一、邁向汽車制造強(qiáng)國(guó)之路

“十四五”規(guī)劃綱要指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其重中之重就是要加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)的汽車制造業(yè)，以其產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵和重要載體，在一定程度上也可表征為我國(guó)制造業(yè)的綜合實(shí)力。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)10萬(wàn)億元，產(chǎn)品終端銷售超過(guò)3萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)就業(yè)、稅收和商品零售總額都超過(guò)全國(guó)的10%。我國(guó)汽車制造業(yè)體系種類齊全、配套完善，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，整體質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，但也存在一系列矛盾和問(wèn)題：在產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速提升背后，汽車制造業(yè)發(fā)展方式粗放，“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)性等問(wèn)題明顯，尤其是自主研發(fā)的產(chǎn)品在參與全球價(jià)值鏈分工體系中處于較低地位和層次；在科技創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平等方面，與汽車制造強(qiáng)國(guó)相比還存在較大差距。與此同時(shí)，隨國(guó)內(nèi)的汽車市場(chǎng)逐漸飽和以及制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)不斷被壓縮，出現(xiàn)汽車制造企業(yè)為獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利潤(rùn)，趨向服務(wù)價(jià)值鏈上游和下游延伸的勢(shì)頭。因此，鑒于日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需積極順應(yīng)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，認(rèn)真研究現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑，對(duì)中國(guó)汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展乃至邁向汽車制造強(qiáng)國(guó)之路的戰(zhàn)略選擇形成清晰的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的研判。

二、走出傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

針對(duì)汽車制造業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展，業(yè)界專家提出不少議題，例如，汽車的制造業(yè)到底要不要保持適當(dāng)比例、如何涉足高利潤(rùn)的服務(wù)領(lǐng)域，以及如何向價(jià)值鏈的上游和下游延伸等。討論此類問(wèn)題前，我們首先需要走出傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。

關(guān)于制造業(yè)占比問(wèn)題與“配第—克拉克定律”有關(guān)。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第1672年預(yù)言說(shuō)：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)重心將逐漸由有形產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向無(wú)形服務(wù)生產(chǎn)。1940年同是英國(guó)人的克拉克按照配第的指引，對(duì)40多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）不同時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)投入和產(chǎn)出作了實(shí)證研究，所得結(jié)論與配第的預(yù)想完全吻合，于是學(xué)界將其合二為一，統(tǒng)稱為“配第—克拉克定律”。

但按照“配第—克拉克定律”或者某些放大制造業(yè)占比變化的典型性事實(shí)來(lái)理解中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，尤其是汽車制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化與轉(zhuǎn)型升級(jí)等，顯然會(huì)使問(wèn)題過(guò)于簡(jiǎn)單化。因?yàn)楝F(xiàn)代汽車制造業(yè)發(fā)展，不僅是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的比例度，更要強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)業(yè)本身的高級(jí)度和復(fù)雜度?，F(xiàn)代汽車制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展，相互間的邊界已不像以前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)那樣清晰，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化的新態(tài)勢(shì)，汽車生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更是進(jìn)一步出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合和產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的趨勢(shì)。從目前發(fā)達(dá)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球化遇到的深層次問(wèn)題看，簡(jiǎn)單套用“配第—克拉克定律”，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)空心化等嚴(yán)重問(wèn)題。

在未來(lái)的智能制造時(shí)代，汽車制造業(yè)必將發(fā)生全方位改變：汽車產(chǎn)品形態(tài)和能力將發(fā)生改變。智聯(lián)汽車將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，汽車不僅是移動(dòng)工具，更將成為人類的親密伙伴；汽車使用模式將發(fā)生改變。未來(lái)發(fā)展方向是“輕擁有，重使用”的汽車共享，這讓同時(shí)兼顧國(guó)民用車需求和節(jié)約型汽車社會(huì)建設(shè)成為可能；汽車產(chǎn)業(yè)鏈條將發(fā)生改變。智能制造將使汽車這種大宗、復(fù)雜商品的個(gè)性化定制生產(chǎn)成為可能，“需求端”與“生產(chǎn)端”直接連通，消費(fèi)者與工廠直接對(duì)話將成為常態(tài)；汽車產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生改變。隨互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及其新技術(shù)發(fā)展日新月異，汽車制造業(yè)也將受到巨大的跨界沖擊。因此，隨汽車產(chǎn)業(yè)的重塑，汽車制造業(yè)與汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展，絕不是簡(jiǎn)單的誰(shuí)替代誰(shuí)的問(wèn)題，更不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和外包的問(wèn)題，即其發(fā)展不能簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)理論或者照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和做法。

三、汽車制造業(yè)面臨的發(fā)展態(tài)勢(shì)

從發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題看，亟待要解決汽車制造業(yè)升級(jí)問(wèn)題。汽車制造業(yè)在發(fā)展的130多年時(shí)間里，經(jīng)歷了流水線生產(chǎn)、精益生產(chǎn)兩次革命，當(dāng)前正經(jīng)歷以新能源、智能化等技術(shù)引領(lǐng)的第三次革命。面向新一輪科技革命和全球化發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，我國(guó)的現(xiàn)代汽車制造業(yè)體系升級(jí)，一定是“實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展”的重要過(guò)程，其核心問(wèn)題是提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、能級(jí)、效率和效益，加快實(shí)現(xiàn)向汽車制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。

汽車制造業(yè)升級(jí)涉及生產(chǎn)體系、制造體系、服務(wù)體系等多環(huán)節(jié)重塑，是一個(gè)整體性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和綜合性的變革過(guò)程，汽車上下游生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)節(jié)是總生產(chǎn)過(guò)程中的組成部分。新技術(shù)引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，隨著技術(shù)族群滲透和擴(kuò)散，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力要素在汽車企業(yè)智能化、數(shù)字化等平臺(tái)空間進(jìn)行配置組合，提升了高級(jí)生產(chǎn)要素比重，擴(kuò)大了汽車制造生產(chǎn)要素的邊界和范圍，優(yōu)化了生產(chǎn)要素配置，生產(chǎn)工具向智能化、虛擬化方向發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)原有生產(chǎn)方式改變，形成汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部上下游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)間各種新的聯(lián)結(jié)方式，衍生出新的商品與服務(wù)。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的發(fā)展，使汽車由單純的交通運(yùn)輸工具，拓展為可移動(dòng)的生活空間、娛樂(lè)空間、辦公空間，成為可移動(dòng)的能量源和信息源；以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)推動(dòng)了汽車產(chǎn)品和制造體系的同向升級(jí)，包括傳統(tǒng)整車生產(chǎn)企業(yè)、零部件生產(chǎn)企業(yè)、智能軟硬件供應(yīng)商構(gòu)成的全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成橫向、縱向的“端-端”的聯(lián)系與集合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條中各工廠之間的綜合聯(lián)通與高效協(xié)作；以“電池、電機(jī)、電動(dòng)”為主要特征的汽車生產(chǎn)構(gòu)架呈現(xiàn)“軟件+硬件+網(wǎng)絡(luò)”特征，主導(dǎo)廠商的傳統(tǒng)組織構(gòu)架也相應(yīng)調(diào)整為利益共享平臺(tái)——網(wǎng)絡(luò)狀產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

四、推進(jìn)汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方略

我國(guó)明確了“十四五”期間的制造業(yè)升級(jí)方向，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合等。以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、新能源技術(shù)等突破性技術(shù)為代表的新一輪科技革命，正在引發(fā)全球制造業(yè)的深刻變革并帶來(lái)“第二種機(jī)會(huì)窗口”。在面臨世界百年未有之大變局和產(chǎn)業(yè)近三十年未見(jiàn)之大變局下，為提升汽車制造業(yè)的高級(jí)度、復(fù)雜度和發(fā)展能級(jí)，推進(jìn)我國(guó)汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更有賴于技術(shù)進(jìn)步對(duì)其作出更大貢獻(xiàn)：

——基礎(chǔ)研究是汽車制造業(yè)重要支撐。要真正改變技術(shù)模仿的局面，除了形成底層“點(diǎn)”的創(chuàng)新能力，還要加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)項(xiàng)目的攻關(guān)突破，力求提升“面”上全產(chǎn)業(yè)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力。需要構(gòu)建我國(guó)汽車制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校、金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、技術(shù)孵化等環(huán)節(jié)組成的創(chuàng)新體系或生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈，提升基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平。

——加快汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革。汽車制造強(qiáng)國(guó)的底層應(yīng)該是堅(jiān)實(shí)的汽車及新能源汽車零部件制造。沒(méi)有強(qiáng)大的零部件制造，汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就沒(méi)有支撐。要推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決資源錯(cuò)配問(wèn)題，提高資源配置效率，在保持或提高汽車制造業(yè)比重基本穩(wěn)定前提下，著力推動(dòng)汽車制造業(yè)提質(zhì)、增效和升級(jí)轉(zhuǎn)型，以動(dòng)力變革、效率變革和質(zhì)量變革重塑中國(guó)汽車制造業(yè)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)中培育和增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

——提升汽車產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位。推進(jìn)汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟待徹底突破中國(guó)汽車制造業(yè)在全球價(jià)值鏈分工體系中地位的“低端鎖定”。智能化、電動(dòng)化技術(shù)等高級(jí)要素呈現(xiàn)的邊際收益遞增的特征，為汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)配置更多高級(jí)要素，如提升高級(jí)技術(shù)人員和企業(yè)管理人員比例，大力推動(dòng)汽車生產(chǎn)線進(jìn)行智能化改造、加大對(duì)新能源（電池、氫能）領(lǐng)域的投入等，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上高級(jí)要素對(duì)初級(jí)要素的替代，擺脫在傳統(tǒng)汽車制造業(yè)追趕過(guò)程中的的路徑依賴，大力發(fā)展自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)汽車制造業(yè)由組裝、加工，向產(chǎn)業(yè)鏈前端以知識(shí)和技術(shù)為主的研發(fā)環(huán)節(jié)、核心零部件研發(fā)環(huán)節(jié)移動(dòng)，提升汽車制造業(yè)增加值和全球價(jià)值鏈地位，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

——大力推進(jìn)汽車制造產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展戰(zhàn)略。在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中，汽車制造業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)用范圍、性能屬性，以及與其他社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系都在發(fā)生變化，需要踐行高端化、數(shù)字化、集群化、智聯(lián)化、共享化、國(guó)際化、品牌化、綠色化的發(fā)展理念，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化發(fā)展，以及建設(shè)“人-車-路-網(wǎng)-端-云”協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)汽車制造業(yè)和全社會(huì)的“科學(xué)精神”“創(chuàng)新精神”“工匠精神”和“法治精神”相互融合、相互滲透，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，共同推動(dòng)汽車制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)汽車制造強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)想。