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我市不動產(chǎn)登記“對癥解難”暖民心

多雨的暑夏,悶濕難耐。市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心(以下簡稱登記中心)辦公室內(nèi),電話鈴聲不斷響起,負責(zé)12345市長熱線不動產(chǎn)登記問題對接的工作人員,一一耐心回復(fù)群眾的各種疑問。

電話的另一端,或有抱怨,或有不解;電話的這一端,始終耐心,始終專心,去化解群眾的急難愁盼。下班后還要細心梳理當(dāng)日問題,經(jīng)常忙碌到深夜,這已成為登記中心工作的常態(tài)。

拿到紅彤彤的“房本”,是每一名實現(xiàn)“居者有其屋”的老百姓最樸素的愿望,登記中心緊盯人民群眾最關(guān)心最迫切最直接最現(xiàn)實的利益問題,動真碰硬、務(wù)實求解。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在推行“一表申請、一窗受理、并行辦理”后,

市民只需一個窗口即可辦理所有手續(xù),便民高效。

 

 

“小房本”不好辦

仍是群眾吐槽最多的“老大難”

 
6月28日,家住我市蓮池區(qū)某小區(qū)的林先生來到登記中心,不住地向中心工作人員表達感激之情。就在此前,林先生還在為自家房屋辦理不動產(chǎn)權(quán)證書遇到問題一籌莫展時,登記中心工作人員迅速開展多方調(diào)研,在與業(yè)主、開發(fā)建設(shè)單位反復(fù)協(xié)調(diào)溝通后,僅用3個工作日即將問題有效解決。
    據(jù)統(tǒng)計,今年1至6月,12345市長熱線轉(zhuǎn)來的反映不動產(chǎn)登記辦證問題共計661條,登記中心工作人員經(jīng)認真梳理,發(fā)現(xiàn)群眾反映問題集中體現(xiàn)在以下三個方面:
    居首位的是開發(fā)建設(shè)單位已辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記(俗稱“大房本”),但開發(fā)建設(shè)單位和業(yè)主沒有辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記(俗稱“小房本”),涉及81個項目、共335條,占反映問題量的50.7%。
   其次是沒有“大房本”,進而不能辦理“小房本”,涉及56個項目、共189條,占反映問題量的28.6%。
再次是屬于群眾咨詢、查詢登記辦證流程、信息方面的問題,共有57條,占反映問題量的8.6%。
自我市主城區(qū)實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來,盡管登記中心每年辦理的各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)近10萬件,其中分戶轉(zhuǎn)移登記年平均辦理量約3萬件,基本做到“有申請必辦結(jié)”,但從12345市長熱線群眾訴求集中的“小房本”辦理問題來看,不動產(chǎn)登記辦證還存在群眾滿意度不高等問題。

 

 

變“不好辦”為“好辦”

把脈癥結(jié)根源是關(guān)鍵

 
    房產(chǎn)證為何難產(chǎn)?群眾的“心病”又因何而生?登記中心通過大量的數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研,把問題找準(zhǔn),把根源剖析透徹。
據(jù)登記中心相關(guān)負責(zé)人介紹,房本辦理上遭遇“梗阻”,一個重要原因在于“依申請登記”是法定原則。
根據(jù)《民法典》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,不動產(chǎn)登記是開發(fā)建設(shè)單位和購房人取得“房本”的最后歸口。只有前期土地、規(guī)劃、建設(shè)等各項手續(xù)齊全,房屋竣工并通過規(guī)劃、質(zhì)量、消防、人防等部門竣工驗收,土地出讓金及相關(guān)稅費足額繳納入庫的項目,開發(fā)建設(shè)單位才能申請辦理“大房本”;之后,開發(fā)建設(shè)單位和購房人才能繳納相關(guān)稅費、共同申請辦理“小房本”,群眾才能領(lǐng)到“小房本”。整個登記辦證過程,雙方均為自愿申請,方可辦理,不動產(chǎn)登記機構(gòu)并沒有強制辦理的法條和手段。
    據(jù)該負責(zé)人介紹,認真梳理群眾反映的項目問題情況還可以看出:辦證難是表象,是項目建設(shè)手續(xù)不全、違規(guī)交房、資金困難等各種根源性問題的累積結(jié)果和最后表現(xiàn)形式。
一些項目違規(guī)拆遷、開發(fā)、建設(shè)、銷售,由于自身實力不足、外部環(huán)境變化等原因?qū)е马椖繝€尾,或有些項目雖然手續(xù)齊全,但開發(fā)建設(shè)單位在竣工驗收之前違規(guī)交房,這些項目在條件齊備之前不能辦理“大房本”,進而不能辦理“小房本”。
    有的開發(fā)建設(shè)單位因主體滅失、涉法涉訴等情況無法出具賣方手續(xù)而無法辦證;有的開發(fā)建設(shè)單位違規(guī)代收并長期挪用辦“小房本”所需稅費,拿不出錢就拖延辦證;有的開發(fā)建設(shè)單位則在“小房本”上綁定物業(yè)費等附加條件等等。
以上種種情況,成為老百姓苦盼不動產(chǎn)權(quán)證書而不得的根本原因。

 

 

立足源頭 精準(zhǔn)發(fā)力

打包解決民生“痛點”

 

    在登記中心對接12345市長熱線工作專班辦公室,記者隨手翻看了一份7月5日的工單記錄,在這份足有報紙大小的工單上,對每一個投訴問題都進行了詳細描述,并在認真調(diào)查的基礎(chǔ)上做出詳盡回復(fù),而這其中過半問題都有了解決方案。

    解決群眾辦證難問題,既要著眼長遠,又要立足當(dāng)前。本著這個根本工作原則,登記中心采取“兩手抓,兩手都要硬”的措施,一方面立足從源頭上解決問題,推行新建房地產(chǎn)項目“交房即交證”,新《商品房銷售合同》中增加“交房即交證”的約定,明確開發(fā)商應(yīng)履行的義務(wù),增加商品房的不動產(chǎn)單元號,讓業(yè)主在收房同時拿“房本”。預(yù)計兩年后,購買商品房的群眾將在收房同時取得“小房本”,不會再出現(xiàn)“辦證難”問題。另一方面針對眼下為數(shù)尚多的存量辦證難項目,探索有效手段。

    研究政策,破解辦證瓶頸問題。登記中心先后報請市政府出臺《主城區(qū)不動產(chǎn)登記若干規(guī)定》《關(guān)于主城區(qū)國有建設(shè)用地和商業(yè)用房分割合并有關(guān)問題的意見》《保定市非住宅用地和劃撥住宅用地上建設(shè)住宅及配套商業(yè)等房屋登記辦法》等文件,為解決“辦證難”提供政策保障。

    成立解遺辦證專班,組織專班批量辦理“小房本”。推行不動產(chǎn)登記“無休息日”和“延時服務(wù)”,設(shè)置綜合受理窗口,推行“一表申請、一窗受理、并行辦理”,實現(xiàn)全自助、全要素打證,推廣網(wǎng)上辦理和冀時辦手機APP辦理,在市民服務(wù)中心大廳基礎(chǔ)上開設(shè)競秀大廳和蓮池大廳,方便群眾就近選擇。

工作人員在幫助市民拍攝查詢到的信息

    開展老舊小區(qū)“辦證難”住宅項目攻堅專項行動,摸清老舊小區(qū)底數(shù),建立臺賬,研究更有針對性、更開放、更簡化的登記辦證政策,解決老舊小區(qū)登記辦證難題。

    登記中心相關(guān)負責(zé)人表示,市政府已將建立完善長效機制作為解決辦證難問題的重要手段。自然資源和規(guī)劃、住建、行政審批、稅務(wù)、財政、國資、法院、公安等相關(guān)部門充分發(fā)揮自身職能,在土地出讓、規(guī)劃管控、房屋銷售、竣工驗收、稅收征管、資產(chǎn)處置、違法處理等環(huán)節(jié)各負其責(zé)、強力推進,堅決遏制新增違法,強化違法售房管控,打擊投機炒房,引導(dǎo)更多在建商品房項目實行“交房即交證”,維護健康的房地產(chǎn)市場秩序。
    初心恒心皆是為民之心,讓百姓開心拿到“大紅本”,是對登記中心工作人員所有付出和努力的最好褒獎。排除萬難,為民解憂,暖了民心便是對初心與使命的最好踐行。