3月23日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站消息，國(guó)家能源集團(tuán)科環(huán)集團(tuán)國(guó)能朗新明環(huán)?？萍加邢薰荆ㄏ路Q“國(guó)能朗新明”）原黨委書記、董事長(zhǎng)徐志清涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已主動(dòng)投案，目前正接受國(guó)家能源集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組和北京市平谷區(qū)監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

據(jù)了解，國(guó)能朗新明是國(guó)電科技環(huán)保集團(tuán)股份有限公司的全資子公司，主要從事環(huán)境污染治理及其相關(guān)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，是國(guó)內(nèi)電力行業(yè)規(guī)模最大的水務(wù)投資企業(yè)。

事實(shí)上，徐志清已是今年第5位被查的環(huán)保水務(wù)類國(guó)企高管了。在他之前，已經(jīng)有嘉興市水源水務(wù)投資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)董長(zhǎng)杰、萬家寨水務(wù)控股集團(tuán)有限公司專職外部董事曹煜、云南省滇中引水工程有限公司原總經(jīng)理王明聰、南京水務(wù)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)單國(guó)平等先后落馬。

(資料圖片)

累計(jì)完成EPC工程近600個(gè)

電力行業(yè)規(guī)模最大的水務(wù)投資企業(yè)

徐志清，男，1966年出生，漢族，大學(xué)本科學(xué)歷，高級(jí)工程師。

2017年8月，徐志清開始擔(dān)任國(guó)能朗新明（當(dāng)時(shí)還叫“北京朗新明環(huán)?？萍加邢薰尽保└笨偨?jīng)理、黨委委員。2018年10月，升任公司總經(jīng)理、黨委副書記。2020年5月，任公司黨委書記、執(zhí)行董事。到了2021年7月，徐志清正式出任國(guó)能朗新明黨委書記、董事長(zhǎng)。

而從2021年11月起，徐志清開始兼任國(guó)能朗新明和金瓷科技實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司兩家公司的董事長(zhǎng)、黨委書記。2022年2月至今，又擔(dān)任國(guó)電科技環(huán)保集團(tuán)股份有限公司和中國(guó)節(jié)能減排有限公司正處級(jí)干部。

一路走來，徐志清基本都是在電力系統(tǒng)的環(huán)保企業(yè)中任職。

而他所任職的國(guó)能朗新明，前身是2001年3月成立的北京朗新明環(huán)?？萍加邢薰荆`屬于國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，是上市公司國(guó)電科環(huán)(HK1296)全資子公司。

公司的業(yè)務(wù)范圍，主要從事環(huán)境污染治理及其相關(guān)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，它是國(guó)內(nèi)水污染防治綜合實(shí)力領(lǐng)先的水務(wù)工程公司。注冊(cè)資金5億元，總資產(chǎn)規(guī)模近40億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，國(guó)能朗新明累計(jì)完成EPC工程總承包項(xiàng)目近600個(gè)，并通過BOT、TOT、BOO、BTO等模式運(yùn)營(yíng)的水廠(站)30余座，涉及污水、中水、自來水等運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，處理能力約為150萬噸/天。

特別是在電力系統(tǒng)的環(huán)境治理中，公司打造了多個(gè)“第一”：亞洲最大電廠MBR工藝項(xiàng)目，全國(guó)首例電廠膜法中水回用項(xiàng)目，全國(guó)最大電廠中水回用項(xiàng)目，全國(guó)首個(gè)百萬機(jī)組廢水零排放工程，國(guó)內(nèi)首個(gè)煤電一體化廢水零排放示范工程和全國(guó)首例火電廠全廠廢水的分級(jí)、分質(zhì)梯級(jí)利用工程等。

正因?yàn)槿绱?，所以?guó)能朗新明也被稱為“國(guó)內(nèi)電力行業(yè)規(guī)模最大的水務(wù)投資企業(yè)”。

環(huán)保國(guó)企高管頻繁落馬

今年以來已經(jīng)有5個(gè)

事實(shí)上，國(guó)企央企高管落馬，在環(huán)保水務(wù)行業(yè)中并不稀奇，今年以來至少已經(jīng)有5個(gè)了。

2月13日至16日，4天之內(nèi)，先后有3位國(guó)有水務(wù)集團(tuán)高管被查，范圍涉及浙江、山西、云南等多個(gè)省份。

2月13日，“清廉浙江”官微通報(bào)，嘉興市水源水務(wù)投資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)董長(zhǎng)杰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正在接受嘉興市紀(jì)委市監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

同日，據(jù)山西省紀(jì)委監(jiān)委消息，山西省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司、萬家寨水務(wù)控股集團(tuán)有限公司專職外部董事曹煜涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受山西省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2月16日，據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委消息，經(jīng)云南省委批準(zhǔn)，云南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)云南省滇中引水工程有限公司原黨委副書記、總經(jīng)理王明聰嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

幾乎與此同時(shí)，2月15日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》還發(fā)表文章，詳細(xì)介紹了南京水務(wù)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)單國(guó)平的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

據(jù)了解，光是兩個(gè)老板贈(zèng)送的茅臺(tái)酒，單國(guó)平就收受了74箱，總價(jià)值高達(dá)上百萬元。

除了上述4位，去年年底，據(jù)北京市紀(jì)委監(jiān)委消息，經(jīng)北京市委批準(zhǔn)，北京市紀(jì)委監(jiān)委還決定給予北京水務(wù)投資中心原黨委書記、總經(jīng)理母秉杰（正局級(jí)）開除黨籍、開除公職處分。

經(jīng)查，母秉杰違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游安排，公車私用。

此外，他還大搞權(quán)色、錢色交易，利用職務(wù)上的影響獲得優(yōu)先購(gòu)房權(quán)，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，違背婦女意志，強(qiáng)制猥褻他人。

順便提一句，前不久鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“江西某縣長(zhǎng)涉嫌侵犯掛職女干部”一事，涉案的江西安遠(yuǎn)縣縣長(zhǎng)李秋平，之前也曾經(jīng)擔(dān)任江西省水投生態(tài)環(huán)境有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理一職。

總之，環(huán)保水務(wù)類國(guó)企央企已然成為貪腐問題的“重災(zāi)區(qū)”，值得所有人警惕和深思。

國(guó)資大量涌入環(huán)保產(chǎn)業(yè)

助長(zhǎng)“權(quán)力尋租”等不良風(fēng)氣

環(huán)保水務(wù)類國(guó)企高管頻頻落馬，反映出什么問題？

首先，是大量國(guó)資涌入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保水務(wù)類國(guó)企、央企數(shù)量增多了。

曾幾何時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)薄、周期長(zhǎng)、投資大，并非大家看好的領(lǐng)域，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都是以民營(yíng)企業(yè)為主。

不過，大約從2013年開始，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)保工作越來越重視，越來越多的國(guó)資開始涌入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

先是央企“入侵”，緊接著是省級(jí)環(huán)保集團(tuán)成立，然后是市級(jí)環(huán)保集團(tuán)。如今，地方環(huán)保集團(tuán)則已經(jīng)下沉到了區(qū)縣一級(jí)。

據(jù)“環(huán)保圈”不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有超過16個(gè)省區(qū)成立了自己的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到全部省級(jí)行政區(qū)域的半數(shù)。

與此同時(shí)，隨著2017-2018年的一波“PPP暴雷潮”，以及2019年以后的“混改潮”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的民企勢(shì)力則逐漸萎縮，失去了主導(dǎo)地位。

如今，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由“民企占主導(dǎo)地位”逐步演變成“國(guó)企占主導(dǎo)地位”。

其次，伴隨著國(guó)企央企入場(chǎng)，并逐漸占領(lǐng)“C位”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生態(tài)也發(fā)生了很大改變。

“青山產(chǎn)業(yè)評(píng)論”就曾表示，國(guó)企是我國(guó)環(huán)保行業(yè)舉足輕重的構(gòu)成主體，是撐起整個(gè)行業(yè)的核心框架。在過去的發(fā)展中，一些國(guó)央企在諸多重大變革中扮演了開拓者的角色，可謂是居功至偉。

但是，隨著市場(chǎng)的急劇變化，環(huán)保行業(yè)國(guó)企這個(gè)群體也開始走樣。尤其是近年來，四面八方的國(guó)企參與到行業(yè)中來，其中的一些沒有帶來秩序和引領(lǐng)，反而助長(zhǎng)了“靠資源”、“耍關(guān)系”、“權(quán)力尋租”等不良風(fēng)氣。

以南京水務(wù)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)單國(guó)平為例，據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，他利用職務(wù)便利，將原本屬于水務(wù)集團(tuán)下屬企業(yè)的管材供應(yīng)業(yè)務(wù)，交給特定關(guān)系人與其哥哥出資成立的公司經(jīng)營(yíng)，并親自出面協(xié)調(diào)，幫助他們打開銷路。

在單國(guó)平的關(guān)照下，這家公司非法獲利1400多萬元，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失。

此外，他還受賄上百萬元，幫助某老板承接兩處管道工程分包業(yè)務(wù)，工程造價(jià)合計(jì)4300多萬元。

總之，大量國(guó)資涌入，也在一定程度上對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)造成沖擊，助長(zhǎng)了一些“靠資源”、“耍關(guān)系”、“權(quán)力尋租”等不良風(fēng)氣，造成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“畸形化”。

對(duì)于這一點(diǎn)，應(yīng)該引起足夠的重視，盡可能地限制其危害，維護(hù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境，助力整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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