根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一安排部署，縣委第三巡察組于2020年10月26日至11月6日對我單位進行了巡察。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

縣信訪局黨組高度重視縣委巡察反饋意見的整改落實。3月6日，召開局黨組會議成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、部署整改工作;3月15日召開專題民主生活會，對照檢查、深刻剖析、開展批評與自我批評;3月16日，召開局黨組會議議定巡察整改方案，明確整改要求和措施，分解落實整改任務(wù)，并向縣委巡察組提交了巡察反饋意見整改工作方案和整改工作實施清單(新信黨組〔2021〕4號)。根據(jù)巡察反饋意見整改工作實施清單，3月17日、4月6日、4月8日等先后3次召開局黨組會議商研整改工作情況。截至目前，巡察組反饋的15個問題已全部完成整改落實。整改過程中，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”問責(zé)干部共8人次，其中談話提醒4人次，批評教育2人次，責(zé)令檢查2人次，共挽回經(jīng)濟經(jīng)濟損失8550元，建立和完善各類制度18項，達(dá)到了巡察預(yù)期的目的和成效?？h委巡察以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部政治意識明顯提升，紀(jì)律作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，標(biāo)桿意識明顯增強，信訪工作取得了歷年最好成績，信訪考核位居全市第一，成功創(chuàng)建國家級“三無縣”和省級“無信訪積案縣(市、區(qū))”

二、反饋問題整改情況

(一)聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面

1.針對“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想不夠到位”的問題

(1)局黨組對黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想有關(guān)指示批示精神開展了專題學(xué)習(xí)討論，進一步提高了對信訪工作規(guī)律性的認(rèn)識;制定下發(fā)了《關(guān)于開展信訪事項規(guī)范化辦理的實施方案》，加強源頭防范、規(guī)范辦理，做到與越級訪控制、積案化解兩促進、兩不誤。

(2)組織召開全體機關(guān)干部會議，對2020年3月30日習(xí)近平總書記在安吉縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心考察時的講話精神開展專題學(xué)習(xí)，進一步落實習(xí)近平總書記“把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層”的工作要求;制定出臺《新昌縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心十大運行機制》等，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

2.針對“全面深化改革決策部署落實不夠到位”問題

已對相關(guān)人員開展了談話提醒。要求其認(rèn)真落實整改，創(chuàng)新工作方法，深化“最多跑一次”改革，將矛調(diào)中心建設(shè)成為人民滿意窗口，同時加強組織人事部門的對接工作，有序做好人員分流工作。

(1)持續(xù)深化信訪“最多跑一次”改革，局黨組對省兩辦出臺的《關(guān)于加強縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)推進矛盾糾紛化解“最多跑一地”指導(dǎo)意見》《浙江省縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)指引(試行)》等文件精神開展專了題學(xué)習(xí)，制定出臺《新昌縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心考核辦法》，完善了定性定量相結(jié)合的指標(biāo)考核體系，做到訪調(diào)、訪訴自動分流和無縫對接。

(2)局黨組對機構(gòu)改革相關(guān)文件精神和要求開展了專題學(xué)習(xí)討論，并就單位行政與事業(yè)混崗使用現(xiàn)象開展了專題研究，結(jié)合單位“三定”方案和工作實際，對督查科人員進行了調(diào)整，其他科室人員在規(guī)定期限內(nèi)進行逐步消化，擇機分流。

3.針對“破解信訪難題存在短板”問題

已對相關(guān)人員開展了談話提醒，要求認(rèn)真落實整改，創(chuàng)新信訪工作方法，破解信訪難題，同時加強對信訪形勢的分析，把越級訪管控工作變被動為主動;要求注重工作實效，加強積案化解，同時強化源頭治理，減少信訪總量。

(1)制定印發(fā)《2021年新昌縣信訪工作“兩化一提升“專項行動實施方案》，實施縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系和單位月度通報排名,進一步強化工作措施落實，2021年一季度，國家級、省級重復(fù)信訪件化解率分別居全市第1、第2名。

(2)制定《進京赴省訪處置工作規(guī)范》，健全政法、信訪、公安信息聯(lián)動機制，共發(fā)出預(yù)警信息56條，確保了重大節(jié)會期間“新昌本地不出事、新昌人不外出惹事”工作目標(biāo)，2021全國“兩會”期間實現(xiàn)了進京“零登記”。

(3)會同縣委組織部等單位制定印發(fā)了《各級各部門(單位)信訪工作“十條責(zé)任清單”》和《村級組織信訪工作“十條負(fù)面清單”》和《關(guān)于全面開展“治村起好步，五不五帶頭”爭先創(chuàng)優(yōu)比變化活動的通知》，進一步強化了信訪源頭治理，全縣社會大局總體穩(wěn)定。

4.針對“意識形態(tài)責(zé)任落實不夠到位”問題

已對相關(guān)人員開展了談話提醒，要求其認(rèn)真落實整改，提高政治站位，認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性，擔(dān)負(fù)起履行黨組書記“第一責(zé)任人”職責(zé)。

(1)3月6日，召開局黨組會議專題研究意識形態(tài)工作，對2020年意識形態(tài)工作進行總結(jié)回顧、提出了2021年工作思路，并就意識形態(tài)責(zé)任分工再次進進行了明確，局長何紅剛同志對局意識形態(tài)工作負(fù)總責(zé)，副局長王海江同志具體分管意識形態(tài)工作，其他班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作。

(2)嚴(yán)格履行意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員把意識形態(tài)工作列入2020年度民主生活會對照材料和班子成員述職報告的重要內(nèi)容，增強了班子成員意識形態(tài)工作的思想自覺、行動自覺。

(3)不斷加強意識形態(tài)工作的日常學(xué)習(xí)討論、分析研判、監(jiān)督管控。一是深入學(xué)習(xí)《新昌縣黨委(黨組、工委)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施意見》，把專題學(xué)習(xí)意識形態(tài)工作列入2021年度《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》;3月6日，圍繞《意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全》內(nèi)容，局黨組開展了專題學(xué)習(xí);3月29日，局長何紅剛同志以《堅定文化自信，提高國家文化軟實力》為題，給機關(guān)黨支部上了一堂黨課。二是開展了2020年度意識形態(tài)和社會輿情綜合分析，并于1月11日在黨員會議上進行了通報。三是修訂完善《網(wǎng)絡(luò)輿情處置辦法》，辦公室落實專人定期開展新聞輿論、社會輿情、網(wǎng)上輿情等進行分析研判，并加強局微信公眾號的日常管理，辨析意思形態(tài)領(lǐng)域的突出問題，加強風(fēng)險防控。

5.針對“法治建設(shè)工作推進不力”問題

已對相關(guān)人員開展了談話提醒，要求認(rèn)真落實整改，履行推進法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。

(1)定期召開局黨組會議，及時傳達(dá)和研究部署上級有關(guān)法治建設(shè)會議精神，2021年以來，局黨組分別對省委法治浙江工作等會議精神和領(lǐng)導(dǎo)重要講話內(nèi)容進行了傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署，全面提高法治建設(shè)重要性認(rèn)識。

(2)2月26日，召開局黨組會議專題研究部署法治建設(shè)工作，明確了2021年法治建設(shè)工作重點，并對就法治建設(shè)工作分工作了進一步了明確，局長何紅剛同志對局法治建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，副局長王海江同志具體分管法治建設(shè)工作，其他班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的法治建設(shè)工作。

(3)會同司法局制定下發(fā)了《關(guān)于建立行政復(fù)議和信訪協(xié)調(diào)銜接工作機制的通知》，制定《群眾信訪事項辦理工作流程》，在全縣信訪干部集中輪訓(xùn)會上邀請司法局副局長、行政復(fù)議局局長開展了涉法涉訴信訪事項分類處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進了信訪法治化建設(shè)進程。

(4)結(jié)合“12·4全國法制宣傳日”，組織開展了《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，3月30日，局黨組成員和各業(yè)務(wù)科室長參加了國家信訪局組織的《習(xí)近平法治思想》業(yè)務(wù)大講堂，4月19日，邀請新時代律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人組織開展了全體機關(guān)干部學(xué)法用法專題培訓(xùn)，提升了局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部法治意識。

6.針對“議事決策不夠規(guī)范”問題

(1)制定出臺《信訪局黨組會議制度》和《信訪局局長辦公會議制度》，明確辦公室主任專題負(fù)責(zé)記錄，堅決杜絕混開混記現(xiàn)象。

(2)修定完善《信訪局“三重一大”議事決策制度》，進一步明確會議范圍、會前醞釀、議事規(guī)則等內(nèi)容，做到“三重一大”事項必須上會集體決策后實施。

(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)問題方面

7.針對“工作作風(fēng)不夠深入”問題

(1)建立《局班子成員聯(lián)系結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作制度》，加強對屬地的督促指導(dǎo)，進一步密切了同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層的聯(lián)系。2021年一季度，局班子成員走訪聯(lián)系結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)到了一次以上，實現(xiàn)了全覆蓋要求。

(2)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作季度例會制度，強化了上下工作聯(lián)動互動，同時開展信訪重點人員失控預(yù)警提醒和信訪事項辦理提醒通報，形成上下聯(lián)動的工作合力。4月7日，召開了一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作例會，今年以來，共發(fā)出預(yù)警提醒單43份，開展提醒通報16期。

(3)制定印發(fā)《關(guān)于開展信訪事項規(guī)范化辦理的實施方案》，開展信訪事項辦理質(zhì)量評定，提升辦理質(zhì)效;制定《群眾來訪辦理工作規(guī)范》，做到文明接待、有序接待，提升信訪群眾的獲得感、滿意度。

8.針對“財務(wù)管理不緊”問題

已對相關(guān)人員開展了批評教育，要求其加強相關(guān)文件制度的學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格財務(wù)支出環(huán)節(jié)的把關(guān)審核;經(jīng)局黨組研究決定結(jié)合其他問題責(zé)令相關(guān)人員作出檢查，要求其5個工作日內(nèi)向黨組作出書面檢查，并配合落實整改工作。

(1)4月15日，安排單位財務(wù)人員丁慧慧同志參加了財政局組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平;4月19日，辦公室組織財務(wù)人員對缺少必要附件或內(nèi)容的支出發(fā)票開展了自查，逐筆進行了核實，形成了核實情況報告，于4月19日向局黨組作出了專題情況說明。

(2)修訂完善了《信訪維穩(wěn)工作餐使用管理辦法》，加強對維穩(wěn)工作餐支出的把關(guān)審核，規(guī)范了信訪維穩(wěn)工作餐使用和審批流程。

9.針對“公務(wù)管理把關(guān)不嚴(yán)”問題

已對相關(guān)人員開展了批評教育，要求其加強相關(guān)文件制度的學(xué)習(xí)，全面提高公務(wù)管理水平。

(1)組織辦公室人員開展《新昌縣黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范公務(wù)接待工作的若干意見》《新昌縣縣級機關(guān)工作人員差旅費管理規(guī)定》專題學(xué)習(xí)，并對公務(wù)接待制度執(zhí)行不到位及公務(wù)出差管理不規(guī)范等問題進行了深刻反思檢討，杜絕類似情況發(fā)生。

(2)制定了《公務(wù)接待、公務(wù)出差審批流程單》，進一步加強了對公務(wù)接待、公務(wù)出差把關(guān)審核。

10.針對“合同管理不夠規(guī)范”問題

已對相關(guān)人員開展了批評教育，要求其加強合同法相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范合同管理。

召開辦公室工作人員會議，對《民法典》“合同編”開展了專題學(xué)習(xí)，并對合同簽訂必要內(nèi)容無約定、代表無簽字、無加蓋公章、簽訂日期空白等審核把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象進行深刻反思檢討，杜絕類似情況發(fā)生。

11.針對“經(jīng)費支出不合理”問題

經(jīng)局黨組研究決定結(jié)合其他問題責(zé)令相關(guān)人員作出檢查。要求其5個工作日內(nèi)向黨組作出書面檢查，并配合落實整改工作。

4月15日，安排單位財務(wù)人員丁慧慧同志參加了財政局組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高單位財務(wù)管理工作水平。開展自查，對2018年現(xiàn)金發(fā)放“六一”節(jié)日慰問費涉及9人、金額6500元，駐京工作組通訊補貼超發(fā)涉及3人、金額2050元，予以收回，并于4月29日上繳國庫。

(三)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

12.針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠到位”問題

已對相關(guān)人員開展了談話提醒，要求其嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

(1)4月8日，召開局黨組會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展了專題研部署，局黨組書記何紅剛對2017至2019年《縣信訪局履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況和黨組書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況的報告》中履行黨風(fēng)廉政建設(shè)報告內(nèi)容基本相同現(xiàn)象進行深刻反思檢討，杜絕類似情況發(fā)生。

(2)組織紀(jì)檢干部和全體黨員赴儒岙鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)了“監(jiān)察法主題館”，設(shè)計制作了單位清廉文化墻，積極營造風(fēng)清氣正的單位廉政氛圍。

13.針對“干部管理不夠有力”問題

(1)2021年3月，從小將鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)調(diào)入了2名優(yōu)秀中青年干部，平均年齡為35歲左右，進一步優(yōu)化了干部年齡結(jié)構(gòu)，有效彌補了單位信訪干部斷層現(xiàn)象。

(2)縣委開展巡察以來，局機關(guān)組織開展了為期3個月的機關(guān)黨員干部“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、能力大提升”活動，干部精氣神明顯提升，2020年全縣信訪工作取得歷史最好成績。今年一季度局黨組又對單位內(nèi)部部分工作崗位進行了適當(dāng)調(diào)整，有效提升了干部的工作激情、危機意識、擔(dān)當(dāng)精神。

(3)修訂完善《信訪局關(guān)于干部因私出國(境)管理制度》，明確陳晶晶同志負(fù)責(zé)出國(境)證件登記管理，再次對全局工作人員是否有出國(境)證件進行了全面摸排，并與保管的出國(境)證件逐一核對，加強了干部出國(境)證件的日常教育管理。

14.針對“執(zhí)行選人用人規(guī)定不夠嚴(yán)格”問題

經(jīng)局黨組研究決定結(jié)合其他問題責(zé)令相關(guān)人員作出檢查，要求其5個工作日內(nèi)向黨組作出書面檢查，并配合落實整改工作。

(1)局黨組專題學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等政策法規(guī)，討論制定了《信訪局干部選拔任用管理規(guī)定(暫行)》，進一步明確干部選拔任用條件和工作程序。

(2)召開局辦公室工作人員會議，對討論決定人事事項的黨組會議記錄不規(guī)范及2017年干部調(diào)整任前公示時間未達(dá)到規(guī)定要求等現(xiàn)象進行深刻反思檢討，杜絕類似情況發(fā)生。

15.針對“組織生活開展不夠規(guī)范”問題

(1)4月12日召開局黨組會議和全體黨員會議，專題學(xué)習(xí)《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，增強了遵守黨內(nèi)政治生活的自覺性。3月15日，召開局領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，就民主生活會、組織生活會質(zhì)量不高問題說清楚、談透徹，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評與自我批評，其他班子成員嚴(yán)肅開展批評與自我批評，真正達(dá)到了紅紅臉、出出汗的目的。

(2)4月8日，局黨支部召開支委會，對“三會一課”制度執(zhí)行情況開展了專題研究，對組織生活會質(zhì)量不高、黨員會議與工作會議合并不規(guī)范問題進行了深刻反思，討論制定了《機關(guān)黨組織基本組織生活制度》，進一步規(guī)范黨內(nèi)組織生活。

(3)完善制定《黨員年度學(xué)習(xí)活動計劃》，豐富黨員學(xué)習(xí)活動，4月21，組織全體黨員赴儒岙鎮(zhèn)東山村、監(jiān)察法主題館開展現(xiàn)場教學(xué)活動，增強了黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

(4)組織全體黨員開展了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》專題學(xué)習(xí)，每月對黨員黨費收繳情況在黨務(wù)公開欄進行公示，提高了黨員干部按期繳納黨費的主動性、自覺性。

三、下一步工作

(一)舉一反三抓落實。把巡察反饋的問題作為一面鏡子，深刻剖析根源，標(biāo)本兼治，舉一反三，緊盯制度漏洞，查找糾正同類問題，對個性問題立整立改，共性問題加強制度建設(shè)，確保每一項問題整改都取得階段性的成果，真正做到以制度管權(quán)管事管人。

(二)健全機制抓落實。著眼管長遠(yuǎn)、見長效，既要有“當(dāng)下改”的舉措，更要有“長久立”的機制。對巡察反饋的問題，要解放思想，創(chuàng)新思路、舉措、機制，把整改與推進改革結(jié)合起來，與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來，把解決共性問題、突出問題與完善制度結(jié)合起來，確保整改取得更大的成效。

(三)避免反彈抓落實。問題的整改只有起點，沒有終點;只有進行時，沒有完成時，對已經(jīng)解決的問題要加強跟蹤管理，既打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，始終做到力度不能“松”、溫度不能“降”、堅決防止問題變異反彈，切實鞏固整改成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0575-86023883;通信地址：新昌縣人民中路190號信訪局;郵政編碼：312500;電子郵箱：zjxcxfj@163.com。