(資料圖片僅供參考)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江再度出招，加碼扶持民企發(fā)展的力度。

8月28日下午，浙江省政府新聞辦就《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(下稱“若干措施”)召開新聞發(fā)布會(huì)?！度舾纱胧饭?2條，旨在以政策集成創(chuàng)新賦能浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是浙江的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)了該省67%的GDP、71.7%的稅收、82.8%的出口、87.5%的就業(yè)?！度舾纱胧钒l(fā)布前的8月23日，浙江省委召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，會(huì)議提出要再造優(yōu)勢(shì)、再展雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌，以營(yíng)商環(huán)境新提升賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。

浙江省此次出臺(tái)的《若干措施》，概括起來就是“1+3+5”，即圍繞“實(shí)實(shí)在在解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，不斷擦亮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金名片”這一總目標(biāo)， 突出“集大成、浙江味、含金量”三個(gè)鮮明特點(diǎn)，提出“提信心增預(yù)期、降門檻擴(kuò)領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場(chǎng)促升級(jí)、優(yōu)氛圍增服務(wù)”五個(gè)方面政策措施。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家預(yù)期不穩(wěn)、信心不足、保障不夠等問題，浙江將著力強(qiáng)化財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)基金、金融保障、用地用能用工等方面的政策保障。在民營(yíng)企業(yè)獲取金融支持的機(jī)制建設(shè)方面，浙江提出了一系列舉措，促使金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”。

特別是考慮到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造浙江全省70%左右的GDP，浙江謀劃提出了“3個(gè)70%”的要素保障機(jī)制，即浙江省“4+1”專項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重不低于70%;統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項(xiàng)目比重不低于70%;每年新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)“不能投”“不敢投”“不愿投”等問題，在一些普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域加大政策創(chuàng)新力度，浙江提出了支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、政府采購(gòu)傾斜等措施。

在吸引民營(yíng)資本方面，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，浙江提出向民營(yíng)企業(yè)推介“三張項(xiàng)目清單”，即重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單;完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單。

針對(duì)“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘尚未完全消除、“一視同仁”尚未真正實(shí)現(xiàn)等問題，浙江提出工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”等措施，不讓公平停留于“書面”、而真正落在“實(shí)處”。

在招投標(biāo)領(lǐng)域明確，除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，不得額外對(duì)民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件，也就是“七個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu);不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件;不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的規(guī)模、成立年限、注冊(cè)資本金、銀行授信證明和明顯超過項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等門檻限制潛在投標(biāo)人;不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項(xiàng)目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分項(xiàng);不準(zhǔn)明示或者暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);不準(zhǔn)對(duì)不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)指標(biāo);不準(zhǔn)有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)的行為。

針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨制約因素等問題，浙江提出在實(shí)施“千團(tuán)萬(wàn)企”行動(dòng)、支持企業(yè)技改投資、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育等方面加大政策創(chuàng)新力度。

特別是立足浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，提出加快構(gòu)建“五大體系”，即激發(fā)活力的創(chuàng)新體系;多元融合的生態(tài)體系;可知可感的服務(wù)體系;公平透明的規(guī)則體系;高效協(xié)同的監(jiān)管體系。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家普遍反映的政商關(guān)系“清而不親”、負(fù)面輿情困擾、拖欠賬款和惡意討薪時(shí)有發(fā)生等問題，提出一系列務(wù)實(shí)措施。

比如圍繞為企業(yè)提供增值化的政務(wù)服務(wù)，提出打造一站式集成、線上線下協(xié)同的企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái);比如圍繞推進(jìn)公共信用體系建設(shè)，提出推動(dòng)各信用信息平臺(tái)協(xié)同信用修復(fù)，支持破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù);比如圍繞營(yíng)造良好氛圍，提出依法嚴(yán)厲打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)的行為等。

另外，浙江還明確提出“234”措施，即完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預(yù)防清理機(jī)制，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府無(wú)拖欠款、浙江無(wú)欠薪;政商交往正面清單、負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單，明確黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家交往規(guī)則，劃清底線和紅線，消除不必要顧慮;要求各級(jí)黨委、政府定期研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況;定期聽取民間投資項(xiàng)目匯報(bào);定期評(píng)估民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策效果;定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。

關(guān)鍵詞：