錢塘區(qū)新貌。

善弈者謀勢，善治者謀局。

城市發(fā)展空間正如一張大棋盤，規(guī)劃建設(shè)管理的每一個動作仿佛落下的每一顆棋子，一招一式皆有文章。

在杭州市區(qū)8000平方公里的廣闊土地上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，就是對弈者所要謀的“勢”和“局”。這個“勢”和“局”，關(guān)系著每一個個體的獲得感、幸福感、安全感，也關(guān)系著杭州高水平全面建設(shè)小康社會的成敗，更關(guān)系著杭州高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的未來。

如何下出“妙手”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的“滿盤皆活”?杭州一直在思考，一直在探索，一直在實(shí)踐。

“主城區(qū)要著力做好‘東整、西優(yōu)、南啟、北建、中塑’五篇文章，加快建設(shè)標(biāo)志性戰(zhàn)略性大平臺。”2019年1月召開的杭州市委十二屆六次全會上，言簡意賅而又意蘊(yùn)深遠(yuǎn)的十個字，為杭州開辟城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新局指明了戰(zhàn)略方向，提供了行動指南。

依循戰(zhàn)略指引，錨定正確航向，杭州以制度創(chuàng)新破局，大刀闊斧地推進(jìn)平臺整合、區(qū)域聯(lián)合、城鄉(xiāng)融合，不斷形成合而為一、合作共贏、和合共生的“化學(xué)反應(yīng)”和“乘數(shù)效應(yīng)”。

區(qū)域統(tǒng)籌的“杭州解法”，讓“小確幸”伸手可及，讓“大都市”不再遙遠(yuǎn)。

平臺整合 造就產(chǎn)業(yè)“硬核”

攥指成拳，力有千鈞。

2019年4月18日，杭州之東，一座“新區(qū)”橫空出世，由原大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和原杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整合而成的錢塘新區(qū)正式掛牌，掀開以“東整”帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

這是一次“1+1>2”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。大江東和杭州經(jīng)開區(qū)地理空間相鄰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，同時(shí)疊加諸多國家、省級戰(zhàn)略，但一方有空間而缺配套，另一方有項(xiàng)目而沒土地，“單打獨(dú)斗”難以破局。兩區(qū)整合、成立新區(qū)，得天時(shí)、匯地利、聚人和，不僅補(bǔ)齊了各自短板，而且放大了聚合效應(yīng)，形成了許多新優(yōu)勢。

浙江省委、省政府對錢塘新區(qū)寄予厚望，提出了“三步走”的宏偉目標(biāo)：第一步，到2025年，產(chǎn)業(yè)競爭力和集聚度明顯提升，生產(chǎn)總值比2018年翻一番，力爭突破2000億元;第二步，到2035年，先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合程度全國一流，新區(qū)制造業(yè)增加值相當(dāng)于杭州其他區(qū)域的總和，再造一個杭州制造業(yè)，生產(chǎn)總值比2018年翻三番，力爭突破8000億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)高水平的基本現(xiàn)代化;第三步，到新中國成立100年，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身國家級新區(qū)第一方陣，主要產(chǎn)業(yè)競爭力達(dá)到世界先進(jìn)水平，成為具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代化新區(qū)。

“坐擁長三角和浙江大灣區(qū)的地理優(yōu)勢，未來的錢塘新區(qū)大有機(jī)會，相當(dāng)于上海的浦東。”得知錢塘新區(qū)掛牌成立的消息后，杭州新松機(jī)器人有限公司總經(jīng)理李正剛難掩激動。他暢想著新區(qū)成立后，在下沙設(shè)立企業(yè)研發(fā)商務(wù)園，圍繞新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將優(yōu)勢企業(yè)的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)平臺和科技人才集聚在商務(wù)園，營造資源共享、信息互通、各類學(xué)科交叉融合的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

區(qū)域聯(lián)合 耕耘創(chuàng)新“土壤”

一子落下，滿盤皆活。

2019年8月28日，杭州之南，富春灣新城里一片5.8平方公里的土地上，高新區(qū)(濱江)富陽特別合作區(qū)掛牌成立，為杭州區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了一個新模式，樹立了一個新標(biāo)桿。

特別合作區(qū)之“特別”，就在于體制機(jī)制的大膽創(chuàng)新。兩地按照“合作共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)、權(quán)責(zé)清晰、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，確定高新區(qū)(濱江)重點(diǎn)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招引、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目落地，富陽區(qū)負(fù)責(zé)征地拆遷、基礎(chǔ)配套、社會治理等事項(xiàng)，形成“富陽區(qū)交凈地、高新區(qū)(濱江)做產(chǎn)業(yè)”的職責(zé)分工，由合作區(qū)管委會實(shí)行獨(dú)立管理、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行的開發(fā)模式，力求充分發(fā)揮高新區(qū)(濱江)產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢和富陽區(qū)空間優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、共享發(fā)展。

“新巢”引來“金鳳凰”。2020年3月17日，杭州高新區(qū)(濱江)富陽特別合作區(qū)舉行掛牌后的首次項(xiàng)目集中簽約和開工儀式，總投資453億元的10個項(xiàng)目開工，其中，3個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資415億元，7個基建項(xiàng)目投資38億元，另有4個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽訂意向書，為特別合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開了個好頭。

正泰集團(tuán)董事長南存輝就把新項(xiàng)目布局在了特別合作區(qū)，智慧能源5GW智能制造項(xiàng)目正式簽約落戶。“項(xiàng)目落地特別合作區(qū)，既是落實(shí)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神的快速響應(yīng)，也是正泰相關(guān)產(chǎn)業(yè)為滿足全球智慧能源市場日益增長需求的有力舉措。”南存輝滿懷信心地說，新項(xiàng)目將充分發(fā)揮正泰全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在美麗的富春灣新城里，建設(shè)好業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的智慧能源數(shù)字化工廠和產(chǎn)業(yè)示范工程，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造一個百億元級的智慧能源產(chǎn)業(yè)基地，為浙江“兩個高水平”建設(shè)和杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

產(chǎn)城融合 營造詩意“家園”

風(fēng)吹云動，詩意盎然。

2020年10月1日，杭州之西，一場別開生面的建設(shè)推進(jìn)大會召開，一座因云而名的城市驚艷亮相——杭州云城概念規(guī)劃正式發(fā)布，并向全球發(fā)出云城城市設(shè)計(jì)征集令。用“云”的形象手法來定義“城”的內(nèi)涵特征，這座位于杭州城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)的未來新城，被寄予無限期冀。

云城確有壯志雄心。它所在的城西科創(chuàng)大走廊啟動建設(shè)于2016年，如今已成為全省最具吸引力、最具創(chuàng)造力、最具想象力的科創(chuàng)熱土和新經(jīng)濟(jì)增長極，人才凈流入率是全市平均的2.5倍。然而，由于城市功能相對滯后，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，大走廊職住分離現(xiàn)象嚴(yán)重。云城將針對這些痛點(diǎn)，把補(bǔ)齊大走廊城市功能短板作為切入點(diǎn)，以“點(diǎn)”的突破引領(lǐng)帶動“廊”的提升。

不僅如此，云城建設(shè)作為杭州城市“西優(yōu)”的核心任務(wù)，還將通過規(guī)劃、建設(shè)、管理的全方位創(chuàng)新，重塑城市與鄉(xiāng)村、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)與生活的關(guān)系，加快城市核心區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向郊區(qū)新城拓展，引導(dǎo)城市核心區(qū)過度密集區(qū)塊人口向郊區(qū)新城疏散、城市新流入人口向郊區(qū)新城集聚，走出一條具有杭州特色的新城發(fā)展路子。

風(fēng)起云涌、云聚云散、綠野流云、壯志凌云……那些與云有關(guān)的美好詞匯，都將在真抓實(shí)干的建設(shè)中，從沙盤推演逐步轉(zhuǎn)化為城市實(shí)景，為群眾生活營造一片詩意空間。

就在云城建設(shè)推進(jìn)大會召開后不到十天，云城地塊的首個征遷項(xiàng)目——235國道(老余杭至五常段)改建工程就完成了簽約。征地面積800余畝，僅用時(shí)兩天，就實(shí)現(xiàn)了191戶農(nóng)戶全征全簽。“這次征遷對我們農(nóng)村的發(fā)展會更好，我們以后的出行會更加方便，生活品質(zhì)也會有所提高。”村民馬勇華樸實(shí)的話語里，滿是他對未來美好生活的憧憬。(本站編輯 祝婷蘭摘編)