2022年3月21日，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，正式提出新型儲能是構建新型電力系統(tǒng)的重要技術和基礎裝備，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐。該行業(yè)重磅政策的出臺，標志著2022年成為中國新型儲能市場放量元年。據(jù)中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會的統(tǒng)計，截止12月底，已公開發(fā)布的招標量超過42.8GWh。

縱觀全年369條與新型儲能相關的行業(yè)政策，2022年儲能行業(yè)政策可概括為三大特征：一是綱領性政策文件正式落地，提振行業(yè)發(fā)展的決心；二是“一體兩翼”政策趨于豐滿，明確行業(yè)發(fā)展目標并清晰儲能項目經(jīng)濟性；三是支撐性政策出臺頻次快、覆蓋面廣，護航行業(yè)中長期發(fā)展。

【資料圖】

行業(yè)綱領性政策

“十四五”時期是我國實現(xiàn)碳達峰目標的關鍵期和窗口期，也是新型儲能發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）明確了新型儲能發(fā)展目標是：到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應用條件。其中，電化學儲能技術性能進一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上。此外，《實施方案》明確各項技術的發(fā)展方向，明確儲能在三大應用場景的主要業(yè)務類型，并對新型儲能的市場環(huán)境提出要求，比如：加快電力現(xiàn)貨市場、輔助服務市場建設進度、疏導新型儲能成本、擴展新型儲能商業(yè)模式、健全新型儲能管理系統(tǒng)等。這些與市場環(huán)境相關的政策在2022年均陸續(xù)出臺，為新型儲能發(fā)展壘起了行業(yè)護城河。

如果說《實施方案》高屋建瓴地提出了新型儲能是建設新型電力系統(tǒng)的重要支撐技術的話，2022年11月24日由國家能源局發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》進一步理清了新型儲能的市場交易細則。該政策首次在全國范圍內(nèi)提及推進電力現(xiàn)貨市場建設，推動儲能、分布式發(fā)電、虛擬電廠和新能源微電網(wǎng)等新興市場主體參與交易。第一次從國家層面提出容量補償機制，從國內(nèi)各省現(xiàn)行的輔助服務收益來看，大多是“容量補償+里程補償”的形式，該政策也提出了做好調頻、備用等輔助服務市場與現(xiàn)貨市場的銜接，加快輔助服務費用向用戶側合理疏導，我們預計，未來儲能可獲得的容量補償金額也可以隨之增加，向現(xiàn)貨市場疊加輔助服務和容量補償?shù)氖杖肽Ｊ桨l(fā)展，使儲能的收益模型更加清晰。

“一體兩翼”政策

“一體”是指國家發(fā)改委、能源局等九部委于2022年6月1日發(fā)布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》以及各省市出臺的十四五能源發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會的統(tǒng)計，依據(jù)各省出臺的新能源規(guī)劃來測算，十四五期間，全國新建新型儲能將有望達到30-55GW左右。

“兩翼”是指各省出臺的與輔助服務相關的細則與各省推出的尖峰電價政策?！耙惑w”明確了發(fā)展目標，“兩翼”指明各省儲能應用場景，以支撐目標落地。

2022年以來，有17省先后出臺AGC補償細則，鼓勵電化學儲能參與輔助服務市場，以增加儲能收益來源。各省的補償方式基本是“容量補償+里程補償”，包括廣東、云南、安徽等6省將市場準入門檻確定為獨立儲能電站，這些政策都為儲能項目確保了“保底收益”。

除了獨立儲能外，共享儲能也會是重要的應用場景，政策層面會出臺更多的支撐性政策扶持共享儲能，比如4月河南省關于再次征求《河南省“十四五”新型儲能實施方案（征求意見稿）》意見的緊急通知，提出鼓勵集中式共享儲能電站建設，鼓勵新能源租賃儲能容量，并建議租賃費用標準為260元/kW·年，8月22日又將租賃費用標準調整為200元/kW·年。

自2021年國家發(fā)改委發(fā)布《關于進一步完善分時電價機制的通知》后，各省市相繼出臺完善分時電價機制的相關政策，拉大峰谷電價差。橫向對比1-12月電價差，平均每月均有超過15個省市的峰谷價差超過0.7元，以各地電網(wǎng)公司公布的2022年12月電網(wǎng)代理購電價格來看，有22省市峰谷電價差超過0.7元/度，如果按照日均兩充兩放來測算，這些省市用戶側儲能項目可以在7年以內(nèi)回本，具備盈利性。

我們預計，2023年各省市在“兩翼”維度會有更多政策出臺，以鼓勵建設儲能項目，除了這類框架性政策外，各市級會出臺帶有補貼性質的政策作為補充。

支撐性政策

2022年需要重點關注的三大類支撐性政策包括：分布式光伏強配儲能政策、各地補貼政策及示范項目。

1.分布式光伏強配儲能

《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確今后可再生能源發(fā)展中，集中式與分布式并重，大力推進分布式光伏、分布式風電在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共建筑、油氣礦區(qū)等地的建設，加大可再生能源發(fā)電在終端直接應用。

全國部分市開始發(fā)布分布式光伏強配儲能政策，并給予儲能相應補貼，補貼發(fā)放單位主要是市人民政府辦公室。

2.補貼政策

2022年各省陸續(xù)出臺各類儲能補貼政策，大致可分為四種類型，包括：充電量補貼、放電量補貼、裝機容量補貼和一次性補貼。

從地區(qū)分布來看，廣東、江蘇、浙江引領了全國儲能補貼政策，從應用場景來看，配套光伏出臺的補貼政策居多，從補貼金額來看，江蘇和浙江的補貼金額更加豐厚。

除了上述對于項目的補貼政策外，2022年部分省市推出了針對鋰電池關鍵材料或者與鋰電技術改造相關的補貼政策。比如：江西省人民政府發(fā)布《關于做優(yōu)做強我省鋰電新能源產(chǎn)業(yè)若干政策措施的通知》，提出對鋰電池關鍵材料、高性能動力型、儲能型鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)，通過省重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程項目，采用股權質押等方式擇優(yōu)予以重點支持，單個項目給予1000-2000萬元。廈門工信局發(fā)布《關于廈門市電力系統(tǒng)企業(yè)申請技術創(chuàng)新基金有關事項的通知》，提出將廈門市能源低碳轉型相關項目以及新型電力系統(tǒng)建設企業(yè)的研發(fā)投入納入廈門市技術創(chuàng)新基金扶持范圍，其中包括儲能設施建設等與新型電力系統(tǒng)建設相關的工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術改造項目。

我們預計，2023年會出臺更多的補貼性政策，覆蓋儲能技術、增資擴產(chǎn)、項目建設、研發(fā)創(chuàng)新等方方面面，通過財政補貼提升儲能項目盈利性，刺激地方儲能企業(yè)正向發(fā)展。

3.示范性項目

國家和各省市出臺的示范項目是對儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進的重要技術和商業(yè)模式驗證，對于推動先進儲能技術、裝備與系統(tǒng)集成，研究推動完善政策、規(guī)范和市場機制，引導儲能產(chǎn)業(yè)化應用健康發(fā)展，具有重要且積極的作用。如下列舉了部分示范性項目政策。

2022年是儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要里程碑的一年，也是中國儲能裝機量爆發(fā)的一年。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政策的驅動、標準的建設、市場機制的完善和技術的持續(xù)迭代更新。我們預測，2023年將延續(xù)2022年的行業(yè)演進趨勢，政策落地會加速度，補貼類、示范類、儲能聚合應用類、電力改革類、儲能安全類政策會頻頻出臺，共同扶持產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（圖片來源：veer圖庫）

關鍵詞： 輔助服務 物理電源 行業(yè)協(xié)會