鋼鐵年報(bào)云上發(fā)布會(huì)，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)陳昌盛、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)石洪衛(wèi)、敦和資管首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐小慶和Mysteel鋼材首席分析師汪建華親臨分享，立即報(bào)名>>

窯街煤電集團(tuán)酒泉天寶煤業(yè)有限公司：

你公司《關(guān)于上報(bào)窯街煤電集團(tuán)酒泉天寶煤業(yè)有限公司紅沙梁礦井及選煤廠環(huán)境影響報(bào)告書的申請(qǐng)函》（天寶司函〔2021〕9號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、該項(xiàng)目位于甘肅省酒泉市肅北蒙古族自治縣馬鬃山鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)井田面積56.03平方公里，設(shè)計(jì)可采煤層為白堊系下統(tǒng)老樹窩群1層煤（1號(hào)），可采儲(chǔ)量1.76億噸，生產(chǎn)能力240萬噸/年，服務(wù)年限52.4年，該礦井為低瓦斯礦井。全井田劃分為一個(gè)開采水平7個(gè)采區(qū)，首采區(qū)為1號(hào)采區(qū)，面積為3.28平方公里，服務(wù)年限為11年，首采工作面長(zhǎng)180米、平均采高9.85米、年均推進(jìn)1188米、年產(chǎn)煤炭240萬噸。工程采用斜井開拓方式、綜采放頂煤一次采全厚采煤工藝、全部垮落法管理頂板。工業(yè)場(chǎng)地位于井田中部東側(cè)，占地面積24公頃，場(chǎng)地內(nèi)布置主斜井（直徑4.8米，皮帶運(yùn)輸能力288萬噸/年）、緩坡副斜井、回風(fēng)斜井（直徑5.6米，回風(fēng)量116立方米/秒）、選煤廠（規(guī)模440萬噸/年，塊煤采用智能干選、末煤采用風(fēng)選選煤工藝）、燃煤鍋爐房（2臺(tái)29兆瓦/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐）等主體及輔助工程，原煤倉3座（總?cè)萘?萬噸）、產(chǎn)品倉3座（總?cè)萘?萬噸）、矸石倉（總?cè)萘?000噸）、場(chǎng)內(nèi)輸煤棧橋等儲(chǔ)運(yùn)工程，礦井水處理站（規(guī)模6000立方米/天）、生活污水處理站（規(guī)模1200立方米/天）、危廢暫存間等環(huán)保工程。產(chǎn)品煤依托鐵路專用線外運(yùn)，鐵路專用線單獨(dú)立項(xiàng)。

該項(xiàng)目屬于國家發(fā)展改革委批復(fù)的甘肅吐魯?shù)V區(qū)總體規(guī)劃確定的新建礦井，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2021〕82號(hào)文件明確了項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案及240萬噸/年的建設(shè)規(guī)模，以國能發(fā)煤炭〔2021〕53號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)生態(tài)、地下水等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）生態(tài)影響。項(xiàng)目地處干旱荒漠地區(qū)，呈低山丘陵地貌，整體較平坦，屬于馬鬃山風(fēng)蝕荒漠牧業(yè)、采礦生態(tài)功能區(qū)，土地利用類型以草地為主，裸土地、鹽堿地次之。井田范圍內(nèi)分布有肅北蒙古族自治縣駝馬灘人畜飲水工程（一期），井田東南邊界外約9公里處分布有馬鬃山北山羊省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目開采將形成沉陷區(qū)，可能對(duì)上述保護(hù)目標(biāo)、野生動(dòng)物、局部區(qū)域生態(tài)等造成不利影響。

（二）水環(huán)境影響。井田區(qū)域第四系砂礫層孔隙潛水含水層透水不含水，新近系上新統(tǒng)苦泉組粗碎屑巖孔隙潛水~承壓水含水層僅在井田中部少量分布，煤炭開采將破壞白堊系下統(tǒng)老樹窩組粗碎屑巖孔隙潛水~承壓水含水層及上覆新近系上新統(tǒng)苦泉組粗碎屑巖孔隙潛水~承壓水含水層，部分區(qū)域?qū)芽p帶導(dǎo)通地表。礦井水處理站、生活污水處理站等區(qū)域污水滲漏可能會(huì)對(duì)土壤環(huán)境和地下水環(huán)境造成不利影響。礦井水、生活污水若直接排放，將可能對(duì)周邊水環(huán)境造成不利影響。

（三）其他環(huán)境影響。施工期建設(shè)活動(dòng)將產(chǎn)生揚(yáng)塵、固體廢物等，運(yùn)營期原煤篩分、破碎、分選、貯存、轉(zhuǎn)載等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵等，通風(fēng)機(jī)房、選煤廠等產(chǎn)生的噪聲等，可能會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動(dòng)。設(shè)計(jì)和開采中落實(shí)在與肅北蒙古族自治縣駝馬灘人畜飲水工程（一期）重疊的相關(guān)區(qū)域留設(shè)保護(hù)煤柱的要求，嚴(yán)禁越界開采，避免采煤造成不利影響。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，制定生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃。建立地表沉陷巖移觀測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展巖移變形跟蹤觀測(cè)和生態(tài)影響長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，采取必要優(yōu)化和強(qiáng)化措施，減緩不利影響。在工業(yè)場(chǎng)地周邊設(shè)置圍欄，防止野生動(dòng)物進(jìn)入工程占地區(qū)。對(duì)北山羊、鵝喉羚等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物開展跟蹤觀測(cè)和專題研究，定期評(píng)估采煤對(duì)其的影響，根據(jù)研究結(jié)果，采取優(yōu)化開采范圍、強(qiáng)化保護(hù)措施等必要對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的保護(hù)。

（二）地下水環(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)期、運(yùn)營期應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開展導(dǎo)水裂縫帶監(jiān)測(cè)，制定地下水保護(hù)和應(yīng)急方案。嚴(yán)格落實(shí)地下水保護(hù)和污染防治措施，實(shí)施分區(qū)防滲，對(duì)生活污水處理站、礦井水處理站、危廢暫存間等區(qū)域采取重點(diǎn)防滲措施。制定并落實(shí)礦區(qū)及周邊區(qū)域地下水水位、水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)駝馬灘人畜飲水工程、周邊自然保護(hù)區(qū)、植被、野生保護(hù)動(dòng)物及其重要生境等的影響。

（三）地表水環(huán)境保護(hù)措施。新建礦井水處理站和生活污水處理站，礦井水和各類污（廢）水經(jīng)處理后全部回用或綜合利用。跟蹤監(jiān)測(cè)礦井水水量、水質(zhì)變化情況，根據(jù)不同開采階段實(shí)際情況，適時(shí)優(yōu)化礦井水處理工藝和綜合利用方案。設(shè)置足夠容量應(yīng)急池，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

（四）大氣污染防治措施。做好施工期和運(yùn)營期大氣污染防治，加強(qiáng)施工期揚(yáng)塵控制，燃煤鍋爐應(yīng)符合大氣污染防治規(guī)定，鍋爐煙氣確保達(dá)標(biāo)排放。原煤、產(chǎn)品煤等采用筒倉貯存，并配置除塵設(shè)施，場(chǎng)內(nèi)輸煤采用全封閉輸煤棧橋，原煤篩分、破碎、輸送、轉(zhuǎn)載等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配備除塵設(shè)施。配合相關(guān)部門盡快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，同步實(shí)現(xiàn)煤炭鐵路外運(yùn)。

（五）其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。項(xiàng)目初期矸石和剝離物回填紅沙梁露天礦內(nèi)排土場(chǎng)，紅沙梁露天礦閉礦前一年，建成矸石井下充填系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保矸石及時(shí)充填井下。加強(qiáng)與紅沙梁露天礦銜接，保障矸石處置等條件。生活污水處理站污泥和生活垃圾交馬鬃山垃圾處理廠處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。

四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照240萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

五、酒泉市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門及酒泉市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部

2021年12月16日