最早一批改革試點(diǎn)，五塘鎮(zhèn)壇棍村于2019年成立了股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，壇棍村黨支部書記滕維球也多了一個聯(lián)合社理事長的身份，面對如何實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，他直發(fā)愁，“種地養(yǎng)殖，我樣樣門清，但管理運(yùn)營，我是門外漢。”

和滕維球有同樣困擾的人不在少數(shù)。為提升農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理效能，興寧區(qū)創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，通過委托南寧市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心工作。

“以前，找租戶是靠村民口口相傳，現(xiàn)在中心把項目掛網(wǎng)上，誰都可以看到。”唐鼎恒說，該村一棟2500多平方米的綜合樓，通過平臺招商，租金從以前的20萬元/年漲至63萬元/年，“村集體經(jīng)濟(jì)收入翻了一番，村民個個樂開了花。”

“中心把項目流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶和合作社收取租金，不參與直接經(jīng)營。”興寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人張昌輝表示，采取“農(nóng)戶+聯(lián)合社+招商公司”模式，不僅減少了交易風(fēng)險，而且大大拓寬招商范圍，實現(xiàn)資源價值最大限度變現(xiàn)。

自南寧市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)營以來，興寧區(qū)新增7宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目進(jìn)場完成流轉(zhuǎn)交易，農(nóng)用地交易面積達(dá)708.32畝、房屋出租面積達(dá)3487平方米，成交金額超7545.33萬元。其中，有1宗500畝農(nóng)用地，出租競價達(dá)4800萬元。

3促發(fā)展整合碎片化土地

日前，在南寧市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，五塘鎮(zhèn)英廣村1000畝耕地出租項目引得不少投資者關(guān)注。該項目整合了6塊閑置土地，即可打包整租也可拆分出租。

改革后，不少村都騰出了小塊閑置土地。為盤活這些“沉睡”資源，興寧區(qū)探索建立土地預(yù)流轉(zhuǎn)機(jī)制，堅持小塊并大塊，把碎片化土地整合起來。

截至去年底，該城區(qū)家庭承包耕地累計流轉(zhuǎn)面積達(dá)6萬多畝，占農(nóng)戶承包耕地總面積的61.63%，其中水田流轉(zhuǎn)面積4萬多畝，旱地流轉(zhuǎn)面積1.7萬多畝。

對于流轉(zhuǎn)土地的使用，興寧區(qū)著眼于以項目帶動壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織因村施策，探索符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投向、群眾意愿的項目，多種形式發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加集體和農(nóng)民收入。

曾經(jīng)的“窮鄉(xiāng)僻壤”壇棍村，在聯(lián)合社帶動下大力發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)，不僅拔掉了窮根，村容村貌也煥然一新。“去年，全村出欄肉鴨達(dá)15萬羽，產(chǎn)值約370萬元，村集體收入突破20萬元。”滕維球?qū)︷B(yǎng)殖基地未來發(fā)展充滿信心。

2019年以來，興寧區(qū)指導(dǎo)37個村(農(nóng)村社區(qū))實施村級集體經(jīng)濟(jì)扶持項目，累計投入各類資金2000萬元以上，不斷提升集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營項目的減貧帶富作用。截至去年底，興寧區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1800多萬元，所有村(農(nóng)村社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)年收入均超5萬元，其中6個村(農(nóng)村社區(qū))收入超50萬元。(記者 呂海鋒 通訊員 陳瑩 侯呈志)

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