“俄烏沖突將導(dǎo)致歐洲天然氣危機(jī)持續(xù)5年以上……”

(相關(guān)資料圖)

俄烏沖突爆發(fā)之后，關(guān)于歐洲天然氣危機(jī)的討論一直在持續(xù)發(fā)酵。特別是近期一種頗具代表性的觀點(diǎn)，本輪俄烏沖突將導(dǎo)致歐洲天然氣危機(jī)持續(xù)數(shù)年。這種觀點(diǎn)多少有些悲觀，忽視了歐洲各國在對待能源問題上的主觀能動性及其效果。筆者認(rèn)為，俄烏沖突不會導(dǎo)致歐洲天然氣危機(jī)的長期持續(xù)，短期危機(jī)甚至也沒有。

歐洲2022年初就開始尋求非俄之外的天然氣供應(yīng)且取得了積極成效。由于2021年發(fā)生“氣荒”的前車之鑒，俄烏沖突伊始?xì)W洲敏感的能源神經(jīng)就被觸及。特別是在歐美聯(lián)合制裁俄羅斯、歐洲與俄羅斯矛盾愈發(fā)尖銳的情況下，歐洲主要經(jīng)濟(jì)大國更是意識到在天然氣供應(yīng)方面未雨綢繆的重要性。

于是，2022年上半年以來，歐洲與中東、非洲、澳大利亞、美國圍繞天然氣采購事宜日益增多，天然氣進(jìn)口貿(mào)易步子明顯加快，主要突破是歐洲與上述資源國簽署了系列天然氣供應(yīng)協(xié)議。這些協(xié)議長期固化之后將在很大程度上改變?nèi)蛱烊粴夤┬韪窬?，也將?shí)質(zhì)性地降低歐洲對俄氣的依賴。在歐洲諸國的努力之下，2022年秋冬之際大量國際天然氣資源流向歐洲，歐洲境內(nèi)主要儲氣設(shè)施快速實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷，甚至部分地區(qū)因儲氣設(shè)施滿負(fù)荷一度出現(xiàn)了天然氣現(xiàn)貨供應(yīng)過剩以及負(fù)氣價(jià)現(xiàn)象。

重返煤電核電政策調(diào)整

重返煤電核電的務(wù)實(shí)性政策調(diào)整，一定程度上為天然氣供應(yīng)減壓。2021年發(fā)生氣荒危機(jī)之后，歐洲各國及時(shí)反思自身激進(jìn)的能源政策帶來的短期不適應(yīng)性，政策調(diào)轉(zhuǎn)船頭，更加重視能源安全等現(xiàn)實(shí)問題。特別是重返煤電、延緩核電退出步伐，通過煤代氣、核代氣在一定程度上減輕了俄烏沖突帶來的天然氣供應(yīng)壓力。

其中，德國本計(jì)劃在2030年之際完全淘汰煤炭，但情況出現(xiàn)突變之后已在加快立法進(jìn)程，以重啟燃煤電廠作為臨時(shí)的替代方案；法國能源部在2022年6月宣布要重啟年初剛關(guān)閉的圣阿沃爾德的燃煤電廠；荷蘭計(jì)劃在2022年至2024年解除對燃煤發(fā)電的限制；法國計(jì)劃在未來5年內(nèi)投入高達(dá)300億歐元的政府資金用于再工業(yè)化，其中10億歐元將投入核電產(chǎn)業(yè)?？紤]到歐洲與各資源國新簽署天然氣協(xié)議落實(shí)尚需周期，俄烏沖突帶給歐洲的天然氣供應(yīng)影響短期肯定是存在的，但在返煤返核等措施的應(yīng)對之下，歐洲2022年的天然氣供需壓力會得以顯著減緩。

避免再現(xiàn)“能源荒”

面對可能再現(xiàn)的“能源荒”，歐洲各國實(shí)施的節(jié)能政策很大程度上降低天然氣的需求強(qiáng)度。法國的節(jié)能計(jì)劃在歐洲國家中比較有代表性。該計(jì)劃要求法國境內(nèi)的各類住宅、教育機(jī)構(gòu)所在建筑、政府公司辦公室以及對公眾開放場所的冬季供暖溫度不得高于19攝氏度；餐廳、體育館等場所在沒有顧客時(shí)供暖溫度應(yīng)降至17攝氏度，夏季空調(diào)溫度不得低于26攝氏度；除機(jī)場、火車站和地鐵站外，全國從凌晨1時(shí)至6時(shí)將禁止一切照明廣告展示；鼓勵(lì)民眾共享拼車，要求公共服務(wù)車輛高速公路最高時(shí)速130公里/小時(shí)降至110公里/小時(shí)等。政府還計(jì)劃在建筑系統(tǒng)加快普及安裝樓宇溫度自動化控制系統(tǒng)，以盡可能減少能源浪費(fèi)。

除法國之外，歐洲的意大利、西班牙、德國等國家紛紛采取了各自的節(jié)能舉措。各國節(jié)能內(nèi)容上雖有差別，但大同小異。歐洲境內(nèi)多為發(fā)達(dá)國家，能源消費(fèi)一貫比較“奢侈”。面對當(dāng)前的能源供應(yīng)趨緊形勢，適當(dāng)控制一下能源消費(fèi)雖可能讓民眾和工商業(yè)主短期內(nèi)不習(xí)慣，但不至于讓工商業(yè)主和民眾的經(jīng)營和生活因?yàn)槟茉慈狈﹄y以持續(xù)。從法國、德國等國家的應(yīng)對舉措看，歐洲節(jié)能的渠道和空間還是存在的。只要有渠道和潛力可挖掘，節(jié)能降耗就有希望。

歐洲具備天然氣供應(yīng)基礎(chǔ)

俄氣的主要市場依然在歐洲，俄氣供應(yīng)歐洲天然氣供應(yīng)的基礎(chǔ)存在。俄羅斯油氣流向歐洲市場已持續(xù)多年，貿(mào)易體系穩(wěn)定，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施以及交易模式成熟穩(wěn)定。俄烏沖突爆發(fā)之后，關(guān)于俄氣東移的提法再一次塵囂甚上，在俄羅斯國內(nèi)以及全球都有聲音。理論上講，歐洲對俄氣需求下降了，俄氣可以轉(zhuǎn)向東方市場，但轉(zhuǎn)向東方實(shí)施起來會有相當(dāng)?shù)碾y度。

俄羅斯國內(nèi)的能源研究專家對此也有判斷，認(rèn)為俄氣主要市場很長時(shí)期依然是歐洲。俄氣轉(zhuǎn)向東方的中國、日本、韓國等市場，需要以大量的油氣投資為前提。這些投資需要投在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域以及管網(wǎng)、接收站等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。東方市場的中國、日本、韓國以及印度，在油氣進(jìn)口方面均已實(shí)現(xiàn)多元化。這種情況下，俄氣東移的市場需求可靠性到底有多大？俄羅斯油氣行業(yè)不得不考慮。

就俄羅斯目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，提供這些投資的難度是客觀存在的。特別是俄烏沖突之后，西方加大對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁更使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)雪上加霜，所以不丟掉歐洲市場對俄來說是明智選擇、是上策。歐美對俄油氣出口實(shí)施制裁，實(shí)施價(jià)格上限政策。俄羅斯雖聲稱反制，但反制的力量是極其有限的，最終可能以俄羅斯的變相的“妥協(xié)”為結(jié)果。歐美發(fā)起的制裁有底氣，俄羅斯反制則沒有太多的牌可打。

新能源對天然氣形成替代

從長遠(yuǎn)看，歐洲大力發(fā)展新能源，客觀上對天然氣會形成替代，能源供應(yīng)基礎(chǔ)只能更加穩(wěn)固。如前所述，歐洲為了有效應(yīng)對氣荒，保障能源安全，采取了重返煤電、核電、開辟新的天然氣通道的做法，表面上看是在化石能源上大做文章，實(shí)際上是在加大新能源的發(fā)展力度。歐盟在其最新的中長期能源發(fā)展規(guī)劃中，將2030年的新能源占比由35%提升至40%。

而目前天然氣在歐洲的應(yīng)用主要是發(fā)電，新能源發(fā)展起來了不可避免會降低天然氣的消費(fèi)份額。從發(fā)展的角度看，新能源占比提升了，裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量增長了，與之相關(guān)的儲能、電網(wǎng)、調(diào)峰系統(tǒng)也會隨之發(fā)展起來，新能源體系會更加成熟，從而克服目前的不足。再加上目前歐洲掌握的上述政策手段的儲備，中長期歐洲的能源供應(yīng)只能更趨于穩(wěn)固，出現(xiàn)天然氣危機(jī)的可能性很小。

2021年歐洲出現(xiàn)了天然氣危機(jī)，2022年在種種應(yīng)對舉措的共同作用之下，歐洲的天然氣供需總體呈現(xiàn)緊平衡。雖有氣價(jià)上揚(yáng)以及局部的供應(yīng)短缺，但不會大面積出現(xiàn)天然氣危機(jī)。歐盟成員以發(fā)達(dá)國家為主，面對能源危機(jī)如果不能拿出切實(shí)有效的應(yīng)對之策，而是一而再、再而三地讓其出現(xiàn)，那么這個(gè)組織的效率就打折扣了，民眾對其信任度也會下降。歐洲目前應(yīng)對能源危機(jī)的探索和應(yīng)對之道，對于全球能源轉(zhuǎn)型及碳中和有著積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞： 能源供應(yīng) 基礎(chǔ)設(shè)施