根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國新能源行業(yè)發(fā)展前景及投資戰(zhàn)略分析報告》顯示：

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1、產(chǎn)業(yè)要素聚集階段

產(chǎn)業(yè)集群往往產(chǎn)生于擁有一種或幾種生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢、具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、完善的基礎設施、良好的融資環(huán)境、充足的人力資源等區(qū)域。另外，政府支持、制度環(huán)境、社會文化環(huán)境等軟環(huán)境因素在產(chǎn)業(yè)集群中起著越來越重要的作用。最具有發(fā)展動力的產(chǎn)業(yè)集群通常需要集體制度安排以及科研資源支持，以克服市場失效，以及為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供充足的人力資源和技術資源。例如：鹽城東臺設立1000萬元科技創(chuàng)新風險投資基金、2000萬元企業(yè)技改獎勵資金、1億元工業(yè)發(fā)展引導資金等政策措施。這為促進鹽城市新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的資源條件。

在該階段，新能源產(chǎn)業(yè)集群主要依靠當?shù)卣咧С忠约翱蒲匈Y源推動。

(1)地方政府發(fā)揮主導作用，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)集聚，積極開展相關工作對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃研究和籌建，加快區(qū)域基礎設施軟硬件的建設，通過出臺相關優(yōu)惠政策吸引產(chǎn)業(yè)要素往新能源產(chǎn)業(yè)集群區(qū)集聚。

(2)自然稟賦、科研資源等為新能源產(chǎn)業(yè)集群提供良好的資源支撐。

2、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段

完整的產(chǎn)業(yè)鏈有利于提高集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)率與持續(xù)創(chuàng)新能力、降低企業(yè)進入的風險、促進企業(yè)的衍生與發(fā)展(Porter，1998)。在該階段，政府單獨推動技術創(chuàng)新逐步轉變?yōu)橄蚴袌龆嘣黧w共同推動技術創(chuàng)新，企業(yè)、高校與科研院所之間的聯(lián)系在市場作用下進一步加強，創(chuàng)新服務機構得到較大發(fā)展(陳理飛等，2008)。例如：鹽城市在風電裝備產(chǎn)業(yè)領域，出臺了《鹽城市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要》，不斷從下游風電場建設向上游風電裝備延伸，逐步形成從高速齒輪箱、發(fā)電機、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉支承、變壓器(變電站)、控制裝置等風機關鍵零部件到整機組裝完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有鹽城特色的風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，促進了風電裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

在該階段，新能源產(chǎn)業(yè)集群由政府與市場多元主體共同推動。

(1)地方政府積極爭取國家級層面的優(yōu)惠政策支持，著重培育完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，針對新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展出臺相應扶持政策措施，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新軟環(huán)境建設。

(2)高校結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加強高層次專業(yè)人才培養(yǎng)，加強基礎研究與應用研究建設;科研機構廣泛開展?jié)M足企業(yè)發(fā)展需求的科學研究。

(3)新能源產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)之間加強分工協(xié)作，建立及完善以產(chǎn)業(yè)集群為導向的相互依存、相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

(4)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的"吸引效應"，一方面吸引其關聯(lián)企業(yè)，如原材料供應商、客戶、輔助性產(chǎn)品制造商以及相關產(chǎn)業(yè)公司到該區(qū)域集群發(fā)展，形成良好的互補協(xié)作與競爭氛圍;另一方面吸引各種人才及生產(chǎn)要素進一步集聚。

3、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡建設階段

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡建設階段是對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的進一步拓展與延伸，以產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級、創(chuàng)新體系建設與完善為主要內(nèi)容。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡構建的重要作用是保持區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢(蓋文啟等，1999)。如：硅谷的成功主要依靠區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素有效的組合，以及在區(qū)域內(nèi)形成緊密的集群網(wǎng)絡。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡主要依賴區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中企業(yè)基于共同利益追求而形成，市場機制在其形成過程中發(fā)揮主導作用，同時政府也通過宏觀調(diào)控與政策制定引導區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡發(fā)展(李蘭冰，2008)。例如：鹽城市以東南大學(鹽城)新能源汽車研究院為主體，已形成了實驗室、企業(yè)技術中心等多層次、網(wǎng)絡化的創(chuàng)新體系;已引進了奧新新能源汽車、中大動力電池、協(xié)鑫悅達新能源汽車動車電池及電池管理系統(tǒng)項目、寶特、昱博等一批整車及關鍵零部件制造項目、李爾新能源汽車技術支持中心、SGS研發(fā)檢測機構等，進一步完善了產(chǎn)業(yè)鏈體系。

在該階段，新能源產(chǎn)業(yè)集群由區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡推動。

(1)政府在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;加快推進新能源產(chǎn)業(yè)集群區(qū)管理體制機制改革，建立及完善"小政府，大社會"、"小機構，大服務"的管理模式和運行機制;制訂相關優(yōu)惠政策措施，有目標地吸引具備產(chǎn)業(yè)示范效應和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性的企業(yè)或項目進入產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。

(2)積極建設與完善孵化、生產(chǎn)、技術、資金、信息、市場、咨詢、人才培養(yǎng)等服務體系，促進服務機構專業(yè)化的深度發(fā)展，進一步提高分工與合作效率，滿足新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求。

(3)新能源企業(yè)應充分發(fā)揮科研資源優(yōu)勢，建立與高校、科研機構的廣泛產(chǎn)學研合作網(wǎng)絡體系，整合科研資源，完善產(chǎn)學研合作的利益分配機制，健全合作主體間協(xié)作分工機制，加強產(chǎn)學研合作銜接，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

(4)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)通過整合集群創(chuàng)新資源進行創(chuàng)新，逐步形成大中小企業(yè)結構合理、緊密配合、專業(yè)分工與良好協(xié)作的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡體系，形成具有特色的新能源產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域核心競爭力。

新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展概況

新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部深處所產(chǎn)生的熱能。包括了太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。

新能源產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家和地區(qū)高新技術發(fā)展水平的重要依據(jù)，也是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，世界發(fā)達國家和地區(qū)都把發(fā)展新能源作為順應科技潮流、推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要舉措。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為我國各地轉變發(fā)展方式、調(diào)整能源結構的重要選擇，未來新能源產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展時期。

培育產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，可以通過工業(yè)園區(qū)載體建設，以建設園區(qū)內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新組織體系、區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)互動體系、區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡等方式實現(xiàn)區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設。

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