為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和省安委會(huì)“關(guān)于堅(jiān)決打贏遏制重大生產(chǎn)安全事故攻堅(jiān)戰(zhàn)”決策部署，有效化解漁船重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嵊泗縣多措并舉，切實(shí)防范商漁船碰撞事故發(fā)生。

一、安全教育，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

首先是邀請(qǐng)海事部門為漁民講授防碰撞知識(shí)。6月18日，嵊泗縣菜園鎮(zhèn)邀請(qǐng)嵊泗海事處給全鎮(zhèn)108名漁船船東、船長集中授課。課程從典型商漁船碰撞事故案例分析等方面，形象生動(dòng)地講解了海上安全生產(chǎn)、海上應(yīng)急處置、應(yīng)急救助等知識(shí)。并通過觀看宣傳片，向船老大們?cè)敿?xì)介紹轄區(qū)內(nèi)航道航路、商船習(xí)慣錨泊區(qū)域、禁止?jié)q網(wǎng)區(qū)域等通航要素的分布情況，普及了有關(guān)航道、錨地的相關(guān)法規(guī)。7月12日，嵊泗縣召開洋山鎮(zhèn)漁業(yè)安全面對(duì)面教育會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)了洋山港海事局大洋山海巡執(zhí)法大隊(duì)四級(jí)主辦馮楊虹同志和上海航標(biāo)處導(dǎo)航科副科長陳磊同志為漁民講解了《商漁船碰撞事故典型案例及分析》和《航海保障基礎(chǔ)知識(shí)》兩項(xiàng)內(nèi)容。

其次是多次組織漁船船東、船長到商船上進(jìn)行交流。5月12日，嵊泗縣海洋與漁業(yè)局聯(lián)合嵊泗縣海事處，組織漁船船東、船長來到馬跡山碼頭，登上“長天海”商船進(jìn)行交流，工作人員帶領(lǐng)船長們對(duì)商船駕駛室、救生艇、生活區(qū)等進(jìn)行了實(shí)地參觀，并對(duì)商船配置的一些設(shè)備進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解。6月18日，再次組織漁船老大登上靠泊馬跡山的商船——“東晨1號(hào)”輪，使?jié)O船老大進(jìn)一步熟悉了商船的導(dǎo)航設(shè)備、航行區(qū)域、救生設(shè)備等，雙方就商船錨泊習(xí)慣、漁船作業(yè)方式等問題也進(jìn)行了細(xì)致探討。

最后是編撰《防商漁船碰撞實(shí)用技能手冊(cè)》。為方便商漁船的簡單溝通，嵊泗縣海洋與漁業(yè)局將商漁船溝通的日常用語、常用的阿拉伯?dāng)?shù)字等以中英文對(duì)照的形式編撰成冊(cè)，手冊(cè)中還加入了主要商船的船籍港國旗、主要船公司名稱圖片等內(nèi)容，為漁船船東船長提供便利，切實(shí)防范商漁船碰撞。

二、精誠合作，加強(qiáng)管理能力。

雙方建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方將定期召開會(huì)商協(xié)調(diào)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)前一階段商漁船防碰撞工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下一階段進(jìn)行具體安排，做到工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有評(píng)估。在定期召開會(huì)商的基礎(chǔ)上，針對(duì)漁船集中進(jìn)港等特殊時(shí)間，雙方及早進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，有效防范各類應(yīng)急突發(fā)事件。開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。雙方將定期在商漁船交匯密集區(qū)、事故多發(fā)區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，聯(lián)合治理漁船在商船密集區(qū)域和航線交叉水域漲網(wǎng)、錨泊等行為，不斷凈化轄區(qū)海上通航環(huán)境。雙方也互派工作人員到對(duì)方應(yīng)急處置指揮中心開展崗位交流工作。崗位交流工作是為了切實(shí)加強(qiáng)雙方了解，為維護(hù)海上船只航行安全及建立商漁船碰撞預(yù)防機(jī)制開展實(shí)務(wù)性探索。雙方還就深化宣傳教育合作、開展事故聯(lián)合調(diào)查、開展聯(lián)合應(yīng)急演練、強(qiáng)化海上應(yīng)急救助等方面的工作進(jìn)行了深入交流，并對(duì)下一步工作作出詳細(xì)部署。

三、部門協(xié)商，查補(bǔ)管理重點(diǎn)。

嵊泗縣管轄海域位處兩省一市交界水域，長江口禁漁區(qū)與我縣海域有部分重疊，客貨運(yùn)輸船習(xí)慣航線從我縣海域貫穿而過，海域面積廣闊，地理位置重要。特殊的地理位置要求我縣必須要與嵊泗海事處、上海吳淞海事處、上海洋山港海事局等多地的海事處進(jìn)行交流合作，共同推進(jìn)商漁船防碰撞工作。今年遏重大工作部署以來，我縣海洋與漁業(yè)局已與上述海事處開展多次交流活動(dòng)。

6月21日，縣海洋與漁業(yè)局聯(lián)合上海吳淞海事處在綠華島召開綠華錨地管理座談會(huì)。綠華錨地作為進(jìn)入上海港的外輪減載過駁的重要錨地，往來商船眾多，做好綠華錨地的管理工作，嚴(yán)防商漁船用海矛盾是滬嵊雙方亟需磋商的問題，此次會(huì)議，雙方就綠華錨地目前的商漁船用海矛盾和今后的管理工作進(jìn)行了交流。7月份，縣海洋與漁業(yè)局與洋山港海事局在洋山舉行會(huì)談。雙方分析了洋山港海域目前商漁船矛盾的現(xiàn)狀，指出接下來會(huì)共同出臺(tái)管理辦法對(duì)洋山港的商漁船行為進(jìn)行管理。

今年以來，嵊泗縣海洋與漁業(yè)局與嵊泗海事處開展多次會(huì)談，就嵊泗本地的商漁船防碰撞工作展開密切交流。近些年嵊泗海上運(yùn)輸日漸繁忙，來往商船與漁船作業(yè)區(qū)域密集交錯(cuò)，海上交通與海洋捕撈的用海矛盾日益突出，造成商漁船碰撞事故日趨頻發(fā)。雙方通過交流，發(fā)現(xiàn)值班瞭望不到位、未正確使用雷達(dá)、AIS和北斗設(shè)備、號(hào)燈號(hào)型使用不正確等都可能引起碰撞。接下來雙方對(duì)漁船作業(yè)特點(diǎn)、商船習(xí)慣航道、避碰應(yīng)急措施等問題充分交換了意見。下一步嵊泗縣海洋與漁業(yè)局將與上海吳淞海事處進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，并各自對(duì)商漁船船長進(jìn)行教育。

四、聯(lián)合演習(xí)，亮劍搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)。

6月25日，嵊泗縣海洋與漁業(yè)局聯(lián)合嵊泗縣海事處，舉行2021年舟山嵊泗轄區(qū)防范商漁船碰撞海上應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)活動(dòng)。演習(xí)在嵊泗馬跡山附近海域展開，此次海上應(yīng)急演習(xí)共計(jì)出動(dòng)中國漁政33107、海巡0743、浙港航巡1108等各類船只9艘、參演觀摩人員近百人。在1個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，參演人員和船艇完成了漁船碰撞后漁船失火、船員落水、棄船逃生、漁船消防、海上搜救、船員急救等演習(xí)科目。此次演習(xí)進(jìn)一步改進(jìn)了雙方指揮調(diào)度和應(yīng)急處置能力，完善了海上事故救援預(yù)案，為海上應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)、綜合應(yīng)變和應(yīng)急反應(yīng)能力積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。