共同富裕，城鄉(xiāng)發(fā)展均衡是一個(gè)重要衡量指標(biāo)。2020年，嘉興城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到1.61:1，城鄉(xiāng)差距為全省最小，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平全省最優(yōu)，而嘉興港區(qū)更是其中佼佼者。今年一季度，嘉興港區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為1.48：1，為全市最低，高質(zhì)量打造了共同富裕的“港區(qū)樣板”。

嘉興港區(qū)區(qū)域面積55.8平方公里，作為嘉興市屬開發(fā)平臺(tái)之一，自2001年管理體制調(diào)整以來，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一基石、改革這一關(guān)鍵、縮小城鄉(xiāng)差距和收入差距這一主攻方向，牢牢把握社會(huì)改革這一群眾最關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，鍛長板、補(bǔ)短板、挖潛力、拓空間，始終堅(jiān)持朝著發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的高水平共同富裕目標(biāo)前進(jìn)。

經(jīng)過20年的不懈奮斗，嘉興港區(qū)率先踏上更為和諧、更趨共享的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，資源要素雙向流動(dòng)、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新格局基本形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

領(lǐng)跑全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

筑牢共富基礎(chǔ)

不僅水泥路通到了家門口，一盞盞明亮的路燈照亮了村民的回家路，嘉興港區(qū)黃山村村民徐林榮覺得，只要出行方便，農(nóng)村生活就是“田園牧歌”。染店橋村的農(nóng)家書屋組建了“紅色起航”讀書會(huì)，每季度開展“紅色故事大家學(xué)”活動(dòng)，村民孫建英覺得日子過得越來越豐富、越來越有意義。馬家蕩村村民金建根每天都要去村里遛彎，他做夢(mèng)也沒想到，以前臟亂窮的村子已變身為美麗鄉(xiāng)村，在村里就像到了城里大公園。

3位嘉興港區(qū)居民的美好生活，清晰地折射出港區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的深度。

共同富裕，根本靠發(fā)展，關(guān)鍵靠統(tǒng)籌。事實(shí)上，城鄉(xiāng)居民收入差異小、基本公共服務(wù)均等化程度高的背后，是嘉興港區(qū)持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，不斷謀求高質(zhì)量發(fā)展。

近日，省深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布了2020年分領(lǐng)域分行業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者名單。在28家省級(jí)開發(fā)區(qū)組成的東北片中，位于嘉興港區(qū)的乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位列第5名。

經(jīng)過20年發(fā)展，嘉興港區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展，每年都會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階。尤其是近年來，港區(qū)聚力打造高能級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，目前已初步形成以綠色化工新材料、航空航天、氫能產(chǎn)業(yè)為核心的“2+1”產(chǎn)業(yè)格局。

中國化工新材料(嘉興)園區(qū)快速發(fā)展，化工新材料產(chǎn)業(yè)成為港區(qū)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，園區(qū)成為我國化工新材料的重要產(chǎn)業(yè)基地之一，躋身全國十強(qiáng)。乍浦港借河出海、海河聯(lián)運(yùn)，跑出港口發(fā)展的加速度。2020年，港口貨物吞吐量達(dá)到6616萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)到176萬標(biāo)箱，成功邁入全球百大集裝箱港口行列。全力打造的面積10.3平方公里的臨港現(xiàn)代裝備·航空航天產(chǎn)業(yè)園，正成為全市最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)平臺(tái)之一。

搭上高質(zhì)量發(fā)展“順風(fēng)車”，嘉興港區(qū)迸發(fā)出強(qiáng)勁動(dòng)力。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2002年的22億元增加到2020年的718億元。2020年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值182億元，一般公共預(yù)算收入20.3億元，首次突破20億元大關(guān)。

20年來，嘉興港區(qū)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，以占嘉興全市1.27%的區(qū)域面積，貢獻(xiàn)了全市8.3%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、10.4%的利潤總額及11.9%的利稅總額，已經(jīng)成為領(lǐng)跑全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供了強(qiáng)有力的支撐。今年一季度，嘉興港區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21866元和14744元，列全市第一和第二，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.48：1，為全市最低。

3萬余農(nóng)民進(jìn)城

奏響新型城鎮(zhèn)化組歌

作為純農(nóng)業(yè)自然村落，近年來，馬家蕩村在嘉興港區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司的管理建設(shè)下，緊扣富民惠民，打好鄉(xiāng)村振興“組合拳”，使得往日傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自然村蝶變?yōu)槿缃癞a(chǎn)業(yè)融合的省3A級(jí)景區(qū)村莊，一幅產(chǎn)業(yè)旺、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興畫卷正在徐徐展開。

這是嘉興港區(qū)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、喚醒農(nóng)村沉睡資源的一個(gè)縮影。

富?？堪l(fā)展，共同富?？拷y(tǒng)籌。嘉興港區(qū)是如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的?

早在2003年，浙江以“八八戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，先行一步作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的改革探索。也正是從2003年開始，乍浦鎮(zhèn)作為嘉興港區(qū)所轄的唯一鎮(zhèn)，因?yàn)闉I海新城核心區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要啟動(dòng)征遷工作，拉開了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展序幕。

城與鄉(xiāng)之間，有一道無形的墻。乍浦城鄉(xiāng)原有17000多戶居民，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和港區(qū)設(shè)立前，近九成居民在農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分。為此，嘉興港區(qū)作出規(guī)劃，要在最短時(shí)間內(nèi)完成全鎮(zhèn)五六千戶農(nóng)戶的集聚搬遷，以加快濱海新城建設(shè)。嘉興市和港區(qū)的戰(zhàn)略決策，也是乍浦鎮(zhèn)發(fā)展的機(jī)遇。

區(qū)域發(fā)展“一盤棋”，空間規(guī)劃“一張圖”。20年來，嘉興港區(qū)以征地拆遷扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。從2003年到2020年底，累計(jì)完成簽約9385戶，涉及3.5萬余人，103個(gè)自然村整建制搬遷，38個(gè)區(qū)塊清零。

嘉興港區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，20年來的征地拆遷，3.5萬余人完成從農(nóng)民到居民的身份轉(zhuǎn)變，80%以上的農(nóng)戶進(jìn)城生活，普通家庭至少擁有2套住房。新社區(qū)以現(xiàn)代化城市小區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，配套學(xué)校、市場(chǎng)、衛(wèi)生站等公共設(shè)施，共同發(fā)展和富裕起來的港區(qū)城鄉(xiāng)居民對(duì)不愁吃穿、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的新生活倍感滿意。

在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)下，通過高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，嘉興港區(qū)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使人和要素在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)，為人口和生產(chǎn)力布局一盤棋提供了可能，為港區(qū)農(nóng)村插上了騰飛的翅膀。

征地拆遷最大限度地實(shí)現(xiàn)了土地的集約利用，嘉興港區(qū)招引了一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供大量的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì);一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目相繼建成投用;農(nóng)業(yè)也朝著集約化規(guī)?；姆较蛴行虬l(fā)展，港區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代科技種業(yè)類、生態(tài)研學(xué)教育類、特色文化旅游類等項(xiàng)目，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度有機(jī)融合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

經(jīng)過多年探索，嘉興港區(qū)已經(jīng)初步構(gòu)建起了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共同繁榮、互促共進(jìn)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

民生福祉全面提升

均等共享幸福新生活

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是因，均等共享是果。推進(jìn)共同富裕，不單是城鄉(xiāng)居民收入增長，更體現(xiàn)在民生福祉全面提升上。

杭州灣畔千年濤聲依舊，乍浦古鎮(zhèn)卻已今非昔比。在被確立為嘉興市構(gòu)建“1640”網(wǎng)絡(luò)型大城市的六個(gè)副中心之一的濱海新城核心區(qū)后，千年古鎮(zhèn)乍浦乘著濱海開發(fā)的東風(fēng)，開始由“集鎮(zhèn)”向副中心“城市”華麗嬗變。

“以2002年啟動(dòng)舊城改造為標(biāo)志，乍浦城市建設(shè)展開了新篇章。”乍浦鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹。如今，嘉興港區(qū)建成區(qū)面積從原來的2.6平方公里擴(kuò)展到21平方公里，依托“山、海、港、橋、古鎮(zhèn)”五大資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)的海港新城框架已拉開。

乍浦城鎮(zhèn)每天都在發(fā)生著靚麗的變化。整治河道80.6公里，再現(xiàn)水清、流暢、岸綠、景美的水鄉(xiāng)環(huán)境;“城中村”環(huán)境整治，背街小巷大“變臉”;“造城”“造綠”兩不誤，公園變成了“綠肺”、街道變成了“綠網(wǎng)”;城市道路90%亮化和通村公路亮化全覆蓋，水泥路直接修到農(nóng)戶家門口……一個(gè)城在綠中、道在林中、人在景中的宜居、宜業(yè)海港新城呼之欲出。

高品質(zhì)的生活離不開高質(zhì)量的社會(huì)治理和公共服務(wù)。嘉興港區(qū)累計(jì)投入2.6億元，調(diào)整學(xué)校布局和教育資源優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)了教育資源利用最大化;平湖二院、鎮(zhèn)醫(yī)院改造提升，新建公共衛(wèi)生服務(wù)中心以及村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站，有效解決了城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)的突出問題……一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事的推進(jìn)，描繪的是城鄉(xiāng)共享的美麗底色。

共同富裕是“全民共富”。在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐中，嘉興港區(qū)不斷探索社會(huì)保障、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等基礎(chǔ)性工作新路子，在精準(zhǔn)上下功夫，創(chuàng)新工作手段，想方設(shè)法增強(qiáng)群眾的獲得感。

尤其是嘉興港區(qū)著力構(gòu)建本地居民中低收入住房困難家庭全覆蓋、新居民穩(wěn)步擴(kuò)面的城鎮(zhèn)住房保障體系，持續(xù)增強(qiáng)住房保障能力。今年嘉興港區(qū)公租房保障覆蓋率從年初的0.07%快速增長到1.27%，增速領(lǐng)跑全市，有效解決了一大批住房困難家庭的安居問題。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，城鄉(xiāng)美起來，群眾富起來。如今，在嘉興港區(qū)這片生機(jī)勃勃的熱土上，“共同富裕”的清風(fēng)吹進(jìn)了每個(gè)人的心田。一條新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化雙輪驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)相互融合、改革發(fā)展成果共享的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，已越走越寬。