桐廬縣合村鄉(xiāng)

“美麗城鎮(zhèn)建設帶來的好處，是實打實的。”桐廬縣合村鄉(xiāng)后溪村黨委書記陳學海談起美麗城鎮(zhèn)就情不自禁感慨起來。

桐廬縣首個農民之家創(chuàng)業(yè)服務社和后溪村旅游開發(fā)有限公司的“草根眾籌”結出碩果，公司第三次分紅有序地發(fā)放到170戶村民手中。這個由村民認購股份“眾籌”開發(fā)村級旅游項目帶動的創(chuàng)新之舉，已讓村民獲得了共計36萬余元的分紅，應運而生的后溪樂園區(qū)塊，解決了村里15%村民的就業(yè)問題。

這僅僅只是全市美麗城鎮(zhèn)建設的一個生動縮影。眼下，像合村鄉(xiāng)這樣的縮影，正在全市美麗城鎮(zhèn)提質擴面的建設中，不斷涌現(xiàn)。

9月2日，記者從杭州市美麗城鎮(zhèn)建設工作現(xiàn)場會上獲悉，截至8月底，全市美麗城鎮(zhèn)開工項目1248個，開工率100%;完工項目785個，完工率80.76%;完成投資約487億元，投資完成率84.51%;整體進度處于全省第一梯隊。

以美麗城鎮(zhèn)建設提升城鄉(xiāng)風貌、推動共同富裕，如后溪村一樣的“盆景”正在杭州全域“大珠小珠落玉盤”，向全域“風景”轉變。

由點及面 “組團”變美

美麗城鎮(zhèn)建設進入“集群化時代”

“鄉(xiāng)村小腦”落地加速、集群化發(fā)展穩(wěn)步推進、創(chuàng)新完善“一庫四師”制度、籌建新時代鄉(xiāng)村建設研究院……今年以來，全市美麗城鎮(zhèn)建設工作不斷提質增效、亮點頻頻。

因地制宜構建“強強聯(lián)合、以強帶弱、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”的美麗城鎮(zhèn)集群，是杭州推動美麗城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主抓手。

據(jù)了解，上半年市美鎮(zhèn)辦共收到全市14個集群化建設的申報方案，其中不少規(guī)劃藍圖正逐步落地成為現(xiàn)實圖景：桐廬、淳安、臨安三城七地聯(lián)動打造“半小時生活圈”，寄宿制學校、醫(yī)院、全域旅游宣傳窗口等相繼落地，服務三地;淳安全域以產業(yè)劃分，完成了淳北中藥材產業(yè)集群、大下姜鄉(xiāng)村振興集群和淳西南旅游集群行動方案，廣闊前景呼之欲出……

集群化發(fā)展的實踐經驗也正深化上升為理論指導。

“針對集群化發(fā)展，我們已組建課題組完成兩輪實地調研，并開始著手編寫課題。”市美鎮(zhèn)辦相關負責人表示，將在系統(tǒng)梳理和總結的基礎上進行提煉與升華，形成“小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與模式”藍皮書、“美麗城鎮(zhèn)集群化建設的分類引導”黃皮書以及“美麗城鎮(zhèn)集群化建設指引與建議”白皮書等系列成果。

杭州的美麗城鎮(zhèn)體制機制的創(chuàng)新探索，還不止于此。

目前，市美鎮(zhèn)辦已成立新時代鄉(xiāng)村建設研究院籌備小組，將凝聚“政企研”各界力量，系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村建設理論和實踐研究，推動鄉(xiāng)村建設領域創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、金融鏈、人才鏈、技術鏈“五鏈”融合，助力把“美鎮(zhèn)經驗”從“無形理念”向“有形載體”轉變。

“數(shù)智”元素，也正通過美麗城鎮(zhèn)，走進每村每戶。

就在不久前，桐廬合村鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)村小腦”上線。這個融合了安全監(jiān)測、垃圾分類、民情收集、旅游咨詢等內容的集成化平臺，正日益成為合村鄉(xiāng)美麗城鎮(zhèn)建設的“智慧管家”。目前，繼第一批“鄉(xiāng)村小腦”建設試點精彩上線后，第二批21個“鄉(xiāng)村小腦”試點正加快推進，不斷拓展提升“鄉(xiāng)村小腦”應用的廣度和深度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務能力。

值得一提的是，越來越多的市民也參與到美麗城鎮(zhèn)建設中來，共建共治共享。

今年以來，在“一庫三師”的基礎上，市美鎮(zhèn)辦又創(chuàng)新推出了“美麗城鎮(zhèn)體驗師”活動，邀請百姓通過實地走訪體驗，為美麗城鎮(zhèn)“打分”、為未來發(fā)展“點睛”，讓美麗城鎮(zhèn)建設真正走進群眾的日常生活，為共建共治共享打造一個閉環(huán)的評價機制。

共謀共建 創(chuàng)新迭代

助推“美鎮(zhèn)樣本”成為“美鎮(zhèn)經驗”

眼下，圍繞城鄉(xiāng)風貌整治提升、數(shù)字化改革、共同富裕等關鍵詞，杭州美麗城鎮(zhèn)建設工作正不斷迭代升級。

“美麗城鎮(zhèn)工作是城鄉(xiāng)風貌管控提升的重要單元，我們將對照全省城鄉(xiāng)風貌整治提升行動、聯(lián)動推進未來社區(qū)建設的新要求，遵循杭州特大城市發(fā)展的內在規(guī)律，把美麗城鎮(zhèn)建設做一次全面的成果深化、系統(tǒng)集成，全面融入城鄉(xiāng)風貌的整治提升中。”市美鎮(zhèn)辦、市建委相關負責人表示，接下來將對照要求，統(tǒng)籌推進市縣城鄉(xiāng)風貌整治提升行動方案制定、城鄉(xiāng)風貌技術指引體系建設、城鄉(xiāng)自然人文整體格局保護和塑造，加強縣域鄉(xiāng)村風貌整體提升。

如何將美麗城鎮(zhèn)與風貌整治提升結合推進?深化美麗城鎮(zhèn)集群化改革，是重要的切入點和突破口。

“要把原來城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的‘真空地帶’、‘連接地區(qū)’作為下一步美麗城鎮(zhèn)建設的新單元、新區(qū)域，打破只抓單個鎮(zhèn)的工作模式，要讓這些鎮(zhèn)之間實現(xiàn)‘兄弟幫兄弟’，通過‘組團發(fā)展’推動全域化提升，切實推動‘盆景’向‘風景’轉變。”市美鎮(zhèn)辦相關負責人表示，將抓住國慶前后等重要時間節(jié)點，爭取取得一批標志性建設成果，下足功夫把這項工作引向深入。

接下來，“鄉(xiāng)村小腦”也將根據(jù)村民需求，“越來越方便、越來越智慧”。

據(jù)悉，下一步市美鎮(zhèn)辦將推進“鄉(xiāng)村小腦”迭代提升，做到接口、標準、語言、體系全面統(tǒng)一，并進一步拓展場景應用，聚焦工作中的痛點、堵點、難點，集中進行攻關突破，實現(xiàn)政策資源的精準投放。

“接下來，我們還要更加聚焦百姓、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的高頻事項，形成網上辦事、反饋的閉環(huán)，進一步提升城鎮(zhèn)治理的質量、服務水平。”市美鎮(zhèn)辦相關負責人介紹。

創(chuàng)新實踐越來越深入，美麗城鎮(zhèn)內涵越來越豐富。

“美麗城鎮(zhèn)建設將繼續(xù)加大改革力度和水平，作為城鄉(xiāng)風貌管控提升的基本單元與重要戰(zhàn)場，更好地聯(lián)城帶鄉(xiāng)，推進高質量共同富裕在更深層面開展。”市美鎮(zhèn)辦、市建委相關負責人表示，接下來將繼續(xù)深入探索美麗城鎮(zhèn)建設的體制機制新模式，全面建設新時代美麗城鎮(zhèn)，全面提升城鄉(xiāng)風貌，不斷夯實美麗城鎮(zhèn)建設內涵，全力打造新時代共同富裕的城鎮(zhèn)樣本。(本站編輯 賈曉蕓摘編)