“到2025年，大連市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善、綠色發(fā)展水平不斷提升、生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善”。近日，大連市委市政府印發(fā)《大連市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確大連市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)四大工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，為大連市進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向，為建設(shè)美麗大連注入了強(qiáng)勁動力。

四大目標(biāo)繪就美麗大連發(fā)展藍(lán)圖

(資料圖片僅供參考)

依據(jù)《方案》，到2025年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.9%以上，城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不超過29.8微克/立方米，重污染天氣基本消除；地表水國考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到100%，基本消除城市黑臭水體；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到97.8%；縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定保持在100%。受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，土壤污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

綠色發(fā)展水平不斷提升。主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降比例達(dá)到省要求，強(qiáng)化能耗雙控和碳排放雙控，助力“碳達(dá)峰、碳中和”；能源資源等利用效率進(jìn)一步提高，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)。

生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地得到有效監(jiān)管；生態(tài)空間質(zhì)量和功能穩(wěn)定提升，生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善。健全環(huán)境治理的責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、政策法規(guī)體系，初步形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、多元參與的現(xiàn)代環(huán)境治理格局。

八大戰(zhàn)役加快建設(shè)美麗大連

《方案》共包含9個(gè)方面36條款，重點(diǎn)提出統(tǒng)籌推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、河流污染治理、黑臭水體治理、渤海黃海（大連段）綜合治理、土壤污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快美麗大連建設(shè)提供有力保障。

一是打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。

推動大氣減污降碳協(xié)同增效。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代，推進(jìn)清潔取暖攻堅(jiān)，到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，力爭完成全市30%的民用散煤清潔能源替代。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，及時(shí)完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂，開展重污染天氣應(yīng)急演練。加強(qiáng)輕中度污染天氣應(yīng)對，持續(xù)開展“保良減污”工作，提前“削峰保良”。到2025年，基本消除重度及以上污染天氣，重污染天數(shù)比率達(dá)到省要求，提高藍(lán)天幸福感、獲得感。

二是打好臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

聚焦揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，推動揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理和氮氧化物減排。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代。到2025年，汽車整車制造底漆、中涂、色漆全部使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料，木制家具制造、汽車零部件、工程機(jī)械使用比例達(dá)到50%。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理達(dá)標(biāo)，到2023年，完成萬噸及以上原油成品油碼頭（及對應(yīng)的儲油庫）、現(xiàn)役8000總噸及以上的油船油氣回收治理。加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測，完成化工園區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物自動站建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)。到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到省要求，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。

三是打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化推進(jìn)力度，到2025年，全市柴油貨車排放檢測合格率超過90%。實(shí)施在用車排放檢測與維修（I/M）制度和聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放信息跨區(qū)域、跨部門共享和執(zhí)法聯(lián)動。實(shí)施非道路移動源綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)國家船舶排放控制區(qū)政策，限制高排放船舶使用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶，船舶靠港及進(jìn)入大氣污染物排放控制區(qū)使用合規(guī)的低硫船用燃油。推進(jìn)港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，推進(jìn)港口裝卸機(jī)械“油改電”，提升船舶靠港岸電使用率。

四是打好河流保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

鞏固國控河流斷面達(dá)標(biāo)成果，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染綜合治理，深化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，確保國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。到2025年，全市國控河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。開展入河排污口規(guī)范化整治，完成重點(diǎn)入河排污口的排查、監(jiān)測、溯源，推進(jìn)排污口的規(guī)范設(shè)置，編制入河排污口布局規(guī)劃。深入推進(jìn)全市流域主要河流整治，推進(jìn)“一河一策”，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，采取控源減排、截污納管、岸邊整治、生態(tài)修復(fù)、增加生態(tài)流量等綜合措施。嚴(yán)格落實(shí)河長制，因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈功能，解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排等問題，加強(qiáng)流域岸線管理保護(hù)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)整治行動，排查整治工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進(jìn)水濃度異常、污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等問題。到2025年，省級及以上工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效率顯著提升。

五是打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

鞏固城市黑臭水體治理成效，已完成治理的城市黑臭水體，定期開展水質(zhì)監(jiān)測并向社會公布，每年開展一次專項(xiàng)行動，建立防止返黑返臭長效機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，強(qiáng)化溯源整治，落實(shí)雨污分流要求。加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)，科學(xué)布局城鎮(zhèn)污水處理廠，到2025年，城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)到95%、90%和75%以上，污泥無害化處置率超過90%。實(shí)施縣級城市黑臭水體排查整治，全面開展排查，科學(xué)制定整治方案，因地制宜對河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，增強(qiáng)河湖水系自凈功能。到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，瓦房店市、莊河市力爭提前一年完成。

六是打好渤海黃海（大連段）綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

開展陸源污染治理行動。實(shí)施入海排污口溯源整治行動，制定“一口一策”整治方案，到2023年，基本完成入海排污口清理整治。加強(qiáng)涉氮重點(diǎn)行業(yè)固定污染源總氮排放控制和監(jiān)管執(zhí)法，開展涉氮重點(diǎn)行業(yè)污水總氮超標(biāo)整治，到2023年，2020年已有涉氮重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)總氮排放量在2020年基礎(chǔ)上削減5%。實(shí)施省控入海河流消劣行動和《復(fù)州河總氮削減方案》，到2023年，復(fù)州河總氮削減完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)；到2025年，省控及以上入海河流斷面基本消除劣Ⅴ類水體，復(fù)州河三臺子斷面總氮濃度較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。

開展海域污染治理行動。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，加強(qiáng)海水禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)督管理。實(shí)施海水養(yǎng)殖污染控制方案和遼寧省海水養(yǎng)殖尾水控制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施升級改造，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測監(jiān)管，到2025年，工廠化海水養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施港口、漁港生態(tài)環(huán)境綜合整治和規(guī)范化管理，落實(shí)船舶污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)單制度，推進(jìn)“船-港-城”全過程管理，到2025年，沿海港口和遼寧省名錄內(nèi)漁港污水、垃圾收集處置率達(dá)到100%。落實(shí)“海上環(huán)衛(wèi)”長效工作機(jī)制，常態(tài)化開展重要親海區(qū)域海洋垃圾清理整治。加強(qiáng)海洋岸灘、海洋垃圾常態(tài)化監(jiān)管，到2025年，主要海水浴場水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

七是打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。完善農(nóng)村生活垃圾收集處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。加大集中式農(nóng)村飲用水水源地周邊、農(nóng)村黑臭水體沿岸生活垃圾治理力度。建立日常巡檢機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。因地制宜開展農(nóng)村改廁和生活污水治理，大力推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式，確保已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施有效運(yùn)行，到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到75%以上。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理，推進(jìn)散養(yǎng)密集區(qū)糞污集中處理和資源化綜合利用設(shè)施建設(shè)，暢通糞肥還田渠道，到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上。

八是打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)化源頭防治，開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭排查整治，嚴(yán)格管控鎘等污染物排放。聚焦安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)，開展歷史遺留固體廢物排查整治。強(qiáng)化受污染耕地安全利用，加強(qiáng)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和評價(jià)，動態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。因地制宜制定受污染耕地安全利用方案，全面落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控措施，在普蘭店區(qū)、莊河市和金普新區(qū)建立安全利用集中推進(jìn)區(qū)。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。

關(guān)鍵詞： 大連市深入打好污染防治攻堅(jiān)