2023年1月1日，是2022年7月發(fā)布的《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）中，有關(guān)二手車新政全面落地的日子。元旦假期，國內(nèi)多地街頭已恢復(fù)往昔的車水馬龍，但記者在北京二手車市場走訪時發(fā)現(xiàn)，車市的回暖似乎慢了半拍。

去年下半年至今，二手車新政無疑是汽車流通行業(yè)被提及頻率最高的熱詞，無論是中小二手車商還是汽車經(jīng)銷商集團，抑或是二手車平臺和相關(guān)服務(wù)企業(yè)，只要聚到一起聊天，必定會涉及三連問：公司備案了嗎？開出反向發(fā)票了嗎？領(lǐng)出臨時號牌了嗎？

對個人年度交易二手車進行限制，堵住了車商以經(jīng)紀之名行經(jīng)銷之實的通路。按照老辦法經(jīng)營二手車對很多中小車商來說行不通了。

【資料圖】

二手車市場客流明顯上漲

歲末年初，隨著國內(nèi)疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，多座城市街頭重現(xiàn)車水馬龍，商場、景區(qū)甚至變得摩肩接踵。不過，車市的恢復(fù)并沒有那么快，元旦假期的二手車市場有冷有熱。

元旦假期，南京二手車市場依然可以正常交易，1月2日開始市場客流量明顯增加。南京首佳車輛信息咨詢服務(wù)有限公司董事長董兵告訴記者，該公司在1月2日成交二手車9輛，1月3日僅上午就成交了4輛，部分消費者準備返鄉(xiāng)過年或利用春節(jié)旅游出行有助于購車需求的增長。

據(jù)遼寧錦州盛世集團董事長孫世剛介紹，錦州疫情已基本越過高峰，隨著社會面逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，二手車市場的人氣也日漸回歸，但由于對未來收入預(yù)期不甚樂觀，購買力仍顯不足。不過他認為，隨著社會生活秩序的恢復(fù)，經(jīng)濟將逐漸復(fù)蘇，在國家和省市大力促進消費政策的帶動下，汽車消費市場也將快速回暖。

瓜子二手車高級副總裁王曉宇告訴記者，瓜子二手車數(shù)據(jù)顯示，元旦假期三天，大多數(shù)二手車市場、車商以及交易相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)均已正常經(jīng)營，市場人氣開始快速恢復(fù)，線上平臺交易量相比2022年元旦假期增長30%以上。

據(jù)董兵介紹，南京市由于動手早、準備足，二手車單獨簽注、申領(lǐng)臨時號牌和開具反向發(fā)票的流程早在去年就已走通。去年10月8日，南京市開出了第一張企業(yè)銷售二手車發(fā)票，也申請到第一張待銷售臨時號牌。截至12月30日，首佳二手車已開出60多張反向發(fā)票。最初申請的兩次，稅務(wù)部門只分別給了10張10萬元以內(nèi)的發(fā)票，第三次申請了100張10萬元以上的發(fā)票。稅務(wù)部門對申請開票企業(yè)的資質(zhì)審核非常嚴格，既要查驗場地，又要審核租約、企業(yè)規(guī)模等資料?？傮w上看，南京市二手車新政落地比較順暢。

孫世剛透露，在臨時號牌的使用上，車輛在進行整備以及在交易市場周邊進行試駕時已暢通無阻，車商暫時沒有發(fā)現(xiàn)不方便的問題。

據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計，截至2022年11月，30個省的81座城市二手車交易市場，以及二手車經(jīng)銷商反饋的共計210份樣本中，投票選擇當(dāng)?shù)乜梢詫嵤┙?jīng)銷備案的占比達到67%，可以進行反向開票的占比為50.8%，可以進行單獨簽注的占比為55.5%。

車商全面調(diào)整尚需過程

依照《通知》精神，自今年1月1日起，對自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。

近日，一份“公安交通管理信息系統(tǒng)升級內(nèi)容”的文件顯示，相關(guān)系統(tǒng)已從建立部級限制人員信息庫、調(diào)整查驗預(yù)登記功能、調(diào)整機動車業(yè)務(wù)受理功能三方面進行了升級。在綜合應(yīng)用平臺及專網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)調(diào)整轉(zhuǎn)讓登記和轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)受理功能中，新增了二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票“開票日期”采集項。同時對原機動車所有人屬于限制人員，且二手車交易、開票在限制人員信息生成之后的，系統(tǒng)不予繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)，并對申請人進行提示。同時系統(tǒng)在限制人員信息生成前已辦理交易、開票的，增加業(yè)務(wù)事中審核，確認采集的“開票日期”與實物發(fā)票上記載的一致，并提示告知申請人。

孫世剛告訴記者，錦州交管部門和稅務(wù)部門的管理軟件和系統(tǒng)已完成更新，從今年1月1日開始自然人擁有不超過一年的車輛不允許交易兩輛以上。在錦州盛世二手車交易市場多次宣傳之后，車商對政策內(nèi)容有了初步認知和接受，但是大多數(shù)小型車商還在觀望中，車商普遍表示對經(jīng)營進行調(diào)整需要循序漸進。他預(yù)計今年上半年二手車市場整體銷量將不會太樂觀，而到了下半年銷量將有望呈現(xiàn)較高幅度增長。他建議，為鼓勵車商調(diào)整交易模式，相關(guān)部門可以給予一些政策優(yōu)惠，幫助車商平穩(wěn)度過適應(yīng)期。

董兵介紹，南京首佳經(jīng)過申請開設(shè)了江蘇省內(nèi)第一家二手車服務(wù)站，實現(xiàn)了在服務(wù)站內(nèi)車商就可以將備案車輛過到公司名下，開出反向發(fā)票并打款給賣方，買車人則能夠清晰看到車輛轉(zhuǎn)移登記過程，并完成選號，一站式完成二手車交易過戶，有利于企業(yè)節(jié)約成本，同時也便民利民。

王曉宇指出，車商從此前經(jīng)紀模式為主升級為經(jīng)銷模式后，按照新流程，后續(xù)交易給經(jīng)營帶來的好處主要包括經(jīng)營更加合規(guī)、減少背戶成本、并降低過戶帶來的車價折損。

行業(yè)呼吁一站式服務(wù)大廳

中國汽車流通協(xié)會專家委員會專家李冰介紹，允許二手車商收購車輛后反向開票，解決了二手車經(jīng)銷模式鏈條中的重要問題：之前二手車經(jīng)銷企業(yè)如果從自然人處收購二手車，要到交易市場開票，既有稅費的成本，也有時間的成本，允許已經(jīng)備案的汽車銷售企業(yè)從自然人處收購二手車反向開票，極大簡化了業(yè)務(wù)流程。需要注意的是，反向開票仍是發(fā)票待開的性質(zhì)，并不是在收購環(huán)節(jié)給經(jīng)銷企業(yè)增加稅負。

從財務(wù)操作上看，在“金稅三期征管系統(tǒng)”中對二手車企業(yè)采取了分類管理，分為二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和二手車交易市場三類，并對其中的二手車經(jīng)銷企業(yè)進行“反向開具標(biāo)志”的授權(quán)，只有二手車經(jīng)銷企業(yè)才可以反向開具發(fā)票。同時從2022年10月1日開始核心征管系統(tǒng)里授權(quán)信息會與開票軟件共享，這些信息都會同步。

李冰強調(diào)，二手車新政不僅有疏，同時也有堵。其中，自今年1月1日起，對自然人出售少于1年的二手車交易數(shù)量有限制，如果達到3輛及以上，汽車銷售企業(yè)交易市場和拍賣企業(yè)不能開票，交通管理部門也不能辦理轉(zhuǎn)移登記。因此，對于還在以個人“背戶”方式經(jīng)營二手車的個人和企業(yè)來說，要及時做好庫存處理，之后在收購二手車時要計入庫存商品，同時銷售二手車要通過主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本核算。

李冰還提醒，除了銷售車輛收入以外，二手車經(jīng)營企業(yè)還可能涉及如代辦服務(wù)、金融服務(wù)等衍生服務(wù)等，這些收入要計入其他收入進行明細核算，稅收政策也有所區(qū)別。

王曉宇告訴記者，在當(dāng)前二手車市場發(fā)展新階段，瓜子二手車將通過自身打造的數(shù)字化二手車交易與服務(wù)生態(tài)，進一步幫助車商降低流通成本，提高流通效率，推動車商群體由此前依靠收售價差的單一經(jīng)營模式，向收售價差、售車傭金、金融、保險、維保返傭等多維度、高附加值式經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，助力整個二手車產(chǎn)業(yè)代際跨越，提升抗風(fēng)險能力，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動能。

董兵坦言，如今仍有車商尚不清楚新政落地情況，以及自己該為模式轉(zhuǎn)型做哪些準備，希望國家相關(guān)部門近期能夠組織業(yè)務(wù)宣講活動，明確告知車商在線上線下需要進行哪些操作。同時，二手車市場亟需設(shè)立多部門聯(lián)合辦公的一站式服務(wù)大廳，免除車商備案要去商務(wù)部門、開票再到稅務(wù)部門的奔波之苦。另外，貼近市場的服務(wù)大廳，還有利于稅務(wù)部門更準確掌握企業(yè)情況，避免出現(xiàn)因為限制開票，造成企業(yè)交易困難的情況發(fā)生。他同時建議，包括會計核算方式在內(nèi)的稅務(wù)改革，能夠促使二手車交易更加公開透明，公司銷售主體地位的明確，可以幫助企業(yè)拿到和4S店一樣的低息貸款，有利于企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。當(dāng)企業(yè)達到一定的納稅金額后，還能享受政府優(yōu)惠政策。

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