中國(guó)的出口市場(chǎng)正在面臨一個(gè)重大變化，根據(jù)海關(guān)總署10月底發(fā)布的第84號(hào)公告，自2021年12月1日起，海關(guān)不再對(duì)輸歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭等32個(gè)國(guó)家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)。

據(jù)產(chǎn)業(yè)在線數(shù)據(jù)顯示，2021冷年，我國(guó)空調(diào)企業(yè)向上述32國(guó)出口家用空調(diào)1029.8萬(wàn)臺(tái)，占出口總量的16%。那么，這一政策變化會(huì)對(duì)今后的空調(diào)出口產(chǎn)生哪些影響？產(chǎn)業(yè)在線結(jié)合海關(guān)總署公開(kāi)信息及相關(guān)空調(diào)出口企業(yè)的反饋，對(duì)普惠制的歷史沿革以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行了逐一解讀。

什么是普惠制？

普遍優(yōu)惠制度（GeneralizedSystemofPreferences）簡(jiǎn)稱普惠制（GSP），是發(fā)達(dá)國(guó)家（給惠國(guó)）對(duì)發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)（受惠國(guó)）出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。自1978年普惠制實(shí)施以來(lái)，先后有40個(gè)國(guó)家給予我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠，包括歐盟27國(guó)、英國(guó)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟3國(guó)及土耳其、烏克蘭、加拿大等9國(guó)，其中大多是我國(guó)的重要貿(mào)易伙伴。

過(guò)去四十多年來(lái)，我國(guó)一直在積極利用普惠制擴(kuò)大向發(fā)達(dá)國(guó)家的出口，在外貿(mào)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

但普惠制優(yōu)惠政策并不是一成不變，當(dāng)受惠國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一定水平，就會(huì)根據(jù)整體形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整或者取消。本次32個(gè)國(guó)家取消對(duì)中國(guó)的普惠制待遇，是將中國(guó)視同發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，不再享有低關(guān)稅優(yōu)惠。

本次調(diào)整之后，仍然保留給予我國(guó)普惠制待遇的國(guó)家僅有挪威、新西蘭、澳大利亞三國(guó)。對(duì)出口至這三個(gè)國(guó)家的貨物，企業(yè)仍可以申領(lǐng)普惠制證書(shū)。

關(guān)于普惠制原產(chǎn)地證書(shū)

普惠制原產(chǎn)地證書(shū)是根據(jù)普惠制給惠國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求，由享惠國(guó)的授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的一種優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，是出口產(chǎn)品享受普惠制給惠國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠的官方證明文件。證書(shū)格式遵循統(tǒng)一樣式自行印制，并按照給惠國(guó)的有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)和簽發(fā)。

在我國(guó)，海關(guān)是普惠制原產(chǎn)地證書(shū)的唯一簽證機(jī)構(gòu)。

普惠制原產(chǎn)地證書(shū)用途主要有兩方面：首先，普惠制原產(chǎn)地證書(shū)最重要和最關(guān)鍵的用途是享受關(guān)稅優(yōu)惠。其次，對(duì)于我國(guó)而言，受國(guó)際貿(mào)易外方客戶的“需求”，我國(guó)簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證書(shū)還曾用于其他用途，包括用作原產(chǎn)地證明文件、用于結(jié)匯和流動(dòng)證明、貿(mào)易慣例和貿(mào)易單據(jù)等。

取消普惠制待遇會(huì)帶來(lái)哪些影響？

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體。為此，歐盟等多個(gè)普惠制給惠國(guó)在近幾年陸續(xù)宣布取消給予我國(guó)普惠制待遇。

首先，普惠制原產(chǎn)地證書(shū)簽證措施將進(jìn)行調(diào)整。在給惠國(guó)通報(bào)取消給予普惠制待遇后，我國(guó)出口商品已經(jīng)不能憑借普惠制原產(chǎn)地證書(shū)享受關(guān)稅優(yōu)惠，海關(guān)的相關(guān)簽證措施也將隨之發(fā)生調(diào)整。對(duì)于需要證明原產(chǎn)地的，可以申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)。

非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)是根據(jù)本國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的貨物原產(chǎn)地證明文件，根據(jù)海關(guān)總署信息，目前非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)已實(shí)現(xiàn)自助打印。相較于普惠制原產(chǎn)地證書(shū)，申領(lǐng)更便捷高效，企業(yè)足不出戶即可完成全套申領(lǐng)流程。

其次，暫時(shí)會(huì)讓一些出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠，帶來(lái)一定的壓力，但總體影響有限。一方面，由于中國(guó)的工業(yè)體系全面而成熟，隨著技術(shù)能力提升及疫情防控的成功，中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，單純的關(guān)稅政策已經(jīng)很難影響到中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的全局；另一方面，隨著我國(guó)影響力增強(qiáng)，在“雙循環(huán)”政策驅(qū)動(dòng)背景下，RCEP等區(qū)域化貿(mào)易體系將在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮更多作用，我國(guó)出口企業(yè)將面對(duì)更大的市場(chǎng)和更多的機(jī)會(huì)。

空調(diào)出口企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?

出口在中國(guó)家用空調(diào)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。據(jù)產(chǎn)業(yè)在線數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度空調(diào)出口總量已達(dá)5379萬(wàn)臺(tái)，占銷售總量的44%。從2019年以來(lái)三年的同期對(duì)比來(lái)看，占比在逐年提升。

2019-2021年前三季度中國(guó)家用空調(diào)出口量規(guī)模占比

根據(jù)產(chǎn)業(yè)在線與主流空調(diào)出口企業(yè)的溝通反饋來(lái)看，短期影響不大可以忽略。倒是全球原材料價(jià)格、能源價(jià)格上漲仍然沒(méi)有緩解，對(duì)出口企業(yè)的利潤(rùn)影響較大。目前出口企業(yè)的主要困難是外部環(huán)境壓力。

綜合來(lái)看，盡管當(dāng)前看取消普惠制待遇對(duì)企業(yè)影響有限，但著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，出口企業(yè)還是應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)。

首先，應(yīng)該針對(duì)最惠國(guó)待遇產(chǎn)品清單包含的貨物內(nèi)容進(jìn)行成本核算，提前做好市場(chǎng)規(guī)劃。了解非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的申領(lǐng)規(guī)則，熟悉相關(guān)手續(xù)，并同相關(guān)客戶做好溝通解釋工作。

其次，積極利用好各項(xiàng)外貿(mào)政策和機(jī)會(huì)，如RCEP自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果等，通過(guò)積極的市場(chǎng)開(kāi)拓，將產(chǎn)品出口到與我國(guó)簽訂相關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)，享受關(guān)稅減免，甚至享受零關(guān)稅待遇等。

RCEP將于2022年1月1日生效，協(xié)議簽訂的15個(gè)成員國(guó)涵蓋近22億人口，GDP總和達(dá)到26.2萬(wàn)億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額達(dá)10.4萬(wàn)億美元，占全球總貿(mào)易額27.2%，被視為當(dāng)前全球最大的自貿(mào)區(qū)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)我國(guó)家電出口、企業(yè)出海具有重要的意義。

據(jù)產(chǎn)業(yè)在線數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)家用空調(diào)出口RCEP國(guó)家優(yōu)于其他地區(qū)，占比呈穩(wěn)步擴(kuò)張趨勢(shì)。亞太地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候環(huán)境等因素使其具有巨大的增長(zhǎng)潛力，是重要的出口目標(biāo)區(qū)域。因此，RCEP協(xié)議的簽訂，也將有利于家用空調(diào)企業(yè)品牌在這一區(qū)域的進(jìn)一步擴(kuò)張，促進(jìn)我國(guó)家用空調(diào)出口市場(chǎng)的發(fā)展。

2019-2021冷年家用空調(diào)出口RCEP國(guó)家增長(zhǎng)表現(xiàn)（同比，按出口量）

與此同時(shí)，也建議空調(diào)出口企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和品牌建設(shè)投入，轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升在海外市場(chǎng)的品牌影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。