工作報(bào)告

2021年7月23日在贊皇縣第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

贊皇縣人民法院黨組書記、代院長  張大為

       五年以來，法院在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，在上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣委和上級(jí)法院決策部署，緊緊圍繞縣委中心工作，牢牢把握“司法為民、公正司法”工作主線，審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。

五年來工作回顧

一、大力開展審判執(zhí)行工作，積極融入全縣大局，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

      五年共受理各類案件13306件，審（執(zhí)）結(jié)12942件。其中2021年上半年共受理各類案件1709件，審(執(zhí)）結(jié)1441件，結(jié)案率84.32%，結(jié)案率在全市基層法院位居第一。 

       依法嚴(yán)懲刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定

      五年來受理各類刑事案件1159件，審結(jié)1101件，共判處犯罪分子1485人。其中2021年上半年共受理各類刑事案件164件，審結(jié)122件，結(jié)案率為74.39%。我院依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪，重點(diǎn)打擊了嚴(yán)重暴力、貪污賄賂、破壞金融管理秩序、酒駕等危害公共安全和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。我院榮獲2020年度石家莊市法制宣傳教育工作先進(jìn)單位。  

      強(qiáng)化民商事審判，依法服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

      五年來共受理各類民商事案件7530件，審結(jié)7387件。其中2021年上半年，受理民商事案件967件，審結(jié)859件，結(jié)案率88.83%。我院緊緊圍繞全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極為中小微企業(yè)紓困解難，著力營造良好的營商法治環(huán)境。妥善審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地開發(fā)利用、農(nóng)民工權(quán)益等涉農(nóng)案件，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。  

       加強(qiáng)行政審判，依法支持法治政府建設(shè)

       五年來共受理各類行政案件77件，審結(jié)75件；共受理行政非訴執(zhí)行案件261件，執(zhí)結(jié)261件。2021年上半年受理行政訴訟案件12件，結(jié)案10件，結(jié)案率83.33%；受理非訴執(zhí)行案件1件，執(zhí)結(jié)1件。堅(jiān)持監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政與依法保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益相結(jié)合，堅(jiān)持依法裁判和協(xié)調(diào)化解并重，積極推進(jìn)行政爭議協(xié)調(diào)化解，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性解決。依法推進(jìn)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平不斷提高。  

       全力推進(jìn)破解執(zhí)行難，維護(hù)勝訴方合法權(quán)益

     五年來共受理各類執(zhí)行案件4279件，執(zhí)結(jié)4118件。其中2021年上半年，受理各類執(zhí)行案件565件，執(zhí)結(jié)449件，結(jié)案率79.47%；實(shí)際執(zhí)行到位金額3272.64萬元；作出拘留決定24人次，納入失信人員名單126人次，限制高消費(fèi)221人次。五年來，我院集中優(yōu)勢(shì)力量，全力破解執(zhí)行難，執(zhí)行工作處于全市領(lǐng)先地位。

二、始終堅(jiān)持以人民為中心，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感

       全力保障民生權(quán)益

     五年來，堅(jiān)持弱化對(duì)抗、強(qiáng)化調(diào)解、保護(hù)未成年人的原則，審結(jié)婚姻家庭繼承案件1361件，促進(jìn)家庭矛盾化解；依法審結(jié)涉及教育、醫(yī)療、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)爭議等民生案件468件，維護(hù)群眾切身利益；落實(shí)司法救助政策，共為符合條件的當(dāng)事人發(fā)放司法救助款77.5萬元。疫情防控工作開展以來，到分包小區(qū)開展出入登記、測(cè)溫、消殺，協(xié)助社區(qū)開展核酸檢測(cè)，圓滿完成防疫任務(wù)。

       全力推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理

       強(qiáng)化源頭治理，積極推進(jìn)“一站式多元解紛機(jī)制”建設(shè)，成立訴調(diào)對(duì)接中心以來，訴前化解各類糾紛713件。深入推進(jìn)基層法庭建設(shè)，推動(dòng)基層法庭與綜治中心、司法所、政法委員等對(duì)接，開展普法宣傳，大量矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

     全力提升便民利民措施

     全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心提檔升級(jí)，通過訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、快速立案綠色通道、12368服務(wù)熱線等多種渠道，開展網(wǎng)上立案2992件、網(wǎng)上開庭230件次、網(wǎng)上調(diào)解324次，司法網(wǎng)拍成交56件，成交額4921.16萬元。庭審直播1053件次，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立了刑事案件“三方遠(yuǎn)程庭審”的審判新模式，我院刑庭法官、公訴人、被告人在各自場(chǎng)所就能完成庭審。建立了同疫情防控相適應(yīng)的案件執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)委托系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)行APP等，加強(qiáng)網(wǎng)上查控、詢價(jià)、拍賣、款項(xiàng)過付，使執(zhí)行工作更加便民、利民、為民，同時(shí)促進(jìn)了執(zhí)行工作的開展。   

      全心全意為民辦實(shí)事

      我院在教育整頓及黨史學(xué)習(xí)教育中，廣泛開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，著力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，采取強(qiáng)化“多元化解”、開展“巡回審判”、主動(dòng)“帶案下訪”、開展普法宣傳、“我做的群眾最滿意的一件事”等方式，解決群眾的煩心事、鬧心事。今年以來累計(jì)為群眾辦實(shí)事辦好事136件，同時(shí)為符合條件的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)8萬余元，使每一個(gè)當(dāng)事人打得起官司，受到了群眾好評(píng)。

三、始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)審判質(zhì)效和司法公信力整體提升

       全面深化司法責(zé)任制改革

      我院完成了法官員額制改革，確定19名員額法官。堅(jiān)持“讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行法官辦案責(zé)任終身制，實(shí)現(xiàn)法官權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。著眼于破解司法責(zé)任制改革后院庭長監(jiān)督管理弱化的問題，主動(dòng)對(duì)接中院“四類案件”監(jiān)管平臺(tái)，今年上半年識(shí)別標(biāo)注“四類案件”24件，切實(shí)加強(qiáng)院庭長對(duì)案件的監(jiān)管。 

      全面加強(qiáng)審判機(jī)制改革

      按照中央關(guān)于司法案件“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”的總體要求，全面開展案件繁簡分流改革。2019年以來，運(yùn)用快速審判方式審理輕微刑事案件占全部刑事案件的62%，運(yùn)用速裁方式審理民商事案件占同期民商事案件的45%，運(yùn)用快執(zhí)方式執(zhí)結(jié)案件占同期受理執(zhí)行案件的51%，以速裁方式審理的案件平均審理周期不足30天，改革效果明顯，群眾滿意度提高。

      充分利用信息化管理平臺(tái)，提高司法公開力度

     五年來，案件公開率、電子卷宗制作率、電子卷宗歸檔率、網(wǎng)上身份信息錄入率均達(dá)到100%，全部完成了上級(jí)法院規(guī)定的各項(xiàng)司法公開任務(wù)。我院司法公開工作一直位于全市法院前列。

      優(yōu)化審判管理，審判質(zhì)效持續(xù)向好

      五年來，我院經(jīng)過不斷探索，建立和完善了法院人員分類管理、案件管理、案卷評(píng)查、臨期督辦、裁判文書上網(wǎng)、庭審直播、績效考評(píng)考核等方面的規(guī)章制度，有效建立了科學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，提高了審執(zhí)質(zhì)效水平。

四、始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治院，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬政法鐵軍

       著力加強(qiáng)政治建設(shè)

       我院始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。把開展“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，今年以來，我院組織全院干警進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)12次，黨組理論中心組學(xué)習(xí)9次，“一把手講黨課”3次；牢牢堅(jiān)持“抓黨建、帶隊(duì)建、促審判”工作思路，組織開展重溫入黨誓詞、主題黨日等活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨建工作顯著增強(qiáng)。

      著力做好政法隊(duì)伍教育整頓

      教育整頓工作開展以來，我院圍繞“五個(gè)過硬”要求，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神四項(xiàng)任務(wù)，抓好學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升三個(gè)環(huán)節(jié)，全面正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強(qiáng)警。政法隊(duì)伍教育開展期間，我院發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題得到了全面整改，法院面貌為之一新。    

       著力提升素質(zhì)能力

       準(zhǔn)確把握新時(shí)代法院隊(duì)伍能力建設(shè)要求，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)主渠道作用，組織干警參加網(wǎng)絡(luò)大講堂、信息化應(yīng)用和政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)40余場(chǎng)，培訓(xùn)干警240人次，使干警的政治水平和業(yè)務(wù)能力得到全面提升。

       著力培植法院文化

       一是打造文化走廊，建立黨員活動(dòng)室，豐富干警文化生活。積極開展英模選樹活動(dòng)，汲取奮進(jìn)力量。二是建立和推行法官、新任職人員、新錄用人員宣誓制度，教育引導(dǎo)廣大干警牢固樹立憲法意識(shí)。三是加強(qiáng)司法輿論宣傳。注重在報(bào)刊及各媒體網(wǎng)站和電視臺(tái)宣傳報(bào)道，同時(shí)充分發(fā)揮法院官網(wǎng)、“兩微一端”等自媒體的優(yōu)勢(shì)和作用，展示法院良好形象。四是挖掘和發(fā)揮中馬峪紅色法治宣傳教育基地作用，培植法院文化特色和亮點(diǎn)。今年上半年，我院對(duì)四處舊居進(jìn)行了修繕和布展，可以正式對(duì)外開放。

       推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保公正廉潔司法

       嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。狠抓“一崗雙責(zé)”落實(shí)主體責(zé)任，積極組織全院警示教育大會(huì)及廉政報(bào)告會(huì)。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，聘請(qǐng)了10名廉政監(jiān)督員。狠抓審判工作作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

今后五年工作思路及工作安排

      今后五年，我院總體工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會(huì)和省市縣委全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委“1567”總體工作思路，堅(jiān)持以服務(wù)全縣工作大局為中心，以推進(jìn)審判執(zhí)行工作為抓手，堅(jiān)持司法為民、公正司法，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造“綠水青山就是金山銀山”的贊皇實(shí)踐、贊皇樣板提供有力司法保障。

       堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終確保正確政治方向

       持續(xù)推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署。

       堅(jiān)持服務(wù)大局，為守護(hù)“綠水青山”提供有力司法保障

       全面貫徹“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，始終堅(jiān)持服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力保障縣委決策部署落地落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境；嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，特別是私挖濫采等違法行為，快審快判，形成震懾，為打造“兩山”理論的贊皇實(shí)踐、贊皇樣板營造良好法治環(huán)境。

       堅(jiān)持以人民為中心，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾司法關(guān)切

      扎實(shí)開展社會(huì)治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，常態(tài)化進(jìn)行“掃黑除惡”；加強(qiáng)民生司法保障，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作，全面優(yōu)化訴訟服務(wù)，進(jìn)一步完善便民利民措施；慎終如始抓好疫情防控工作。

     堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，全面提升審判質(zhì)效

推進(jìn)司法改革，深化案件繁簡分流，深入推進(jìn)訴源治理，完善一站式多元解紛機(jī)制，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。

     堅(jiān)持科學(xué)節(jié)儉原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成審判法庭項(xiàng)目建設(shè)

按照最高院審判法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化辦公辦案要求，超前設(shè)計(jì)，精心謀劃，加強(qiáng)施工監(jiān)督，確保建設(shè)一座能適應(yīng)數(shù)字化審判執(zhí)行工作需要、滿足人民對(duì)司法需求的現(xiàn)代化審判法庭。

       堅(jiān)持全面從嚴(yán)治院，鍛造新時(shí)代過硬法院隊(duì)伍

       旗幟鮮明講政治，持續(xù)開展政法隊(duì)伍教育整頓，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

      今年是建黨一百周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。面對(duì)新時(shí)代賦予的新使命，我院全體干警將以高度的政治責(zé)任感，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，以時(shí)不我待、只爭朝夕的干勁，建功新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，努力為實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造“綠水青山就是金山銀山”的贊皇實(shí)踐、贊皇樣板作出新的更大的貢獻(xiàn)。