近期，兩省相繼發(fā)布關(guān)閉退出煤礦名單。12月26日，貴州17座煤礦關(guān)閉退出，名單公布；11月28日，陜西省發(fā)布關(guān)閉退出10家煤礦、石煤礦名單。

二十大報(bào)告中提到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化；加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。淘汰煤炭落后產(chǎn)能的工作持續(xù)推進(jìn)。自去年以來，內(nèi)蒙古、貴州、湖南、廣西、河南、四川、山東相繼公示關(guān)閉退出煤礦名單。

(資料圖片僅供參考)

淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)行中

12月26日，貴州省發(fā)布2022年煤礦關(guān)閉退出名錄，共有17處煤礦（產(chǎn)能459萬噸/年）關(guān)閉后經(jīng)驗(yàn)收符合國家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作的要求，現(xiàn)予公告。

去年同期，貴州省發(fā)布煤炭行業(yè)去產(chǎn)能完成情況公告，表示51處煤礦、945萬噸/年煤礦產(chǎn)能已關(guān)閉退出，并已驗(yàn)收。

近期，為進(jìn)一步釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障煤炭供應(yīng)，推動(dòng)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，陜西省也發(fā)布公示，引導(dǎo)10家煤礦推出關(guān)閉。

根據(jù)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳等四部門《陜西省“十四五”期間煤礦引導(dǎo)退出激勵(lì)政策》，現(xiàn)將陜西省2022年引導(dǎo)退出關(guān)閉煤礦名單予以公示。同時(shí)將自愿退出關(guān)閉石煤礦名單一并予以公示。

發(fā)達(dá)國家煤礦關(guān)閉退出經(jīng)驗(yàn)與啟示

有不少發(fā)達(dá)國家也曾頻頻關(guān)閉退出或破產(chǎn)重組煤礦，原因眾多，例如資源枯竭，環(huán)境政策，國有煤炭企業(yè)不適合在資本主義市場中發(fā)展等。在這些國家中，以英國為例，英國煤炭工業(yè)已有超200年歷史，20世紀(jì)以前，英國煤炭產(chǎn)量始終位居世界第一，但在隨后100多年的時(shí)間里，英國煤炭工業(yè)逐漸衰退，煤炭工業(yè)基本消失。他們在關(guān)閉退出煤礦時(shí)，十分重視職工安置與保障，具體舉措有提供技能培訓(xùn)、制定再就業(yè)政策等。

這些發(fā)達(dá)國家亦高度關(guān)注關(guān)閉煤礦區(qū)域的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，例如德國魯爾地區(qū)提出了“以煤鋼為基礎(chǔ)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展交通運(yùn)輸”的戰(zhàn)略。此外，英國等國家重視煤礦關(guān)閉退出后的環(huán)境保護(hù)問題，在土地復(fù)墾綠化、礦井水治理、煤礦瓦斯防治等方面采取了兜底政策，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的有效接續(xù)。

還有澳大利亞、加拿大等煤炭大國也在重整煤炭產(chǎn)業(yè)，不過，他們的煤炭工業(yè)正持續(xù)發(fā)展。以澳大利亞為例，作為全球最大的煤炭出口國，澳大利亞煤炭行業(yè)集中度很高，呈現(xiàn)明顯的寡頭壟斷格局。

近年來，澳大利亞煤炭行業(yè)面臨重重困難，政府采取了多種措施積極應(yīng)對，一方面鼓勵(lì)部分經(jīng)濟(jì)效益差的煤礦主動(dòng)退出，另一方面支持國內(nèi)外大型煤炭企業(yè)兼并重組地方煤礦。

反觀中國，煤礦關(guān)閉退出主要是基于產(chǎn)能過剩、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景開展的，并非全體煤炭行業(yè)退出，這與發(fā)達(dá)國家煤礦關(guān)閉退出有著本質(zhì)的不同，因此對各個(gè)國家煤礦關(guān)閉退出過程中的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)既有借鑒也有分析。

（圖片來源：veer圖庫）

關(guān)鍵詞： 煤炭工業(yè) 發(fā)達(dá)國家 澳大利亞