從2021年下半年以來，隨著新冠疫情后世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，特別是俄羅斯與烏克蘭戰(zhàn)爭的爆發(fā)，全球性的能源危機(jī)越演越烈，國際能源署將其稱之為“第一場真正全球性的能源危機(jī)”。身處全球性能源危機(jī)的當(dāng)下，未來的全球能源形勢如何，是行業(yè)內(nèi)外都普遍關(guān)心的問題。2022年10月底和11月初，世界兩大著名的能源機(jī)構(gòu)，國際能源署和石油輸出國組織，分別發(fā)布了各自的年度展望報告，對至2050年和2045年的全球能源形勢進(jìn)行了分析和預(yù)測。依據(jù)國際能源署和石油輸出國組織的2022年度展望報告，我們將組織兩篇文章，介紹國際能源署和石油輸出國組織對未來全球能源和石油等形勢的分析及預(yù)判，這是第一篇，介紹的是國際能源署2022年《世界能源展望》的主要觀點。

2022年版國際能源署《世界能源展望》簡介

(資料圖)

2022年10月27日，國際能源署發(fā)布了2022年版的《世界能源展望》，自1998年首次出版以來，這是第25份年度展望報告。

國際能源署的每一年度的世界能源展望報告，都是一部大部頭的材料。2022年版的國際能源署《世界能源展望》厚達(dá)524頁，全書的正文由三大部分計9章組成，其中，第一部分“概述和背景”有2章，分別為概述和主要發(fā)現(xiàn)、方案的設(shè)定；第二部分“通向凈零排放路線圖”，只有1章，為“2050凈零排放路線圖的更新”；第三部分“主要能源趨勢”，是本年度展望報告的重點，由6章組成，分別為能源轉(zhuǎn)型中的能源安全、能源需求展望、電力展望、液體燃料展望、氣體燃料展望和固體燃料展望。除以上9章正文外，這份年度展望報告還包括了內(nèi)容非常豐富的五部分附錄，其中的有關(guān)表格詳細(xì)列明了世界能源需求、供給和二氧化碳排放等預(yù)測的具體數(shù)字，對有關(guān)名詞進(jìn)行了解釋和說明，附錄了詳細(xì)的參考資料來源，以及有關(guān)模型的數(shù)據(jù)庫等等。

2022年版《世界能源展望》分析的時間周期，從目前截止2050年，因此，可以說，這是一份對未來30年包括石油、天然氣、煤炭和電力等主要能源形式，全景式的全球能源形勢分析及展望。

因為未來存在非常大的不確實性，國際上所有機(jī)構(gòu)對未來的各種預(yù)測中，都會設(shè)置不同的情景，討論在每一種情景假設(shè)下，未來的趨勢可能將會如何。2022年版的《世界能源展望》，國際能源署設(shè)置了三種不同的政策情景假設(shè)，分別為2050凈零排放情景、世界各國已宣布方案情景和世界各國政策情景。國際能源署強(qiáng)調(diào)指出，國際能源署本身對全球能源形勢的未來沒有特定的看法。在展望報告的附錄B中，國際能源署對三種情景進(jìn)行了簡要的解釋和說明。

2050凈零排放情景（The Net Zero Emissions by 2050 Scenario，NZE），展示的是全球能源行業(yè)2050年實現(xiàn)二氧化碳凈零排放一條狹窄但可行的途徑，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將先于其他情景實現(xiàn)二氧化碳的凈零排放。這一情景，符合聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程中的能源相關(guān)關(guān)鍵目標(biāo)，特別是到2030年實現(xiàn)能源的普遍可及。2050凈零排放情景，并不依賴能源行業(yè)以外的減排來實現(xiàn)其目標(biāo)，而是假設(shè)非能源行業(yè)的減排，將與能源行業(yè)排放減少的比例相同。2050凈零排放情景的目標(biāo)，是將全球氣溫上升控制在1.5℃以內(nèi)，50%可能性下不會出現(xiàn)升溫超過這一目標(biāo)。

世界各國已宣布方案情景（The Announced Pledges Scenario，APS），展示的是世界各國政府作出的所有氣候承諾，包括國家自主貢獻(xiàn)以及較長期的凈零排放目標(biāo)，并假設(shè)這些承諾將全部及時兌現(xiàn)。這種情景下的全球趨勢，包括了截至2022年年中世界各國應(yīng)對氣候變化的所有雄心勃勃的目標(biāo)。世界各國已宣布方案情景與2050凈零排放情景之間的全球減排差異，說明世界各國需要縮小“雄心差距”，以實現(xiàn)2015年《巴黎協(xié)定》中商定的目標(biāo)。

世界各國政策情景（The Stated Policies Scenario，STEPS），并沒有想當(dāng)然地認(rèn)為世界各國政府將實現(xiàn)所有宣布的目標(biāo)，相反，它分析了在沒有額外政策實施的情況下，全球能源系統(tǒng)可能走向何方。與世界各國已宣布方案情景一樣，世界各國政策情景不是為了達(dá)到特定的結(jié)果而設(shè)計的，它對世界各國現(xiàn)有的政策、措施以及正在制定的政策和措施，進(jìn)行了細(xì)致的、分行業(yè)的分析。世界各國政策情景和世界各國已宣布方案情景在全球減排方面的差異，說明世界各國政府需要填補“執(zhí)行差距”，以便實現(xiàn)它們宣布的脫碳目標(biāo)。

2022年版《世界能源展望》發(fā)布的背景，是正在持續(xù)的全球性能源危機(jī)和激戰(zhàn)中的俄烏戰(zhàn)爭。因此，在10月27日2022年版《世界能源展望》發(fā)布的新聞稿中，國際能源署稱，今天的能源危機(jī)帶來了前所未有廣度和復(fù)雜性的沖擊，最大的沖擊出現(xiàn)在天然氣、煤炭和電力市場，石油市場也出現(xiàn)了嚴(yán)重的動蕩。在地緣政治和經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂揮之不去的情況下，能源市場仍然極其脆弱，這場危機(jī)提醒人們當(dāng)前全球能源體系的脆弱性和不可持續(xù)性。俄羅斯與烏克蘭戰(zhàn)爭加劇的全球能源危機(jī)，正在引發(fā)深刻而持久的變化，有可能加速向更可持續(xù)和更安全的能源體系過渡。

對于國際能源署的三種政策情景假設(shè)，我們的理解是，世界各國政策情景是現(xiàn)實的場景，是目前世界各國正在執(zhí)行的政策，其結(jié)果是可以實現(xiàn)的；世界各國已宣布方案情景，是在世界各國政策情景基礎(chǔ)之上，加上一定的宣傳成分，其結(jié)果需要通過世界各國政府更大的努力才有實現(xiàn)的可能；2050凈零排放情景，是一種最理想化的假設(shè)，根據(jù)結(jié)果來倒推世界各國政府必須采取的政策，其結(jié)果存在著非常大的不確定性。因此，基于以上的理解，我們的看法是，世界各國政策情景的結(jié)論可以認(rèn)可，世界各國已宣布方案情景的結(jié)論可以參考，2050凈零排放情景的結(jié)論僅供看一看。

對能源安全問題的重視前所未有

2022年版《世界能源展望》第三部分的首章，也是報告正文的第4章，是“能源轉(zhuǎn)型中的能源安全--安全和快速變革的務(wù)實議程”，討論的是能源安全話題。翻看三年的《世界能源展望》報告，2020年版的報告，通篇沒有專題討論能源安全話題；2021年版報告的第6章，討論的是安全轉(zhuǎn)型，重點放在風(fēng)光發(fā)電增加帶來的電力穩(wěn)定和氣候問題引發(fā)的天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施安全等問題上，不是一般意義上的能源安全話題；2022年版的報告，不但專門列出一章討論能源安全問題，而且將其放在所有專題的最前面，顯示了國際能源署對能源安全問題的高度重視，同時也反映了報告發(fā)布時的國際形勢和大的環(huán)境。

國際能源署對能源安全的定義是，不僅僅是不間斷地獲得能源，而且還包括以可負(fù)擔(dān)的價格確保能源供應(yīng)。國際能源署認(rèn)為，能源安全，是一個長期以來都很重要的話題，由于俄羅斯與烏克蘭戰(zhàn)爭加劇的全球能源危機(jī)，這一話題再次成為政策議程上的重要議題。能源價格飆升的規(guī)模之大，足以嚴(yán)重惡化全球經(jīng)濟(jì)的前景，給家庭和工業(yè)運營都帶來困難，促使許多國家政府重新調(diào)整政策重點。

這一章的一開頭，國際能源署就指出，俄羅斯與烏克蘭戰(zhàn)爭的背景下，化石燃料價格的高企和波動突出了當(dāng)今能源系統(tǒng)的固有風(fēng)險，以及能源安全對我們的經(jīng)濟(jì)和日常生活的重要性。能源轉(zhuǎn)型為建立一個更安全、更可持續(xù)的能源系統(tǒng)提供了機(jī)會，可以減少燃料價格波動的風(fēng)險，降低能源賬單，但不能保證這一過程會順利。能源供應(yīng)即使出現(xiàn)了新的潛在替代，但傳統(tǒng)的安全威脅依然存在。為此，國際能源署提出了10項指導(dǎo)方針，以幫助在清潔能源和化石燃料系統(tǒng)共存且都需要提供可靠能源服務(wù)的“轉(zhuǎn)型之中”，加強(qiáng)能源安全。10項指導(dǎo)方針包括：

一是，清潔能源技術(shù)推廣和減少化石燃料的使用同步進(jìn)行。國際能源署強(qiáng)調(diào)，增加對清潔能源而不是新的長周期化石燃料供應(yīng)的投資，在減少排放的同時，為今天的能源危機(jī)提供更持久的解決方案，但化石燃料投資的減少需要仔細(xì)排序，以避免燃料價格的大幅飆升。

二是，解決需求側(cè)問題，優(yōu)先考慮能源效率。國際能源署認(rèn)為，能源效率是實現(xiàn)多重政策目標(biāo)不可或缺的工具，可以減輕消費者的壓力，降低他們對高企和波動的燃料價格的脆弱性，減少對燃料進(jìn)口的依賴，推動實現(xiàn)氣候目標(biāo)，同時支持就業(yè)和增長。

三是，扭轉(zhuǎn)能源貧困的趨勢，讓貧困社區(qū)融入新能源經(jīng)濟(jì)。國際能源署認(rèn)為，能源價格飆升的結(jié)果是，數(shù)以百萬計的人因無力負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)的能源服務(wù)，而面臨失去最基本形式的能源安全的風(fēng)險。有針對性的政策支持，對于確保弱勢和弱勢社區(qū)更好地獲得負(fù)擔(dān)得起、安全和可持續(xù)的現(xiàn)代能源至關(guān)重要。

四是，合作降低新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的資金成本。國際能源署指出，高資本成本，是許多新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，部署清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施的主要障礙，緩解整個經(jīng)濟(jì)范圍和特定行業(yè)的風(fēng)險，對于及時實現(xiàn)成本效益的投資至關(guān)重要。

五是，謹(jǐn)慎管理現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的退役和再利用，其中一些對于安全實現(xiàn)凈零排放至關(guān)重要。國際能源署認(rèn)為，對現(xiàn)有化石燃料基礎(chǔ)設(shè)施無計劃、混亂或過早的淘汰，可能會對能源安全和人類社會產(chǎn)生負(fù)面的影響。在轉(zhuǎn)型過程中，新舊體系將并存，有效管理新舊體系至關(guān)重要。

六是，應(yīng)對能源生產(chǎn)國面臨的具體風(fēng)險。國際能源署認(rèn)為，嚴(yán)重依賴化石燃料收入的國家，在能源轉(zhuǎn)型中面臨特別的挑戰(zhàn)和潛在的壓力，如果它們不能轉(zhuǎn)型為新能源經(jīng)濟(jì)，就可能對能源安全和排放產(chǎn)生重大的連鎖反應(yīng)。

七是，電力安全的新口號：投資于靈活性。國際能源署指出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)依賴電力，重點是采取措施確保電力系統(tǒng)的可靠和靈活運行，電力系統(tǒng)的供需和需求都靈活多變，還需要采取措施確保抵御新的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

八是，確保清潔能源供應(yīng)鏈多樣化和有彈性。國際能源署認(rèn)為，高度波動的關(guān)鍵材料價格和高度集中的清潔能源供應(yīng)鏈，可能會推遲能源轉(zhuǎn)型，使其成本更高。促進(jìn)多樣化供給和需求側(cè)創(chuàng)新的政策，至關(guān)重要。

九是，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的氣候適應(yīng)能力。國際能源署指出，極端天氣事件的頻率和強(qiáng)度越來越高，給能源基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)帶來了重大風(fēng)險，因此各國政府需要采取行動，確保能源基礎(chǔ)設(shè)施，有能力預(yù)測、吸收、適應(yīng)和從不利影響中恢復(fù)。

十是，提供戰(zhàn)略方向，解決市場失靈問題，但不要破壞市場。國際能源署認(rèn)為，各國政府必須帶頭確保安全的能源轉(zhuǎn)型，通過引入私人資本并有效地分配資金，政府的行動可以得到運轉(zhuǎn)良好的市場，以及反映污染成本的市場機(jī)制的大力幫助。

國際能源署指出，全球能源行業(yè)正在經(jīng)歷一場根本性的變革。雖然向凈零排放邁進(jìn)會帶來明顯和持續(xù)的安全利益，但過渡過程也會帶來風(fēng)險。隨著能源系統(tǒng)變得更加互聯(lián)、復(fù)雜和多樣，新的安全考慮因素與傳統(tǒng)的能源安全風(fēng)險同時出現(xiàn)。能源安全的傳統(tǒng)口號，即多樣化的能源、供應(yīng)來源和路徑，仍然與以往一樣重要，但也伴隨著新的考慮和挑戰(zhàn)。鑒于當(dāng)前的危機(jī)，應(yīng)對新的潛在危險可能會讓人望而生畏，但忽視它們會更加糟糕。雖然1970年代的危機(jī)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難和困境，但它也引發(fā)了能源多樣化和迅速的技術(shù)革新，只有對能源系統(tǒng)中提供適當(dāng)緩沖的安全機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y，才能實現(xiàn)安全的能源系統(tǒng)。

對2030和2050年全球一次能源和石油、天然氣及煤炭形勢的展望

作為年度能源展望報告，對未來全球能源形勢的預(yù)測和分析是重點，當(dāng)然這也是國際能源署2022年版《世界能源展望》的重頭戲，在由9章組成的報告正文中，就有5章分別討論了世界一次能源和分類的電力、液體燃料、氣體燃料和固體燃料形勢的展望，超過整個報告總篇幅的半數(shù)以上。因為我們主要關(guān)心的是世界一次能源形勢，因此，本文省略了電力部分的內(nèi)容，以下主要介紹國際能源署對到2030和2050年世界一次能源和石油、天然氣、煤炭形勢的分析和預(yù)判。

（一）未來的全球一次能源形勢—積習(xí)難改？

2022年版《世界能源展望》報告中的第6章，討論的是對未來全球一次能源形勢的展望和分析。認(rèn)真閱讀這一章，雖然其內(nèi)容非常豐富，但要將其結(jié)論總結(jié)出來，卻是非常的不容易。為此，這里我們僅提供一張表格，列出三種不同政策情景下，國際能源署對2030年和2050年全球一次能源供應(yīng)與需求的預(yù)測，從中我們可以看出國際能源署的結(jié)論。

國際能源署認(rèn)為，世界各國政策情景下，到2030年全球一次能源需求將每年增長1.1%，到2050年將每年增長0.7%，很大程度上通過增加可再生能源的使用可以來滿足需求的增長；世界各國已宣布方案情景下，到2030年全球一次能源需求將每年增長0.3%，到2050年將每年下降0.1%，這一政策情景下，因為各國政府、企業(yè)和大眾采取了額外的措施，可以確保未來能源需求的增長與長期氣候目標(biāo)相一致；2050凈零排放情景下，到2030年全球一次能源需求將每年下降1.1%，到2050年將每年下降0.9%。

非常有意思的是，2022年版《世界能源展望》第6章“能源需求展望”的副標(biāo)題是“積習(xí)難改？”（Old habits hard to kick?），剛讀到這一章時非常的不理解，但認(rèn)真看完了這一章的內(nèi)容，尤其是認(rèn)真研究上述表格的內(nèi)容，我們就明白了國際能源署的意思，因為兩種主要情景的預(yù)測中，無論是供給還是消費，2030年和2050年全球還得都必須依賴傳統(tǒng)的化石能源。正因為如此，我們也將其用作了本文的標(biāo)題。

（二）未來的全球石油形勢—復(fù)雜的組合

國際能源署認(rèn)為，今天的石油市場正面臨著巨大的短期和長期不確定性。對經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂籠罩著需求的近期前景，對俄羅斯的制裁和閑置產(chǎn)能的減少給供應(yīng)的充足性蒙上了陰影，高油價為石油和天然氣行業(yè)帶來了歷史性的暴利，同時考慮到未來幾十年石油使用可能發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，人們對如何最好地進(jìn)行投資猶豫不決。

對于未來的全球石油形勢，國際能源署給出了三種差異巨大的預(yù)測結(jié)果，國際能源署將其稱之為“復(fù)雜的組合（A combustible mix）。具體包括：

在世界各國政策情景下，到2023年，不受高油價的影響，全球石油需求將超過2019年的水平。需求在21世紀(jì)30年代中期達(dá)到頂峰，為1.03億桶/天，然后到2050年略微下降。航空和航運、石化原料和重型卡車燃料的石油使用量持續(xù)增長，但從2030年代中期開始，這一增長被其他行業(yè)（特別是乘用車、建筑和發(fā)電）石油使用量的下降所抵消。由于歐洲和美國的制裁，俄羅斯的石油產(chǎn)量在短期內(nèi)將下降200萬桶/天，而長期來看，仍將遠(yuǎn)低于戰(zhàn)爭前的預(yù)測。到2030年，石油產(chǎn)量增幅最大的國家是美國、歐佩克的中東成員國、圭亞那和巴西。歐佩克在石油生產(chǎn)中的份額，將從2021年的35%上升到2030年的36%和2050年的43%。到2050年，液體生物燃料的供應(yīng)量將增加一倍以上，低排放的氫基燃料也將有小幅增加。上游石油投資將在當(dāng)前水平上增加，以抵消供應(yīng)的損失，滿足不斷增長的需求。隨著市場再平衡，油價將從2022年非常高的水平，下降到2030年的82美元/桶左右。

在世界各國已宣布方案情景下，更強(qiáng)有力的政策行動將導(dǎo)致全球石油需求在2020年代中期達(dá)到峰值，略高于2019年的需求水平，然后在2030年下降到9300萬桶/天。在2030年到2050年期間，需求將下降40%左右，其中乘用車、公路貨運和工業(yè)需求降幅最大。從2021年到2050年，石油作為石化原料的使用量將增加90萬桶/天，這是在這種情景下石油需求增加的少數(shù)領(lǐng)域之一。較低的需求，緩解了短期俄羅斯石油產(chǎn)量下降的壓力，不過從2030年起，這將不可避免地導(dǎo)致幾乎所有產(chǎn)油國產(chǎn)量的下降。到2030年，油價將跌至略低于65美元/桶，此后隨著需求下降，油價將繼續(xù)緩慢下跌。

在2050凈零排放情景下，石油需求永遠(yuǎn)不會回到2019年的水平。從2021年到2030年，需求平均每年下降2.5%，從2030年到2050年，每年下降略低于6%。道路運輸中石油使用量的減少尤其顯著，并假設(shè)政策制定者在全球范圍內(nèi)大力推動更清潔的替代能源：2035年以后不再銷售使用內(nèi)燃機(jī)的新車，2040年以后銷售的幾乎所有卡車都使用電力或氫能。全球增加塑料回收的努力，將塑料回收率從2021年的17%提高到2050年的54%。2050年，全球?qū)⑾募s1100萬桶油當(dāng)量的低排放液體燃料，主要用于航空和航運。即使在2050凈零排放情景下，石油需求迅速下降，仍有必要繼續(xù)投資于現(xiàn)有的石油生產(chǎn)資產(chǎn)，但因需求的降幅很大，不再需要投資新的長生產(chǎn)周期的常規(guī)油田。石油價格越來越多地由邊際項目的運營成本決定，到2030年將降至35美元/桶左右，到2050年將降至24美元/桶。

（三）未來的全球天然氣形勢--天然氣正在失去動力嗎?

國際能源署指出，支持天然氣的傳統(tǒng)觀點，一直聚焦于它作為清潔能源轉(zhuǎn)型可靠合作伙伴的角色，以及填補煤炭和石油衰落留下空白的能力。這些設(shè)想，目前正受到俄烏戰(zhàn)爭全球影響的考驗。在全球能源危機(jī)的背景下，人們對天然氣提出了一些根本性的問題：現(xiàn)在和未來，如何保證天然氣的供應(yīng)?以什么價格供應(yīng)?

對于未來的全球天然氣形勢，國際能源署給出了三種情景下的預(yù)測，總的趨勢是未來天然氣的消費增長不樂觀，國際能源署將其稱之為“天然氣正在失去動力嗎?（Is natural gas losing steam?）。具體包括：

在世界各國政策情景下，天然氣需求在2021年至2030年期間平均每年增長0.4%，遠(yuǎn)低于2010年至2021年期間2.2%的平均增長率。到2030年，需求將達(dá)到4.4萬億立方米，并一直保持到2050年。多種因素導(dǎo)致對未來天然氣需求增長的下調(diào)，包括全球供應(yīng)緊張已導(dǎo)致全球多個天然氣市場價格創(chuàng)歷史新高，而供需平衡預(yù)計在本10年中期之前不會緩解，屆時才會有大量新的液化天然氣出口項目投入使用，這些都抑制了亞洲幾個新興天然氣市場的需求增長，并加速歐洲減少天然氣需求的努力。可再生能源的部署有了更快的增長，電力部門更多地采用了其他靈活的選擇，能源效率也有了提高，這一切都是由于美國通過了《減少通貨膨脹法》而得到了推動。加上GDP增速向下調(diào)整，到2050年，全球天然氣需求將比2021年版的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測低7500億立方米。

在世界各國已宣布方案情景下，全球天然氣需求很快就會達(dá)到峰值，2030年將比2021年減少近10%。2021年至2030年，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的天然氣需求凈增長，將被發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的減少所抵消，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的天然氣逐漸被可再生能源取代，能源效率的提高（尤其是在建筑領(lǐng)域）抵消了這一影響。到2030年，歐盟將把天然氣需求減少近45%，減輕對俄羅斯進(jìn)口天然氣的依賴。到2050年，全球天然氣需求將比2021年低40%。2050年，低排放氣體，即氫、生物氣體和合成甲烷，將超過1萬億立方米當(dāng)量，幾乎占?xì)鈶B(tài)燃料總需求的三分之一。

在2050凈零排放情景下，2030年全球天然氣需求比2021年減少9000多億立方米，下降約20%。2050年，天然氣滿足氣態(tài)燃料總需求的比重，不到15%，低排放氣體燃料占?xì)鈶B(tài)燃料總需求的70%以上，天然氣用于非燃燒目的或用于碳捕獲、利用和儲存（CCUS）。2050年，約有5000億立方米的天然氣被用于生產(chǎn)低排放的氫氣，提供總氫氣需求的25%左右，其余大部分來自電解生產(chǎn)。

（四）未來的全球煤炭形勢--階段性下降推遲？

國際能源署指出，隨著經(jīng)濟(jì)從新冠疫情大流行中復(fù)蘇，燃煤發(fā)電量在2021年達(dá)到歷史新高，2021年全球煤炭需求強(qiáng)勁反彈至56.64億噸煤當(dāng)量，全球煤炭產(chǎn)量難以跟上需求增長的步伐，導(dǎo)致煤炭價格飆升。作為世界第三大煤炭出口國，俄羅斯與烏克蘭的戰(zhàn)爭，使得全球煤炭市場更加復(fù)雜化，給價格帶來了額外的壓力。

對于未來全球的煤炭形勢，國際能源署給出了三種不同情景下的分析，國際能源署將其稱之為“階段性下降推遲？（Phase down postponed?）。具體包括：

在世界各國政策情景下，從2021年到2030年，全球煤炭需求下降約10%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下降近50%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體略有增長。到2030年，動力煤產(chǎn)量將下降10%以上；焦煤產(chǎn)量下降幅度較小，主要是因為印度鋼鐵產(chǎn)量的增加。歐盟停止從俄羅斯進(jìn)口煤炭，代之以從包括南非和哥倫比亞在內(nèi)的各種來源進(jìn)口。2030年，歐盟的煤炭進(jìn)口總量將減少約50%。2030年，全球80%以上的煤炭貿(mào)易發(fā)生在太平洋盆地（2021年約為75%）。由于努力轉(zhuǎn)向更清潔的烹飪?nèi)剂希?030年，生物質(zhì)燃料的傳統(tǒng)使用量將下降20%，但到2030年，全球仍有近20億人依賴生物質(zhì)燃料烹飪和取暖。2030年，現(xiàn)代固體生物能源的使用將增加30%。在2030年到2050年期間，工業(yè)用煤下降不到10%，但電力部門用煤下降35%，因為老舊的燃煤電廠退役，而且在許多情況下，新的可再生能源產(chǎn)能比新的燃煤電廠更受青睞。

在世界各國已宣布方案情景下，全球煤炭需求到2030年將下降20%，到2050年將下降70%。隨著電力和工業(yè)部門煤炭使用量的迅速下降，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的需求到2030年將下降65%。中國和印度的煤炭需求，分別在本世紀(jì)20年代初和本世紀(jì)20年代末達(dá)到峰值。到2030年，生物質(zhì)燃料的傳統(tǒng)使用量將下降60%以上，主要原因是中國、印度、肯尼亞和尼日利亞的減少。到2030年，現(xiàn)代固體生物能源的使用將增加50%，到2050年將增加130%，電力和工業(yè)部門以及生物燃料轉(zhuǎn)化將大幅增加。

在2050凈零排放情景下，到2030年，全球煤炭需求下降45%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下降75%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體下降40%。一些燃煤發(fā)電廠采用碳捕集、利用和儲存（CCUS）進(jìn)行改造，或使用低排放燃料（如生物能源或氨），以減少排放，減少現(xiàn)有電廠在壽命結(jié)束前的退役。2021至2050年，煤炭使用量持續(xù)下降99%，到2050年，剩下的燃煤發(fā)電量中，只有不到90%來自配備碳捕集、利用和儲存的電廠。2030年實現(xiàn)了清潔烹飪的普及，結(jié)束生物質(zhì)燃料的傳統(tǒng)使用?，F(xiàn)代生物能源需求以與世界各國已宣布方案情景相似的速度增長，但電力部門使用的比例更高，轉(zhuǎn)化為生物燃料的比例更少。

在10月27日的新聞稿中，國際能源署稱，在所有的政策情景下，全球各種化石能源的需求歷史性地第一次達(dá)峰或進(jìn)入平臺期，其中煤炭使用量在未來幾年內(nèi)回落，天然氣需求在本世紀(jì)末達(dá)到頂峰，電動汽車銷量的上升意味著石油需求在30年代中期趨于平穩(wěn)，然后在本世紀(jì)中葉略有下降。這意味著，從21世紀(jì)20年代中期到2050年，化石燃料的總需求穩(wěn)步下降，年均大致相當(dāng)于一個大型油田的終生產(chǎn)量。不過，國際能源署也承認(rèn)，全面實現(xiàn)所有氣候承諾將使世界朝著更安全的方向發(fā)展，但今天的承諾與全球氣溫穩(wěn)定在1.5°C左右仍有很大差距。

2020年10月中下旬，我們撰寫了兩篇對石油輸出國組織和國際能源署2020年年度展望的介紹和評論文章，這是時隔兩年之后，我們再次對這兩大組織的年度展望報告進(jìn)行介紹。兩年前的形勢是，新冠疫情正在全球蔓延，無論是一次能源消費，還是石油、天然氣和煤炭，都出現(xiàn)了歷史性的需求大降，全球能源市場陷入嚴(yán)重的供應(yīng)過剩危機(jī)，甚至出現(xiàn)了負(fù)油價。兩年后的今天，全球能源市場的形勢完全反轉(zhuǎn)，我們正處于供應(yīng)緊張的嚴(yán)重危機(jī)之中。在這種形勢下，對比研讀兩大國際能源組織不同時期發(fā)布的年度展望報告，非常有意義，啟發(fā)也會很多。

2022年11月5日的英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)表了封面文章，“同1.5°C說再見，為什么氣候政策偏離了目標(biāo)”，文章認(rèn)為，今年，當(dāng)全球氣候界在紅海沙姆沙伊赫舉行由埃及主辦的COP27會議時，最好承認(rèn)1.5°C目標(biāo)已經(jīng)死亡。無論如何評價國際能源署2022年版的《世界能源展望》，至少在眼前的當(dāng)下，對于未來長時間周期的全球能源形勢，我們還是相信國際能源署的用語、也是本文標(biāo)題的前半部分：“積習(xí)難改”！

（圖片來源：veer圖庫）

關(guān)鍵詞： 世界各國 化石燃料 基礎(chǔ)設(shè)施