今年年初，在北京舉行的全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，中共云和縣委獲得全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)。云和這座人口只有十余萬、地處浙西南深山間的小城，近年來通過大力實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。2020年，云和城鎮(zhèn)化率達(dá)73.1%，高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅連續(xù)3年居山區(qū)26縣第一。

當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的號(hào)角吹響，從全面小康邁向共同富裕，勇立綠色發(fā)展潮頭的“云和鐵軍”接續(xù)奮斗邁上新征程，開啟“小縣大城”2.0版，牽引產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)與治理迭代、鄉(xiāng)村振興，書寫城鄉(xiāng)共融、城鄉(xiāng)共富的幸福童話。

“云和二十年如一日推進(jìn)‘小縣大城’發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在80%人口集聚到了縣城，是全省少有的人口凈流入山區(qū)縣，城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.1%。當(dāng)下，我們的木玩產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造、生態(tài)旅游和‘云和師傅’等四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯，我們具備了產(chǎn)業(yè)集聚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、改革先行的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍優(yōu)勢(shì)。在新的征程中，我們將全力推進(jìn)‘小縣大城’向名縣美城轉(zhuǎn)型，全面深化改革，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)倍增、生態(tài)惠民富民等八大行動(dòng)，加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造全國山區(qū)共同富裕樣板縣。”云和縣委書記葉伯軍這樣說。

城鄉(xiāng)共融打造美好家園

“政策好嘞!如果沒有政府幫扶，我可能還住在山溝溝里呢。”走進(jìn)云和縣鳳凰山街道普光小區(qū)，嶄新的景致處處都充滿了城市的氣息，周海中是第一批搬進(jìn)普光小區(qū)的居民，住進(jìn)了一套134平方米的房子。與周海中一樣，小區(qū)里住的，都是從云和偏遠(yuǎn)山區(qū)搬下來的農(nóng)民。

2001年，云和縣結(jié)合山多地少、村多人少、縣小而城相對(duì)較大的實(shí)際，創(chuàng)新提出并實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，把縣城作為縣域增長極來建立和發(fā)展，通過加快城市化進(jìn)程，化農(nóng)民為市民，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，先后建成48個(gè)異地搬遷安置小區(qū)(點(diǎn))，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民異地搬遷3.88萬人，全力破解城鄉(xiāng)二元“隔離墻”，助推更多山區(qū)群眾“帶權(quán)進(jìn)城、安家落戶”，過上無差別的市民生活。

2014年，云和通過戶籍改革，統(tǒng)一“居民戶口”，使農(nóng)村群眾享受與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益。第一個(gè)拿到新居民戶口簿的周偉娟興奮地說：“進(jìn)城打工20年了，我們一家人終于名正言順成為市民了。”

來自霧溪畬族鄉(xiāng)霧溪村的宋其蘊(yùn)，是首批入住大坪社區(qū)的下山搬遷村民之一，得益于“同城同待遇”政策，他的孫女在2020年進(jìn)入了縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)就讀，“我們住進(jìn)大坪小區(qū)，享受到了城里人的待遇，孫女還能到全縣數(shù)一數(shù)二的小學(xué)上學(xué)，現(xiàn)在生活真好嘞!”像宋其蘊(yùn)孫女這樣從農(nóng)村老家將戶口遷入縣城、并達(dá)到入學(xué)年齡的孩子，都可獲得進(jìn)縣城入學(xué)的資格。

同時(shí)，云和縣還搶抓全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)契機(jī)，探索將進(jìn)城農(nóng)民就地納入社區(qū)管理，建立街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市與農(nóng)村協(xié)同的“街鄉(xiāng)共治”新模式，并在縣行政服務(wù)中心設(shè)立“鄉(xiāng)事城辦”專窗和“鄉(xiāng)事城服務(wù)”窗口，讓進(jìn)城農(nóng)民辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，進(jìn)城農(nóng)民許多事項(xiàng)可以在“鄉(xiāng)事城辦”專窗辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就學(xué)就醫(yī)、矛盾調(diào)解等事項(xiàng)。

為適應(yīng)農(nóng)民“帶權(quán)進(jìn)城”新變化，各村還在社區(qū)設(shè)立服務(wù)黨支部，協(xié)調(diào)村集體經(jīng)濟(jì)合作社相關(guān)事宜。進(jìn)城多年，如今已是鳳凰山街道普光社區(qū)黨委副書記的王芳艷深有感觸：“這種‘街鄉(xiāng)共治’模式，不僅打消了農(nóng)民顧慮，更實(shí)現(xiàn)了從‘被動(dòng)融入’到‘主動(dòng)參與’的轉(zhuǎn)變。”目前，云和已有15個(gè)社區(qū)成立共治聯(lián)盟，吸納異地黨員6000余名。

經(jīng)過20年一以貫之實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，云和已走出了一條人口、產(chǎn)業(yè)、功能、資源集聚集約的山區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。目前，云和全縣近40%的農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移、70%的農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，80%的人口集中在縣城居住、93.4%的學(xué)生集中在縣城就讀、96%的企業(yè)集中在縣城發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.1%，成為全省少數(shù)人口凈流入的山區(qū)縣。

聚焦產(chǎn)業(yè)拓寬共富路徑

今年7月，從國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局傳來好消息，中國云和(木制玩具)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心獲批成立。一個(gè)山區(qū)小縣為何如此重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)?

云和縣是“中國木制玩具之鄉(xiāng)”，全縣有3萬多人圍繞木制玩具產(chǎn)業(yè)就業(yè)，木制玩具出口份額占全國同類產(chǎn)品的65%，建設(shè)云和快維中心，將更好地保護(hù)木制玩具產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，進(jìn)一步吸引更多玩具企業(yè)和設(shè)計(jì)人才向云和聚集，支持傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，打造木制玩具中國品牌。

云和全縣戶籍人口11.38萬，常住人口卻接近13萬，數(shù)據(jù)“反差”的背后是產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的集聚效應(yīng)。

以木制玩具產(chǎn)業(yè)為例，去年產(chǎn)值達(dá)80.2億元，遍布全縣的千余家企業(yè)，不僅解決就業(yè)約3.1萬人，更帶動(dòng)來料加工、電商直播等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)了1300余家網(wǎng)店、4個(gè)“電商億元村”，年均網(wǎng)絡(luò)銷售額突破30億元。

面對(duì)共同富裕這一新目標(biāo)，云和正全力構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把“蛋糕”做大做好。

得益于機(jī)器換人、數(shù)字化改革、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治提升等行動(dòng)，木玩行業(yè)、軸承、閥門等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

在浙江智木玩具股份有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，一排排機(jī)器高速運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)噴漆、印刷等智能化運(yùn)作。通過智能技術(shù)改造，該公司年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20%~30%的增長。

浙江興昌軸承有限公司機(jī)器換人后，自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，除了增加產(chǎn)量還提高了質(zhì)量。公司將年銷售收入的6%投入研發(fā)，新產(chǎn)品一舉打破國外技術(shù)壟斷，壽命是普通鋼球的10倍，價(jià)格比進(jìn)口低了一半，不久前拿下2億元大單，今年產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長30%。

從代加工到貼牌生產(chǎn)，再到自主品牌建設(shè)，傳統(tǒng)木玩產(chǎn)業(yè)也玩出“新花樣”。和信、新云、金成等“龍頭企業(yè)”不僅培育出“木玩世家”等近10個(gè)原創(chuàng)IP，一條集設(shè)計(jì)、制造、跨境電商、主題樂園等于一體的全新產(chǎn)業(yè)鏈也顯現(xiàn)雛形。

不僅如此，云和圍繞產(chǎn)業(yè)增收這一核心，出臺(tái)了麗水市首個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺政策——《云和縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之產(chǎn)業(yè)興旺政策26條》，不斷拓寬政策覆蓋面，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

云和湖沿庫的33個(gè)村聯(lián)合組建了云和魚夫生態(tài)魚業(yè)發(fā)展有限公司，承包云和湖2.5萬畝水域的養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)，3056位村民成股民，實(shí)現(xiàn)了村民和村集體穩(wěn)定長效增收。

“云和師傅”掀起了異地開發(fā)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。云和全縣1.5萬農(nóng)民足跡遍布全國29個(gè)省份294個(gè)縣3786個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)100多萬農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。除了為異地群眾送去了“好技術(shù)”，“云和師傅”也為本地群眾帶來了“致富經(jīng)”，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展食用菌600萬袋、茶葉232畝、雪梨600畝、中藥材200畝，提供就業(yè)崗位1000多個(gè)，助推全縣低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)年均增收15%。

激活生態(tài)掘金綠水青山

盛夏時(shí)節(jié)，崇頭鎮(zhèn)坑根村處處是美景，村內(nèi)的古樸民居、竹林云海與“千年歷史、千米落差”的千層梯田相映成趣。誰能想到深藏山谷的小山村卻是整個(gè)云和農(nóng)房租金最高的地方，吸引了許多外來資本，租下10余幢老房，打造民宿綜合體。

“坐擁好生態(tài)，家里的灰寮也成了‘香餑餑’，真想不到!”不久前，坑根村村民葉明權(quán)喜滋滋地在自家60平方米的灰寮流轉(zhuǎn)協(xié)議上簽字。據(jù)悉，全村100余間牛欄、豬舍都以統(tǒng)一的價(jià)格、一次性流轉(zhuǎn)給了村集體，紛紛變身書店、咖啡館、酒吧，除了房子租金，村民還能打工、種菜，一年收入不少。

眼下，崇頭鎮(zhèn)已發(fā)展農(nóng)家樂民宿160多家，年游客量達(dá)到100多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3個(gè)多億。美麗生態(tài)帶來美麗經(jīng)濟(jì)，越來越多的老百姓享受到綠水青山釋放的生態(tài)“紅利”。

在云和，坑根村的美麗蝶變不是個(gè)例，許多衰老的村落也煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

因?yàn)橛辛?ldquo;長汀沙灘”，石塘鎮(zhèn)長汀村從80%村民外出務(wù)工的貧困村，變?yōu)?0%村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的富裕村。短短5年，山、沙、水、村，吸引游客近300萬人次，旅游收入超4500萬元。2020年，村民人均收入近4萬元。

離長汀村不遠(yuǎn)的小順村，作為一個(gè)浙西南革命精神的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，紅色資源豐富，眼下，投資2000萬元的小順軍民融合體、水上巴士、綠道等正緊鑼密鼓設(shè)計(jì)、施工，推進(jìn)“紅綠”融合發(fā)展。

赤石鄉(xiāng)濱湖村立足“浪漫赤石”定位，改換“賽道”發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)玫瑰苗木基地——濱湖玫瑰園，并向低收入農(nóng)戶免費(fèi)贈(zèng)送玫瑰幼苗，帶動(dòng)村民共同致富，短短幾個(gè)月就吸引游客上萬人次。

立足“一城一湖一梯田”空間布局，云和提出新點(diǎn)子，分類打造濱湖、沿山、沿溪3組10個(gè)未來鄉(xiāng)村，把“盆景”連成“風(fēng)景”。目前已引來梯田主題酒店、嘉瑞溫泉度假村、聚仙島文旅綜合體等項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)投資近百億元。

此外，全國首宗“生態(tài)地”出讓、全省首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品政府補(bǔ)償性采購辦法、全市首筆無實(shí)物抵押“數(shù)字生態(tài)貸”等一項(xiàng)項(xiàng)源于云和的探索，也在不斷激活綠水青山的價(jià)值。