各涉礦市人民政府，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

(相關(guān)資料圖)

為吸取遷西縣桃樹峪鐵礦事故教訓(xùn)，嚴(yán)防企業(yè)帶“病”生產(chǎn)、建設(shè)，依據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局《加強(qiáng)非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)工作方案》（礦安〔2021〕123號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（礦安〔2022〕4號(hào)）和省政府工作安排，現(xiàn)就黨的“二十大”閉幕之后河北省非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作提出以下要求，請(qǐng)各地、各部門、各企業(yè)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)

遷西縣桃樹峪鐵礦“9·2”重大透水事故暴露出復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收中存在著不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)的突出問題，前車之鑒亟需引起我們高度重視。各地、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省非煤礦山嚴(yán)峻復(fù)雜的安全形勢，立即把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家和省委、省政府決策部署上來，認(rèn)真落實(shí)本《通知》各項(xiàng)要求，強(qiáng)化末端落實(shí)，按照復(fù)產(chǎn)復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)口，堅(jiān)決做到“不貳過”，為后續(xù)企業(yè)安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化驗(yàn)收組織

復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作由市級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。各市要成立以主管副市長為組長，應(yīng)急管理、自然資源、公安、電力、市場監(jiān)管等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)驗(yàn)收工作組，組長由市應(yīng)急管理局主管局長擔(dān)任，成員為應(yīng)急管理、自然資源、公安、電力、市場監(jiān)管等部門的主管科（處）長及主管人員，驗(yàn)收工作組要依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容類別，調(diào)集市、縣監(jiān)管人員，聘請(qǐng)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的專家，組成若干個(gè)對(duì)應(yīng)專業(yè)組，明確各組職責(zé)分工，開展具體驗(yàn)收工作，確保專業(yè)人干專業(yè)事。

三、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

為做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作，省安委辦制定了《河北省非煤礦山復(fù)工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（見附件一）、《河北省非煤礦山復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（見附件二）。各地在驗(yàn)收過程中，可以根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰?，?duì)驗(yàn)收內(nèi)容做進(jìn)一步充實(shí)、完善，但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不得刪減和選擇性執(zhí)行，確保企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收做到全覆蓋、無死角、無遺漏。

各地在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在下列問題之一的，一律暫停驗(yàn)收，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

（一）非煤礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)規(guī)模低于國家規(guī)定的最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的。

（二）企業(yè)實(shí)際控制人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不能按要求履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的。

（三）地下礦山“五職礦長”（礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長）、專職安全生產(chǎn)管理人員、專職技術(shù)人員配備不齊全，專業(yè)、學(xué)歷、經(jīng)歷、資質(zhì)不符合要求或者不能到崗到位履行安全生產(chǎn)職責(zé)的。

（四）職工（含外包施工單位從業(yè)人員）培訓(xùn)不到位、不合格，特種作業(yè)人員種類、數(shù)量不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求的。

（五）未在礦山井口、辦公場所、食堂、員工作業(yè)區(qū)等醒目位置懸掛舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌的，未將事故舉報(bào)相關(guān)規(guī)定、瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)的法律責(zé)任、員工舉報(bào)事故方式、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等以明白紙、宣傳欄、警示標(biāo)語等形式在企業(yè)宣傳及對(duì)企業(yè)進(jìn)行全員培訓(xùn)并考試合格的。

（六）違規(guī)發(fā)包工程或“以包代管、包而不管”未落實(shí)外包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，承包單位數(shù)量超過規(guī)定的，承包單位超資質(zhì)范圍承包以及掛靠資質(zhì)、假借資質(zhì)的，項(xiàng)目部專職安全、技術(shù)管理人員數(shù)量、專業(yè)、資質(zhì)不符合要求的，項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員不是承包單位正式職工的，承包單位轉(zhuǎn)包和非法分包采掘工程項(xiàng)目的。

（七）存在《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批、第二批）》中的設(shè)備和工藝的。

（八）基建礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)未編制基建工程進(jìn)度計(jì)劃、未明確優(yōu)先貫通安全出口和盡快形成主要供電、通風(fēng)、排水系統(tǒng)的，未進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)或未按設(shè)計(jì)組織施工建設(shè)的，存在重大變更事項(xiàng)未履行審查程序未批先建的。

（九）水文地質(zhì)類型為中等或復(fù)雜的礦井，未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員的，未設(shè)置防治水機(jī)構(gòu)或者未建立探放水隊(duì)伍的，未配齊專用探放水設(shè)備或者未按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)的。

（十）地下礦山頂板管理不到位、采掘巷道或采場未按設(shè)計(jì)要求采取支護(hù)措施或支護(hù)不到位的，巷道、采場存在危巖浮石處理不及時(shí)的，生產(chǎn)規(guī)模超過30萬噸/年未采用機(jī)械化撬毛作業(yè)的。

（十一）提升機(jī)、提升絞車、鋼絲繩、罐籠防墜器等提升運(yùn)輸裝置未按規(guī)定進(jìn)行定期檢測合格的，豎井單次提升超過9人使用單繩纏繞式提升機(jī)、斜井使用插爪式人車的，地下礦山運(yùn)送人員、炸藥、油料無軌運(yùn)輸車輛使用干式制動(dòng)器的。

（十二）地下礦山未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、保持通風(fēng)系統(tǒng)可靠運(yùn)行的，主通風(fēng)機(jī)未配備備用電機(jī)或者未配備能迅速調(diào)換電機(jī)的設(shè)備及工具的，生產(chǎn)礦山未按規(guī)定對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行檢測的。

（十三）生產(chǎn)地下礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)、緊急避險(xiǎn)、供水施救、壓風(fēng)自救“六大”系統(tǒng)建設(shè)不完善運(yùn)行不正常的，生產(chǎn)露天礦山主要坡面、采場、重點(diǎn)場所的視頻監(jiān)控未安裝到位的，建設(shè)礦山未根據(jù)基建工程進(jìn)度同步建立監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的，生產(chǎn)和建設(shè)礦山視頻監(jiān)控系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)作業(yè)場所全覆蓋、未接入省應(yīng)急管理廳視頻資源平臺(tái)的。

（十四）對(duì)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查不清，未全面排查隱患或者未完成隱患治理、存在老采空區(qū)未探明未治理、老空積水未探清排凈等重大事故隱患的。

（十五）存在《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（礦安〔2022〕88號(hào)）中的重大事故隱患的。

四、規(guī)范驗(yàn)收程序

（一）復(fù)產(chǎn)復(fù)工準(zhǔn)備

停產(chǎn)停建非煤礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要組織制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案和安全技術(shù)措施，開展全員安全教育培訓(xùn)，組織開展事故隱患排查治理，確保關(guān)鍵崗位、特種作業(yè)等人員到崗到位，重要設(shè)備完好、系統(tǒng)運(yùn)行正常、安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位、隱患問題整改到位，為復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收提供完備的工作條件。

自查自改期間，屬地政府和企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司要駐礦盯守開展監(jiān)督指導(dǎo)，地下礦山必須嚴(yán)格控制下井人數(shù)，確保自查自改安全開展。各企業(yè)要召開復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行事故警示教育，并將驗(yàn)收內(nèi)容分解到企業(yè)部門、區(qū)隊(duì)、班組，要求所有參與人員對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐條梳理，認(rèn)真進(jìn)行自查自改。

（二）開展內(nèi)部驗(yàn)收

自查自改完成后，停產(chǎn)停建非煤礦山企業(yè)有上級(jí)集團(tuán)公司的，由上級(jí)集團(tuán)公司組織開展內(nèi)部驗(yàn)收；無上級(jí)集團(tuán)公司的，由企業(yè)組織開展內(nèi)部驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)所確定的內(nèi)容必須百分百整改到位，整改工作完成之后，企業(yè)要寫出整改工作報(bào)告，并將證明材料分類歸檔，整理完畢之后，方可提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

（三）提交驗(yàn)收申請(qǐng)

內(nèi)部驗(yàn)收通過后，組織內(nèi)部驗(yàn)收的企業(yè)向?qū)俚厥屑?jí)人民政府驗(yàn)收工作組提交由主要負(fù)責(zé)人簽字的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收書面申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)送隱患排查整治情況書面報(bào)告及復(fù)產(chǎn)復(fù)工內(nèi)部驗(yàn)收簽字材料等。

（四）組織開展驗(yàn)收

各市人民政府驗(yàn)收工作組收到復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)提交的驗(yàn)收申請(qǐng)后，要針對(duì)被驗(yàn)收對(duì)象的礦體賦存條件、周圍環(huán)境、地質(zhì)狀況、開拓方式、生產(chǎn)組織等特點(diǎn)，有針對(duì)性的派出驗(yàn)收組進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，驗(yàn)收人員要按照復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)核對(duì)、逐條檢查、雙人簽字確認(rèn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成企業(yè)進(jìn)行整改，全部合格后方可通過。復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收資料在市應(yīng)急管理局留存一年。

在驗(yàn)收過程中，各市驗(yàn)收工作組要依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和被驗(yàn)收對(duì)象的實(shí)際狀況，從資源賦存、固有風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、安全管理、企業(yè)效益等方面進(jìn)行全面分析，寫出分析報(bào)告，明確企業(yè)的優(yōu)勢與差距，按照“淘汰退出一批、整合重組一批、改造升級(jí)一批”提出歸類意見。同時(shí)各工作組要向企業(yè)傳達(dá)、講解我省和本地礦山治理整頓的各項(xiàng)政策措施以及礦山安全環(huán)保集約化發(fā)展的各項(xiàng)工作要求，使企業(yè)按照今后的發(fā)展方向進(jìn)行整改，以減少不必要的整改投入。

（五）履行報(bào)批程序

復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收通過后，由驗(yàn)收工作組出具同意復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收意見（驗(yàn)收意見中應(yīng)明確非煤礦山（井口、露天采場）的具體名稱、位置及復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)間等內(nèi)容），經(jīng)市驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽字同意，并報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)或市長辦公會(huì)審議通過后準(zhǔn)予復(fù)產(chǎn)復(fù)工。電力、公安部門憑市政府常務(wù)會(huì)或市長辦公會(huì)紀(jì)要文件，恢復(fù)供電、提供火工品。

五、從嚴(yán)執(zhí)法問責(zé)

各非煤礦山企業(yè)要按照本通知要求，認(rèn)真開展自查自改和內(nèi)部驗(yàn)收。對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工弄虛作假、故意隱瞞問題的，自查自改期間發(fā)生傷亡事故的，停產(chǎn)停建非煤礦山未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)的，防止瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)措施未落實(shí)的，整改期間進(jìn)行采、掘作業(yè)的，邊整改邊生產(chǎn)、邊整改邊基建的，借整改之名進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的，一律責(zé)令企業(yè)停止整改進(jìn)行整頓，按有關(guān)法律法規(guī)頂格處罰，倒逼企業(yè)遵法守紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

各驗(yàn)收工作組要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建全組織體系，細(xì)化工作程序，按照“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層壓實(shí)驗(yàn)收人員責(zé)任，因驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)而發(fā)生事故的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。

省安委辦將采取現(xiàn)場檢查與查閱資料相結(jié)合的方式，對(duì)各地驗(yàn)收通過的企業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收人員（公職人員、專家）在工作中降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求、違反程序、弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)的，一律移交有關(guān)部門，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在本通知第三部分確定的15項(xiàng)要求之一的，一律責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停建整頓，由市政府重新組織驗(yàn)收。

六、加強(qiáng)信息反饋

請(qǐng)各市按本通知要求，抓緊制定具體工作方案，并將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、部門及相關(guān)非煤礦山企業(yè)。各市工作方案要于10月28日前報(bào)省安委會(huì)辦公室。為及時(shí)掌握全省非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，建立周報(bào)送制度。請(qǐng)各市明確專人負(fù)責(zé)，從11月開始，于每周五下班前將本市轄區(qū)內(nèi)《非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)名單》（見附表三）報(bào)省安委會(huì)辦公室。

聯(lián)系人：王桂敏電話：0311-87803935，19931199225郵箱：hbfmks@163.com

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