《中國經(jīng)濟周刊》首席評論員 鈕文新

最近，中國經(jīng)濟增長或會放緩的預期再次抬頭。于是，大量經(jīng)濟學家開始提出觀點，希望政府加大政策力度，能夠維護中國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”勢態(tài)。這當然是必要的積極的，但經(jīng)濟學家是不是應當提供一些新思路？

現(xiàn)在看，很多經(jīng)濟學家依然基于“三駕馬車”的認知，對凈出口、總投資和總消費提出看法。比如有些人認為，應當加大消費支持力度，甚至依然主張強化信貸對消費的支持力度，但也有人擔心信貸消費會進一步惡化居民個人的資產(chǎn)負債表；有些人認為，應當加大政府投資力度，但也有人擔心這會進一步惡化政府的資產(chǎn)負債表。當然，還有人認為，投資拉動應優(yōu)先于消費拉動，認為投資增長是消費增長的先導和前提。

(資料圖片僅供參考)

這樣的建議似乎都沒錯，但按基本經(jīng)濟邏輯，無論是拉投資還是拉消費，又或者是投資消費協(xié)調(diào)拉動，似乎都繞不開三大制約：第一，消費增長的核心動力在于收入增長，而大量消耗公眾儲蓄存量去拉動消費增長，同時會嚴重消耗國民未來消費的潛力，尤其在政府、企業(yè)、個人的資產(chǎn)負債表走弱的時候；第二，加大政府投資力度無可厚非，但必須首先考慮錢從哪來？如何破解被債務壓抑的地方政府投資積極性？第三，政府投資哪些領域才能在更大程度上產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟效率，使得這筆投資既利于當下，又利于長遠？

為使建議更有針對性，必須首先看到一些基本事實：第一，居民消費絕非信貸支持力度不夠所致，而是最具消費增長潛力的中低收入勞動者，其收入增長預期減弱，這不是增加信貸支持力度，鼓勵超前消費可以解決的問題；第二，政府投資受到嚴重的債務約束，尤其是地方政府的債務杠桿率過高的情況下，如果沒有新理念、新方法，加大政府投資將十分艱難；第三，在傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩的背景下，政府投資哪些領域、投資規(guī)模多大才能有效改變現(xiàn)狀？這恐怕是經(jīng)濟學家們必須盡快給出答案的關鍵問題；第四，以新基建為抓手，去建設高等級鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、通訊網(wǎng)等當然非常必要，但問題是：這樣的政府投資很難大范圍、大幅度增加中低收入群體的收入。

怎么辦？經(jīng)濟學家要依據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，給出宏觀經(jīng)濟政策建議。比如，貨幣政策應當改變舊有、固有的新自由主義貨幣主義理論，提高對貨幣本質的認知，以巨大的魄力和勇氣破解地方債務約束，為中國經(jīng)濟高質量發(fā)展解除債務繩索，這是破解中國經(jīng)濟難題的重要基礎。這方面的建議，詳見2022年5月9日《中國經(jīng)濟周刊》文章“地方政府債務達30萬億元，如何破解？”

再比如，有位專家建議：中國應當大規(guī)模實施“水網(wǎng)大循環(huán)系統(tǒng)”建設。我非常贊同這樣的建議，因為它完全符合新發(fā)展理念，完全符合中國經(jīng)濟的現(xiàn)實條件。第一，它本身就是高質量的經(jīng)濟建設，不僅符合中國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的要求，同時可為未來中國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供重要的基礎性條件；第二，這個浩大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、工作量巨大，可以持續(xù)托住、有效防止鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)能“塌陷”，在為中國經(jīng)濟提供即期托舉力量的同時，也為整體經(jīng)濟轉型升級提供了足夠的時間和空間；第三，它為中國中低收入勞動力提供巨大的就業(yè)空間，可有效提高這一群體的收入，為消費增長提供了足夠的時間和空間；第四，在全球氣候變暖，淡水資源日益稀缺的背景下，在水的方向上，有效解決未來經(jīng)濟發(fā)展制約；第五，在更大程度上提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——經(jīng)濟壓艙石的重量，并為國家工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供重要而堅實的基礎；第六，它符合系統(tǒng)觀念，符合新發(fā)展格局。

更重要的是：甚至可以將其作為抓手，加速中國統(tǒng)一大市場的形成。

依據(jù)新的時代特點和新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，我們必須要有新理念之下的新思考，開拓新領域、建立新方法，而不是總在舊有、固有觀念里打轉轉。

責編：姚坤

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