春寒料峭中，幾天細雨降臨廉江。2月23日，放晴第一天，廉江市塘蓬鎮(zhèn)的眾多石材企業(yè)，伴隨著暖陽火熱開工。作為廉江市最大的石材產(chǎn)業(yè)集聚鎮(zhèn)，這里承載著廉江市打造 100 億家居建材產(chǎn)業(yè)集群支點的重任。

分布在廉江市北部山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花崗巖，目前已被發(fā)現(xiàn)的大小巖體有17個，總露出面積達730平方公里之多。其中，以塘蓬鎮(zhèn)巖體規(guī)模最大，以塘蓬鎮(zhèn)牛嶺、老屋、同留、南充和石頸鎮(zhèn)等地尤為集中，是名符其實的石材富礦，具有品種多、儲量大、品質(zhì)優(yōu)、易開發(fā)等特點。

廉江市家居建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃沙盤模型。

經(jīng)過多年的發(fā)展，廉江石材企業(yè)由少到多，由分散到集中，石材產(chǎn)業(yè)基本形成，對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用日益顯現(xiàn)。如何“點石成金”，將石材產(chǎn)業(yè)打造成100 億家居建材產(chǎn)業(yè)集群的重要支點，廉江市進行了積極探索。

優(yōu)勢

花崗巖儲量居廣東省前列

我國是世界第一石材生產(chǎn)國、出口國、消費國，近年來一直保持兩位數(shù)增長。隨著疫情下世界經(jīng)濟的復蘇，隨著城鎮(zhèn)化建設步伐加快，為石材產(chǎn)品帶來了良好國際國內(nèi)市場空間，廉江市石材產(chǎn)業(yè)也迎來了新的發(fā)展機遇。

廉江花崗巖儲量居廣東省前列，廉江塘蓬鎮(zhèn)更是有“花崗巖王國”之稱。去年，湛江廉江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會對廉江石材產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研。調(diào)研組成員分析，產(chǎn)值方面，市場石材需求量呈逐年遞增態(tài)勢，發(fā)展趨勢可觀。據(jù)相關資料統(tǒng)計，廉江市石材產(chǎn)業(yè)年總銷售量約為 400萬立方米，產(chǎn)業(yè)銷售值約為 108 億元，實現(xiàn)總利潤金額約為8.01億元，稅收約 480萬元。

原料方面，石材原材料主要來自廉江市石頸鎮(zhèn)和陽江市等地區(qū)，從石頸鎮(zhèn)購進原材料（包運費）的價格約為 1300 元/立方米，從陽江市礦山購進原材料（包運費）的價格約為 1400 元/立方米，每立方原料石能產(chǎn)出約45平方米的工裝板材，每平方米工裝板材對外銷售價金額約為60 元。

產(chǎn)品方面，廉江市石材產(chǎn)品以花崗巖為主，花崗巖裝飾板材常用于外墻、幕墻、室外地表面等，也有用于家裝地面及墻面裝飾。

工藝方面，目前市場中的石材產(chǎn)品，除荒料大切外，廉江的眾多石材廠已具備常規(guī)性生產(chǎn)條件，場內(nèi)紅外線、磨光、圓邊等機械設備齊全，可以根據(jù)市場需求進行規(guī)格板和臺面雙圓邊生產(chǎn)。如涉及圓柱、異形、拼花等特殊市調(diào)生產(chǎn)工藝，一般都會外發(fā)到其他地區(qū)進行二次加工處理。

廉江市家居建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖。

“廉江市發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，是礦石儲量較大、開采條件較好、礦石質(zhì)量較優(yōu)、產(chǎn)品外運較順?！闭拷咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會副主任郭龍波介紹，廉江花崗巖儲量在 400 億立方米以上，可滿足現(xiàn)有企業(yè)開采30年；廉江所有花崗巖礦石裸露在侵蝕基準面之上，地表覆蓋層薄，工程地質(zhì)條件簡單；廉江花崗巖顏色較淺，花紋均勻，色彩穩(wěn)定，工業(yè)產(chǎn)品深受市場歡迎；廉江地處兩省三市交界和北部灣縣域中心區(qū)位優(yōu)勢，“三高速兩高鐵-快線》交通布局加快推進，湛江港廉江公共碼頭、營仔碼頭、龍頭沙港連接線等水運優(yōu)勢明顯，石材產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)易的交通條件優(yōu)越。

難題

石材行業(yè)面臨小、散、亂窘?jīng)r

坐擁眾多優(yōu)勢，廉江的石材產(chǎn)業(yè)卻也面臨發(fā)展定位不高、原材料資源開發(fā)有限，銷售輻射范圍小等難題。

“目前我們的石材行業(yè)還存在小、散、亂的情況。”郭龍波說，廉江市持證礦山共10家(1家石英砂礦，1家高嶺土礦，2家飾面用花崗巖礦，6家建筑用花崗巖礦），全市大小石材加工場 300多家，每個加工場生產(chǎn)線約為1至2條，規(guī)上企業(yè)僅2家，相關產(chǎn)業(yè)工人1萬余人。整體行業(yè)目前處于小、散、亂，粗放無序，大部分企業(yè)石材開采加工尚處于初始階段，石材廠以個體戶經(jīng)營居多，家族式、推位式經(jīng)營普遍，生產(chǎn)環(huán)境簡陋，生產(chǎn)荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，石材加工中產(chǎn)生的邊角廢料和石粉未能科學轉化利用。

在原材料開發(fā)方面，由于廉江市石材產(chǎn)業(yè)缺乏大型礦山開采作為支撐，導致大部分原材料需要從外地購進，石頸鎮(zhèn)礦山供應僅占本地企業(yè)原材料需求的 32%，造成廉江市石材加工企業(yè)生產(chǎn)成本增加，對外銷售沒有價格優(yōu)勢，市場競爭力不強，銷售范圍只能輻射到周邊地區(qū)，銷售量有限，難以形成較大規(guī)模。

廉江市塘蓬鎮(zhèn)家石材企業(yè)內(nèi)，加工好的石材堆放到倉庫。

目前，廉江的石材企業(yè)以加工為絕對主體，在環(huán)保和安全生產(chǎn)上尚達不到要求。這些企業(yè)大部分分布在當?shù)刂饕煌ǖ缆穬蓚?，在石材運輸過程中對道路的損傷，在加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵、噪音，使周邊經(jīng)營環(huán)境較差，特別以切割石材產(chǎn)生的石粉和噪音污染尤為嚴重。企業(yè)整體安全生產(chǎn)意識有待提升，安全隱患較大，起重掛臂和切割機等大型機械設備維護不到位，電力線路布線混亂，現(xiàn)場材料堆放不合格，工人勞動防護設備過于簡單，安全生產(chǎn)提示不醒目等問題突出。

欠缺技術人員，人才結構不合理，也為廉江石材行業(yè)發(fā)展帶來了限制。“我們的石材行業(yè)人力資源有結構性矛盾。企業(yè)欠缺藍領工人資源，一線作業(yè)人員主要依靠臨時聘請農(nóng)民工，工人整體素質(zhì)不高，老齡化問題突出，制約企業(yè)發(fā)展。”廉江市塘蓬鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長揭英充介紹，當?shù)厥钠髽I(yè)的技術人才培養(yǎng)力度不大，石材產(chǎn)業(yè)相關職業(yè)技能培訓基本處于空白，僅靠行業(yè)內(nèi)個別有情懷的企業(yè)義務推動職業(yè)教育培訓，技術人員水平參差不齊。以家族式經(jīng)營的石材企業(yè)，對外來技術人員、務工人員也有排外心理，在人才引進方面標準不高，導致技術層面不革新。

廉江市塘蓬鎮(zhèn)家石材企業(yè)生產(chǎn)車間的自動化生產(chǎn)流水線。

小、散、亂的行業(yè)現(xiàn)狀，導致石材行業(yè)納稅不能形成閉環(huán)，稅收流失嚴重。目前廉江市石材企業(yè)納稅主要以銷售、資源稅為主，市政工程或其他大型工程要求石材供應商提供增值稅票，因缺乏進項稅票，本地石材企業(yè)無法開出增值稅票，只能掛靠外地公司承接項目開具增值稅票，問接導致地方稅收大量流失。湛江廉江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會調(diào)研后，根據(jù)對比湖北麻城石材產(chǎn)量的納稅情況估算，廉江石材行業(yè)每年造成的流失稅收約3.3億元。

破題

多方聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)

針對廉江石材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，湛江廉江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會調(diào)研人員給出了“破題”的建議。

“我們要明確產(chǎn)業(yè)的定位，按照‘產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營集約’的發(fā)展路徑，將石材產(chǎn)業(yè)作為打造 100 億家居建材產(chǎn)業(yè)集群的重要支點，作為廉江市繼家電、家具產(chǎn)業(yè)后叉一支柱產(chǎn)業(yè)。”郭龍波認為，廉江市應加強組織領導，成立以發(fā)改、科工貿(mào)、稅務、自然資源、環(huán)保、應急、市場監(jiān)管、金融、高新區(qū)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門參加的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，加強對石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導和指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。同時科學編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導石材產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)和科學發(fā)展，以打造國內(nèi)一流的新一代家居建材產(chǎn)業(yè)基地為目標，積極謀劃家居建材產(chǎn)業(yè)園成為湛江范圍內(nèi)綜合性家居建材集散地，成為專業(yè)、集中、品種齊全、管理統(tǒng)一規(guī)范、范圍輻射廣的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立后，還應制定扶持政策，出臺支持加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，爭取將家居建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入高新區(qū)管理，享受高新區(qū)優(yōu)惠政策，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造更加寬松的環(huán)境。

廉江市塘蓬鎮(zhèn)家石材企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)，工人把切割好的石材堆放好準備運出。

針對行業(yè)管理，湛江廉江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會調(diào)研組認為，要加強礦產(chǎn)管理。按照加快發(fā)展的要求，合理有序開發(fā)花崗巖礦產(chǎn)，引導礦產(chǎn)向大企業(yè)集團集中，支持和鼓勵“龍頭”企業(yè)做大做強；加強生態(tài)環(huán)境保護工作。對石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水，要引進新技術進行治理，石材企業(yè)要限期完成生產(chǎn)、生活區(qū)環(huán)境綠化、 美化、硬化任務，石材加工區(qū)和石材運輸線每天要定時酒水壓塵；強化安全生產(chǎn)責任。嚴格落實石材產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)領導責任、企業(yè)責任，開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育，完善安全生產(chǎn)應急預案，并定期組織演練，增強企業(yè)領導和員工的安全生產(chǎn)意識；引導企業(yè)引進新工藝、新設備、新技術，不斷降低工人勞動強度做好生產(chǎn)過程中的降塵、降噪工作，努力改善生產(chǎn)條件，提高勞動者工資福利水平，吸引石材產(chǎn)業(yè)的人才集聚。

針對各相關部門的管理，湛江廉江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會調(diào)研組建議，稅收方面加強稅費征管服務，由稅務部門為企業(yè)提供專門的進項稅票等服務，按照“以電控稅”辦法據(jù)實征收，稅費征收要公開公平公正，接受企業(yè)和社會監(jiān)督；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面，由環(huán)保部門督促企業(yè)采用新技術治理廢水和粉塵，確保企業(yè)廢水零污染排放；原材料開采方面，由自然資源部門按照與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的原則，將礦石、土地指標、林地指標向龍頭企業(yè)傾斜，積極主動對上爭取，盡力滿足石材企業(yè)做大做強對礦石和工業(yè)用地的需求；職業(yè)技能培訓方面，由人力資源部門要根據(jù)企業(yè)需求舉辦各類職業(yè)技能培訓，幫助石材企業(yè)培養(yǎng)合格的石材生產(chǎn)人才。

借鑒

學福建先進鎮(zhèn)集群發(fā)展

“發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，廉江其實有‘他山之石’可供借鑒?！苯矣⒊浣榻B，福建省南安市石材產(chǎn)業(yè)世界聞名，現(xiàn)有石材企業(yè)近萬家，占全國石材市場份額的 70%，是世果石材產(chǎn)業(yè)的風向標，該市所轄的水頭鎮(zhèn)從上世紀90年代初開始石材生產(chǎn)，到2020 年石材產(chǎn)值已超過200 多億元，水頭鎮(zhèn)以打造石材產(chǎn)業(yè)集群為目標，建市場、辦展會，抓配套、壯支柱，進一步提升了該鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)的層次，使水頭-一舉成為全國最大石材進出口基地及石材物流中心。

參考福建、湖北等省的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)，湛江廉江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會提出了“提升品質(zhì)，鼓勵企業(yè)集群發(fā)展”的建議。

廉江市塘蓬鎮(zhèn)家石材企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)，工人整理切割好的石材。

“要加快推進家居建材產(chǎn)業(yè)園建設，鼓勵企業(yè)引進新技術提高產(chǎn)品質(zhì)量，進園集群發(fā)展?！惫埐ń榻B，家居建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)遠景規(guī)劃面積 3500畝，目前，首期規(guī)劃開發(fā)面積1010 畝中已開發(fā)完成 171.34畝，近期開發(fā)面積約為 785畝，經(jīng)走訪調(diào)查，314家企業(yè)中意愿購買土地統(tǒng)計約2204 畝，首期開發(fā)土地面積還沒滿足本地石材企業(yè)的需求。

“我們將鼓勵以石材龍頭企業(yè)帶領優(yōu)質(zhì)石材企業(yè)優(yōu)先進駐園區(qū)，以士地出讓方式將園區(qū)土地拍賣給大中型實力企業(yè)實現(xiàn)供銷一條龍，支持龍頭企業(yè)運用國內(nèi)外先進加工設備，消化吸收先進生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值，以龍頭示范帶動產(chǎn)業(yè)園發(fā)展?！惫埐ㄕf，該園區(qū)將加快建設標準廠房，以租賃的方式邀請本地分散經(jīng)營的中小型企業(yè)進駐園區(qū)，統(tǒng)一管理。根據(jù)企業(yè)實際需求，對廠房的大小、容量、布局進行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設，科學安排企業(yè)入駐，讓企業(yè)整合平合資源實現(xiàn)輕資產(chǎn)模式經(jīng)營，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)園市場競爭力，擴大產(chǎn)業(yè)園影響力。

廉江市塘蓬鎮(zhèn)家石材企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)，自動切割設備加工石材。

針對石材原材料開采，湛江廉江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會調(diào)研組建議由政府與第三方平臺公司進行合作，整合礦產(chǎn)開采權，讓實力雄厚、開發(fā)經(jīng)驗豐富、開采工藝先進且承受得起三年內(nèi)零回報風險的石材龍頭企業(yè)來進行開發(fā)，避免無序開采，為家居建材產(chǎn)業(yè)園打下堅實的基礎。

“未來我們將進一步加強綜合治理、充分發(fā)揮石材協(xié)會的作用，用最優(yōu)營商環(huán)境助推石材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。”郭龍波表示，湛江廉江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會將聯(lián)手石材協(xié)會，幫助解決經(jīng)營者矛盾，協(xié)助解決組建行業(yè)的裝卸、搬運、運輸隊伍，規(guī)范行業(yè)管理，加強行業(yè)自律和誠信建設，適時舉辦廉江石材產(chǎn)品展銷會，不斷提高廉江石材的知名度和美譽度。

關鍵詞： 石材企業(yè)