杭州作為省會城市，常住人口超千萬，社情民情的多樣性、城市文化的多元性、風(fēng)險挑戰(zhàn)的多變性，對城市社會治理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

在高水平全面建成小康社會過程中，“數(shù)字”成為杭州最鮮明的時代標(biāo)志，伴隨著城市發(fā)展的息息脈動。杭州在全國率先建設(shè)城市大腦，實(shí)現(xiàn)了由數(shù)字治堵的局部探索向數(shù)字治城的重大跨越，并在數(shù)字治疫上取得明顯成效，初步探索出一條以數(shù)字技術(shù)支撐城市治理精細(xì)化、現(xiàn)代化的新路。數(shù)字賦能高水平全面小康的場景，也正不斷滲透到老百姓的衣食住行中，釋放出惠及民生的巨大能量。

城市更智慧

杭州高新區(qū)（濱江）綜合信息指揮中心內(nèi)，鋪滿整面墻的電子大屏上，海量數(shù)據(jù)正源源不斷歸集。這里顯示的是基層治理綜合信息系統(tǒng)。得益于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，一些問題可以在萌芽階段就被處理，治理更加便捷化、更具前瞻性。

前不久，高清探頭自動掃到了濱盛路上有馬路破損情況，智能系統(tǒng)第一時間辨認(rèn)后發(fā)出警告。核查無誤后，信息被一鍵下達(dá)給城管局。按照規(guī)定，城管局需在30分鐘內(nèi)做出反應(yīng)，并派人員前往處理。20分鐘后，信息中心工作人員調(diào)動事發(fā)現(xiàn)場的攝像頭，實(shí)時畫面顯示，維修人員已經(jīng)到事發(fā)地開展維修。

從企業(yè)和群眾“急難愁盼”的事情和政府急需解決的事情入手，不斷以小切口推動大變化，探索直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)群眾的應(yīng)用場景，“城市大腦”成為杭州實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的利器。

筑牢綜治“一張網(wǎng)”，構(gòu)建社會“大和諧”，無論是基層行政執(zhí)法體制重構(gòu)，促進(jìn)治理方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，還是“數(shù)字法治、智慧司法”大放異彩以及全域聯(lián)動的“大普法”格局，杭州始終堅(jiān)持把法治思維、法治方式與其他多種治理方法和手段有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌應(yīng)用于基層社會治理。加強(qiáng)“1＋3＋N智安小區(qū)”建設(shè)，在小區(qū)出入口推廣安裝人臉、車牌抓拍裝置及智能門禁系統(tǒng)；創(chuàng)建“陽光廚房”工程，融合人工智能AI視頻分析功能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新打造“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾監(jiān)督”的智慧共治模式……近年來，杭州持續(xù)打好“雪亮工程＋城市大腦”的深度應(yīng)用組合拳，使基層智慧治理從“盆景”變“風(fēng)景”。

以前，打開電子地圖，位于杭州市中心的浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院周圍道路常常呈現(xiàn)一片繁忙的紅色。高峰時段，400余輛車圍繞兩家醫(yī)院排隊(duì)等候，最長入院等候時間近4個半小時。為了解決“首堵”醫(yī)院的停車難題，兩家醫(yī)院所在的上城區(qū)小營街道借力“城市大腦”，以“繡花功夫”充分挖掘醫(yī)院周邊2.5公里范圍內(nèi)的泊位資源，把“城市大腦”運(yùn)算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可識別路線，平均停車用時從90分鐘減少為15分鐘。

我們的城市每天都在產(chǎn)生巨量的數(shù)字，這些數(shù)字既是城市活動的軌跡，也是城市治理的密碼。打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，城市大腦也讓杭州成為了一座數(shù)字系統(tǒng)治理之城。

服務(wù)更高效

當(dāng)城市會“思考”，服務(wù)也更加高效。

“叮咚，叮咚……”幾分鐘內(nèi)，49筆500元的“企業(yè)員工租房補(bǔ)貼”就打到了浙江耀信工程咨詢有限公司49名員工的支付寶賬號上。政府的高效服務(wù)與貼心補(bǔ)助，讓企業(yè)員工既溫暖又感動。

2020年疫情沖擊下，國內(nèi)不少企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中面臨更艱巨的困難和挑戰(zhàn)，為幫助企業(yè)快速享受到政府各類補(bǔ)助和優(yōu)惠政策，杭州基于“城市大腦”系統(tǒng)的“親清在線”惠企平臺2020年3月上線，用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾（企業(yè)）跑”。

杭州一家公司2020年收購了500多戶茶農(nóng)的10.5噸龍井，通過“親清在線”平臺申報收購獎勵政策，只用了一天時間就獲得了12.6萬元的獎勵。這家企業(yè)負(fù)責(zé)人說，換作以前，申請這筆獎勵公司要提供500多名農(nóng)戶的身份證復(fù)印件、500多份茶青收購的小票復(fù)印件以及企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營證明等。“有了‘親清在線’，省力多了。”

“企業(yè)只要通過該平臺申請相關(guān)政策資金，后臺將自動實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)審核，符合相關(guān)條件的企業(yè)或個人將第一時間得到相關(guān)補(bǔ)助。”杭州市發(fā)改委負(fù)責(zé)人說。

在疫情防控這場大考中，杭州市、縣、鄉(xiāng)三級基層治理綜合信息指揮力量，與各地疫情防控指揮部合力作戰(zhàn)，3.3萬余名專兼職網(wǎng)格員奔赴一線落實(shí)群防群控，筑起了精密立體的防疫保護(hù)網(wǎng)，讓數(shù)據(jù)真正賦能疫情防控。

通過綜合信息指揮平臺和大數(shù)據(jù)作用，各類數(shù)字在線上流轉(zhuǎn)互通、運(yùn)算評估，基層網(wǎng)格員在線下充分發(fā)揮底數(shù)清、人頭熟、信息靈、指令通的優(yōu)勢，反應(yīng)速度和處置效率變得更快，實(shí)現(xiàn)了“指哪打哪”、精密智控。

杭州“讀地云”向全球發(fā)布45平方公里產(chǎn)業(yè)用地信息，首次實(shí)現(xiàn)土地招商、簽約、交易、監(jiān)督等全流程在線閉環(huán)運(yùn)行；“一手房”登記實(shí)現(xiàn)“跑零次”；城鎮(zhèn)單套商品住宅實(shí)現(xiàn)1小時領(lǐng)證；杭州健康碼實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、互聯(lián)網(wǎng)診療、體檢報告查詢等各類“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用……通過建設(shè)“城市大腦”系統(tǒng)，借助衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，杭州在“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”等實(shí)踐中大顯身手。

群眾得實(shí)惠

不用取卡、掏錢包，甚至不用拿出手機(jī)，就可以在停車場一路通行，“先離場后付費(fèi)”讓經(jīng)常出差的章女士頗為滿意。“和傳統(tǒng)收費(fèi)方式相比，省去了排隊(duì)時間，真的有自由穿行的感覺。”她說。

2020年9月10日上午，杭州市蕭山區(qū)利華路，一名行人被撞倒，情況危急。120急救車迅速趕到現(xiàn)場，雖然去醫(yī)院要經(jīng)過20多個路口，但一路綠燈，足足省下14分鐘。趕至醫(yī)院，醫(yī)院也早已做好手術(shù)準(zhǔn)備。一秒鐘都沒耽誤！

這一路綠燈背后，是“城市大腦”系統(tǒng)在發(fā)揮巨大作用。收到警情后，“城市大腦”系統(tǒng)進(jìn)入高速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，通過定位、云計(jì)算等技術(shù)，調(diào)節(jié)路口紅綠燈時間，保證救護(hù)車一路綠燈通過。同時，憑借“警醫(yī)聯(lián)動”機(jī)制，醫(yī)院也同步得到消息，手術(shù)室提前做好準(zhǔn)備。這條新聞在網(wǎng)上發(fā)布后，許多人留言：在這樣的“智慧城市”里生活，我們安心。

數(shù)字流轉(zhuǎn)便捷的不僅僅是交通。在自助服務(wù)區(qū)提交公司注冊申請后，電腦自動形成材料……僅用時20分鐘，身在主城區(qū)卻打算在建德市注冊一家服裝企業(yè)的鄭偉梁收到了網(wǎng)報通過的短信，提示他可以去辦事窗口提交材料。提交的材料通過審核30分鐘后，他便拿到了營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章。“同城通辦解決了我們的大難題，以前我想在外區(qū)辦一家企業(yè)，來來回回幾十公里得折騰好幾天。”鄭偉梁說。

打開手機(jī)，動動手指，辦社保、搖車牌、取公積金、預(yù)約掛號……自2018年5月底上線以來，“杭州辦事服務(wù)”App大到辦理個人公積金業(yè)務(wù)，小到查找附近的車位、公廁、便民服務(wù)點(diǎn)，功能一應(yīng)俱全。

在杭州，一部手機(jī)走遍全城，吃住行游盡在掌握。“數(shù)字”不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，更是一種生活方式，深入每個角落、影響每個家庭、惠及每個市民。

堅(jiān)持在民生公共服務(wù)領(lǐng)域全力推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，杭州市已連續(xù)14年入選全國最具幸福感城市，并成為全國唯一的幸福示范標(biāo)桿城市；成功入選全球15個最佳旅游實(shí)踐樣本城市；連續(xù)多年成為人才凈流入全國第一的城市，成為全國“雙創(chuàng)”示范城、全球創(chuàng)客集聚地。（本站編輯 祝婷蘭摘編）