誠(chéng)信積分“一子落” 社會(huì)治理“滿盤活”“信訪信用管理”向村(居)延伸的實(shí)踐與探索
近年來(lái),洪橋鎮(zhèn)圍繞市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,按照“防為主、防為上”的要求,以誠(chéng)信積分體系建設(shè)為抓手,創(chuàng)新謀劃“黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、課題推進(jìn)”社會(huì)治理新模式,取得一定成效,連續(xù)兩年獲得“市平安建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“市平安建設(shè)模范單位”,成功承辦長(zhǎng)三角第31次信用工作例會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
一、評(píng)好誠(chéng)信積分“每一分”,讓小積分形成大約束。一是合理設(shè)置指標(biāo)。結(jié)合村規(guī)民約,把移風(fēng)易俗、垃圾分類、平安建設(shè)、志愿活動(dòng)等與社會(huì)治理相關(guān)內(nèi)容全部納入誠(chéng)信積分體系,創(chuàng)新制定《誠(chéng)信亮燈七不準(zhǔn)》,將無(wú)理信訪、惡意投訴、散播謠言、煽動(dòng)鬧事等內(nèi)容全部納入誠(chéng)信考評(píng)扣分,以積分制形式實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人行為的量化監(jiān)督,激勵(lì)廣大村民向上向善。二是科學(xué)設(shè)置等級(jí)。建立一戶一碼的“文明誠(chéng)信”檔案,按照誠(chéng)信積分得分情況,實(shí)行“文明誠(chéng)信碼”三色管理,大于100分的為綠碼、等于100分的為藍(lán)碼、小于100分的為紅碼。對(duì)綠碼“誠(chéng)信示范戶”在“鴻信館”、“鴻信榜”、“誠(chéng)信大道”等村級(jí)載體進(jìn)行公開晾曬、宣傳典型,并在年終戶主大會(huì)上集中表彰;對(duì)紅碼“待提升戶”在銀行借貸、參軍入黨、農(nóng)民建房等方面給予限制。三是陽(yáng)光評(píng)選結(jié)果。按照“每月一評(píng)比、每季一亮?xí)?rdquo;的評(píng)比機(jī)制,建立“黨員聯(lián)戶評(píng)戶、承包組長(zhǎng)聯(lián)片評(píng)戶”以及“和治理事會(huì)與村兩委”綜合審核的“聯(lián)評(píng)聯(lián)審”制度,算出“誠(chéng)信道德指數(shù)”,結(jié)合“四個(gè)平臺(tái)”提供的信訪、上訪以及公安、環(huán)保等方面的違法數(shù)據(jù)情況綜合評(píng)選出本村的“誠(chéng)信示范戶”和“待提升戶”。目前,已建立誠(chéng)信檔案10800戶,累計(jì)褒獎(jiǎng)示范戶3363戶,曝光待提升戶967戶。
二、用好誠(chéng)信積分“成果卡”,讓小積分換來(lái)大文明。一是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化誠(chéng)信積分結(jié)果運(yùn)用,創(chuàng)新建立村級(jí)積分兌換超市,制定《誠(chéng)信紅利十條》,聯(lián)合轄區(qū)銀行、超市、企業(yè)、衛(wèi)生院等單位成立“鴻信+”誠(chéng)信聯(lián)盟,推出“鴻信貸”“鴻信卡”,讓誠(chéng)信農(nóng)戶、誠(chéng)信商戶、誠(chéng)信企業(yè)共享5億元免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率誠(chéng)信“大蛋糕”,享受聯(lián)盟單位消費(fèi)折扣、免費(fèi)體檢、應(yīng)聘綠色通道等實(shí)惠。截止目前,共發(fā)出“鴻信卡”155張,“鴻信貸”累計(jì)授信5億元。二是強(qiáng)化信訪管理。根據(jù)誠(chéng)信積分評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),把無(wú)理信訪、上訪、纏訪等行為納入誠(chéng)信考評(píng)扣分,讓誠(chéng)信小積分發(fā)揮了有形的約束力。例如我鎮(zhèn)俞某,因反映違章建筑被拆除的問(wèn)題曾越級(jí)上訪3次、纏訪13年,通過(guò)告知其行為將降低誠(chéng)信積分,對(duì)其子女的參軍入伍、入黨、貸款等均有影響,2019年信訪人主動(dòng)承諾不再無(wú)理上訪,上訪案件成功得到化解。2020年全鎮(zhèn)歷史積案全部清零,12345同比下降19%,網(wǎng)信、信訪均同比下降20%,無(wú)到省市去京上訪。三是強(qiáng)化民風(fēng)改善。以誠(chéng)信積分結(jié)合“最美”系列評(píng)選,引導(dǎo)普通群眾自覺(jué)參與成為社會(huì)治理的主角。深入實(shí)踐“解紛碼”試點(diǎn),創(chuàng)新打造“和治樓(村級(jí)矛調(diào)站)”“本富工作室”“警老伯講法室”等自治品牌,搭建群眾樂(lè)于接受的政策宣講和矛盾調(diào)解平臺(tái),讓鄉(xiāng)賢能人在社會(huì)治理中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng),“誠(chéng)信為榮、失信為恥”蔚然成風(fēng)。
三、落好誠(chéng)信積分“關(guān)鍵子”,讓小積分推進(jìn)大治理。一是實(shí)施“一盤棋”謀劃。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,創(chuàng)新治理模式,把“三無(wú)村”(無(wú)信訪、無(wú)訴訟、無(wú)案件)創(chuàng)建、誠(chéng)信積分體系建設(shè)、“濱湖記憶·鄉(xiāng)賢示范帶”、“軍徽閃耀·退役軍人服務(wù)站示范帶”等23項(xiàng)與社會(huì)治理有關(guān)的工作作為子課題納入“黨建+社會(huì)治理”總課題,協(xié)同研究,一體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤活”。二是實(shí)施“數(shù)字化”研判。通過(guò)全科網(wǎng)格排查、“4+X”組團(tuán)式執(zhí)法等模式推進(jìn)“兩個(gè)排查見底”,建立“12345”追溯制、信訪問(wèn)題閉環(huán)處置等機(jī)制,從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、處置、流轉(zhuǎn)、反饋全過(guò)程閉環(huán)跟蹤,確保責(zé)任無(wú)盲區(qū)、問(wèn)題無(wú)遺漏。創(chuàng)新打造社會(huì)治理智慧管理平臺(tái),通過(guò)對(duì)12345陽(yáng)光熱線、信訪件、網(wǎng)信件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入和更新,建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)格,開展集成分析、精準(zhǔn)研判、及時(shí)預(yù)警,在源頭處介入,以數(shù)字化推進(jìn)社會(huì)治理,實(shí)現(xiàn)矛盾“就地解決”。三是實(shí)施“系統(tǒng)化”治理。以“讓群眾離美好生活更近一點(diǎn)”為目標(biāo),將扶貧幫困、志愿服務(wù)、垃圾分類、移風(fēng)易俗等子課題工作納入誠(chéng)信考評(píng)加分,久久為功堅(jiān)持做,讓群眾在“共同富裕”中實(shí)現(xiàn)民風(fēng)更淳、生活更好、矛盾更少。圍繞助農(nóng)增收,緊抓河蟹特色產(chǎn)業(yè),以全省歷史最高分創(chuàng)成省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)河蟹畝均純利首破萬(wàn)元。創(chuàng)新“商會(huì)發(fā)起、政府設(shè)計(jì)、企業(yè)出資”形式,建成小城鎮(zhèn)綜合整治“省級(jí)樣板”,讓“綠水青山”福利惠及人民群眾。持之以恒推進(jìn)“移風(fēng)易俗”,剎住了人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣,杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。通過(guò)認(rèn)真落好“每一子”,協(xié)同推進(jìn)“每一課題”,讓“多溝通、少投訴、互諒解”形成共識(shí),有效減少鄰里糾紛和社會(huì)矛盾,信訪問(wèn)題明顯減少,實(shí)現(xiàn)基層治理從重“治”到重“養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變。