今年來，泉州市推動宅基地審批管理進一步系統(tǒng)化和規(guī)范化，全市133個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農村宅基地“一站式”規(guī)范審批窗口，全面落實“一窗收件、一站服務、一次審批”審批制度。

夯實宅基地規(guī)范審批組織基礎

(資料圖片)

據(jù)介紹，泉州市落實福建省委省政府要求，將農村宅基地管理納入鄉(xiāng)村治理評估和鄉(xiāng)村振興實績考核指標體系之中。目前，泉州市10個涉農縣（市、區(qū)）成立農村宅基地管理機構，133個涉農鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部制定了協(xié)調領導機制，宅基地管理機構全部建立，高效有序開展宅基地審批工作。

此外，各項宅基地審批監(jiān)管制度也日趨完善。泉州市政府出臺《關于進一步規(guī)范農村宅基地管理的通知》等涉及宅基地審批監(jiān)管系列文件7個，縣級同步制定宅基地審批管理規(guī)范性文件24個，明確了農業(yè)農村部門收件審批、自然資源部門規(guī)劃許可、住建部門建房管控等職責，進一步理順了行業(yè)管理體系，農民申請用地建房合理訴求得到保障。

記者了解到，機構改革后，泉州市10個涉及農村宅基地改革與管理的縣級行政區(qū)劃中，農口具體負責的工作機構已全部建立，133個涉農鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同步設立農村宅基地審批管理機構，配備專事人員525人，宅基地申請審批“一站式”服務在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面實現(xiàn)全覆蓋。2022年至11月底，全市共審批新（翻）建農村宅基地11118宗，審批新（翻）建通過率99.36%。村民建房合理訴求得到有效回應。

夯實宅基地規(guī)范審批管理基礎

近年來，泉州市堅持試點探索，著力規(guī)范宅基地審批管理機制。自機構改革以來，市級農業(yè)農村部門在試點探索宅基地審批管理基礎上，總結出“健全完善1個領導協(xié)調機制、建立1個便民服務窗口、建立健全11個宅基地管理制度、完善村民建房管理3項協(xié)議、建立1套完整臺賬、出臺1個批后監(jiān)察機制”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村宅基地審批管理機制，并在全市推廣。同時，下達《泉州市農村宅基地規(guī)范審批指引》，力求實現(xiàn)農民宅基地建房申請不斷檔、審批監(jiān)管不斷層。

另一方面，泉州市堅持為民便民，著力優(yōu)化宅基地審批管理流程。晉江市、南安市完善村民建房申請“最多跑一趟”機制，由村“兩委”專人代理村民“跑腿”，減少村民負擔。目前，133個涉農鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部出臺了聯(lián)審聯(lián)辦機制，實現(xiàn)群眾辦理審批手續(xù)“最多跑一趟”。

除此之外，泉州市從市級到縣區(qū)的農業(yè)農村系統(tǒng)持續(xù)堅持自我整改，著力推動宅基地審批提效增效。市級從健全審批管理隊伍、開展全方位調研等六方面入手，推動縣級“一戶一宅”認定標準建立。如，晉江市、永春縣、德化縣、石獅市、南安市等縣（市）按照“以成員認定、以戶取得”原則，細化以戶為單位分配取得農村宅基地的具體條件和實施辦法。安溪縣開展宅基地專項審批“點題整治”，杜絕審批過程不作為、亂作為、慢作為整治內容，提速推進宅基地審批，提高審批效率。

全力實現(xiàn)宅基地審批閉環(huán)管理

記者從泉州市農業(yè)農村局了解到，為健全農村建房“四到場”制度全流程服務機制，泉州市農業(yè)農村局印發(fā)《農村宅基地規(guī)范化審批管理工作核查制度（試行）》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批落實村莊規(guī)劃編制、農村宅基地規(guī)范審批、村民住宅建設質量安全和建筑風貌監(jiān)管、制止和查處違法違規(guī)建房等為主要內容，建立市對縣、縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的核查機制。

據(jù)泉州市農村合作經濟經營站相關負責人介紹，泉州市各縣市區(qū)積極落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村建房“四到場”制度全要素工作機制。如永春縣開發(fā)農村宅基地監(jiān)管平臺，設置“四到場”情況管理等功能，具備完整的農房建設管理記錄，實現(xiàn)農村村民建房審批信息、批后監(jiān)管、竣工驗收等全過程跟蹤服務；惠安縣洛陽鎮(zhèn)采取政府購買服務的方式，開展“四到場”監(jiān)管業(yè)務，對審批宅基地的放樣、建設、驗收進行全程監(jiān)管。

在日常工作中，各部門積極落實村級巡查報告全日程工作機制。發(fā)揮包片干部、駐村干部、村級主干、村級土地協(xié)管員等“神經末梢”作用，南安市建立“智慧平臺”，實施村民建房網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，依規(guī)依責開展村民個人建房批后監(jiān)管管理跟蹤服務。健全“日巡查”“日報告”工作制度，并貫穿于建房始終，做到村級巡查有數(shù)據(jù)、有影像、有報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有反饋、有整改、有執(zhí)法；對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早教育、早拆除，杜絕“長高長胖”等違法建房現(xiàn)象。

關鍵詞： 農村宅基地 福建泉州