各市應(yīng)急管理局，各非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)：

為進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全管理，督促非煤礦山企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管控，嚴(yán)控礦山建設(shè)準(zhǔn)入，有效防范遏制重特大事故，根據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司《關(guān)于開(kāi)展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（礦安綜〔2022〕9號(hào)）精神，省廳決定開(kāi)展全省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、時(shí)間安排

從即日起至2022年10月31日。

(資料圖)

二、主要對(duì)象

（一）經(jīng)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)，處于基建階段的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目。

（二）近三年來(lái)（自2019年1月1日起），通過(guò)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查并取得安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬地下礦山及尾礦庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)近三年已通過(guò)審查并取證非煤礦山）。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

對(duì)基建階段非煤礦山重點(diǎn)檢查：建設(shè)項(xiàng)目是否存在未批先建現(xiàn)象；施工單位是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工；是否存在超過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)批準(zhǔn)時(shí)限仍進(jìn)行建設(shè)或以建代采；是否存在分包轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)等內(nèi)容，具體內(nèi)容見(jiàn)附件1（處于基建階段企業(yè)自查自改登記表）。

對(duì)近三年已取得安全生產(chǎn)許可證非煤礦山企業(yè)重點(diǎn)檢查：開(kāi)采順序、采場(chǎng)布置、巷道主要參數(shù)等開(kāi)采現(xiàn)狀是否與設(shè)計(jì)一致；是否定期填繪圖紙并報(bào)備、現(xiàn)狀圖與設(shè)計(jì)及實(shí)際是否相符；是否嚴(yán)格按照全面開(kāi)展調(diào)查、規(guī)范設(shè)計(jì)施工、全程跟蹤監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)采空區(qū)進(jìn)行治理；是否對(duì)尾礦庫(kù)開(kāi)展汛前排洪系統(tǒng)質(zhì)量檢測(cè)和調(diào)洪演算；是否按設(shè)計(jì)排尾等內(nèi)容，具體內(nèi)容見(jiàn)附件1（近三年已通過(guò)審查并取證企業(yè)自查自改登記表）。

四、組織方式和階段劃分

（一）自查自改階段（4月至6月）。企業(yè)對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展全面自查（見(jiàn)附件1），列出問(wèn)題清單，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，匯總填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目履行安全設(shè)施“三同時(shí)”基本情況統(tǒng)計(jì)表和自查表（見(jiàn)附件2、3），報(bào)送至當(dāng)?shù)乜h級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。各市縣應(yīng)急管理局摸清底數(shù)后，建立清單臺(tái)賬，分別于2022年5月10日前將匯總的附件2、每月10日前將匯總的附件3報(bào)送省廳非煤礦山處。

（二）集中檢查階段（7月至8月）。各市、縣應(yīng)急管理部門(mén)要對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查內(nèi)容見(jiàn)附件4，省廳將會(huì)同國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局對(duì)照清單臺(tái)賬和監(jiān)察對(duì)象檔案，對(duì)市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動(dòng)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，對(duì)違法違規(guī)情況嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目予以嚴(yán)肅查處并公開(kāi)曝光，做到“查處一個(gè)帶動(dòng)一片，懲處一個(gè)警示一地”，以儆效尤。各市應(yīng)急管理部門(mén)要在集中檢查階段，每月5日前將專(zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)的典型案例報(bào)省廳非煤礦山處。

（三）評(píng)估總結(jié)階段（9月至10月）。組織對(duì)企業(yè)自查自改情況、各市縣專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況、專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況等進(jìn)行評(píng)估，深刻剖析問(wèn)題，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)工作敷衍塞責(zé)的實(shí)行通報(bào)，明確整改提升措施，督促推倒重來(lái)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣應(yīng)急管理部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署推動(dòng)，組建政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作隊(duì)伍，制定工作方案，精心組織實(shí)施?？h級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，責(zé)任落實(shí)到人，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、統(tǒng)一行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)檢查期間，設(shè)立并在媒體及時(shí)公布舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)參與，鼓勵(lì)群眾進(jìn)行舉報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各市縣應(yīng)急管理部門(mén)要逐項(xiàng)對(duì)照檢查重點(diǎn)內(nèi)容從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法依規(guī)處理。在集中檢查階段發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在未列入自查自改情況的問(wèn)題，或者已列入但超過(guò)合理整改時(shí)間尚未整改的，要依法從嚴(yán)處罰。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。各市縣應(yīng)急管理部門(mén)，要建立跟蹤督辦機(jī)制，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)落地。堅(jiān)決糾治安全生產(chǎn)工作中的形式主義、官僚主義，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)展緩慢、避重就輕的市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)堅(jiān)決予以通報(bào)，對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理處罰。省廳將結(jié)合非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查等工作，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作敷衍塞責(zé)、推動(dòng)進(jìn)度緩慢、落實(shí)不力的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)或約談。

各市應(yīng)急管理部門(mén)按要求匯總上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，形成專(zhuān)項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)告，于專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)束后一周內(nèi)報(bào)省廳非煤礦山處。

聯(lián) 系 人：李棟梁   楊  晗

聯(lián)系電話：0351—6819771、6819776

電子郵箱：

山西省應(yīng)急管理廳

2022年4月21日

關(guān)鍵詞： 山西組織開(kāi)展全省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)