環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，無論是政府環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變下采購內(nèi)容的變化，或是環(huán)境企業(yè)自身發(fā)展與市場競爭的驅(qū)使，傳統(tǒng)模式在服務質(zhì)量、效率、資金等諸多方面，都已經(jīng)難以滿足各方要求。合同環(huán)境服務作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一種創(chuàng)新，能夠更好地使不同參與主體的供求得到匹配，盡管目前仍存處于探索階段，但其向前邁進的契機已經(jīng)形成。

(相關(guān)資料圖)

合同環(huán)境服務，是指用戶獲得了既定的環(huán)境效果，才付費給治理企業(yè)。合同環(huán)境服務的需求決定了其責任主體包括兩類：第一類為排污企業(yè)，即“誰污染誰負責”;第二類為政府部門，以收費的方式將環(huán)境責任集中起來，進而由政府集中采購服務。

對于地方政府，合同環(huán)境服務是引入市場機制的手段，同時也是解決短期資金不足的一種措施。它可以把短期、大規(guī)模的一次性投入，轉(zhuǎn)化為長期、穩(wěn)定的服務采購，解決地方政府在預算法約束下的資金困境。對環(huán)境企業(yè)而言，合同環(huán)境服務模式意味著往往環(huán)境企業(yè)承接的不是單個項目，而是一個周期長達數(shù)年甚至數(shù)十年的項目群。這就需要環(huán)境企業(yè)既具有強大的資金實力和融資能力，還需要具備整合產(chǎn)業(yè)鏈、提供整體解決方案的集成能力。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國合同環(huán)境服務行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預測研究報告》顯示：

2022年生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)全年營收約2.22萬億元，較2021年同期增長約1.9%，實現(xiàn)“十四五”良好開局，各項工作取得成效。2022年，我國環(huán)境服務業(yè)營業(yè)收入約 1.4 萬億元左右，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比為 63%，相比2015 年增長 150.74%。

伴隨著我國環(huán)保需求與日俱增，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的投資也在一天天擴大，僅采用政府主導的模式進行環(huán)境治理已經(jīng)難以滿足我國對環(huán)保的需求。因此，通過國家政策引導，創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走市場化的發(fā)展方式是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境治理從單一細分領域向系統(tǒng)性、復合性轉(zhuǎn)變，從單個污染源治理指標向整個環(huán)境治理體系效果轉(zhuǎn)變。因此，在生態(tài)環(huán)境項目覆蓋范圍綜合化、投資規(guī)模大型化、績效要求高標準等趨勢日趨顯著的情況下，對企業(yè)技術(shù)實力、項目經(jīng)驗、資本運作能力等方面提出了更高的要求，部分環(huán)境服務企業(yè)將趨于綜合化、大型化、集團化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。

合同環(huán)境服務模式特點

1、降低污染企業(yè)的風險和成本。通過分享費用差的方式進行節(jié)源分享，通過合同環(huán)境服務提供環(huán)境治理的能力和效率，降低污染企業(yè)的治污成本，并且還能獲得額外的收益。

2、具有較強的融資能力并且和各利益相關(guān)體形成良好的合作關(guān)系。通過合同環(huán)境服務模式圖可以看到，合同環(huán)境服務公司與銀行、保險公司等形成良好的合作伙伴關(guān)系，通過合同環(huán)境服務公司這么一個中間平臺實現(xiàn)資源要素的有效整合，從而實現(xiàn)最終的環(huán)境服務。

3、對于資金充沛的地區(qū)和污染企業(yè)，可以選擇環(huán)境解決方案提供商，而在沒有足夠的建設資金的情況下，環(huán)境服務商不僅可以提供專業(yè)化的服務，還具備強大的投融資能力。

4、合同環(huán)境服務公司具有專業(yè)的環(huán)保知識和能力。實行合同環(huán)境服務模式，有助于利用合同環(huán)境服務公司具有的專業(yè)能力，提升環(huán)保水平。

合同環(huán)境服務行業(yè)市場發(fā)展及未來前景分析

受經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，環(huán)保監(jiān)管力度及執(zhí)法力度的加強，環(huán)保意識的不斷提高等因素的影響，我國生態(tài)環(huán)境治理市場空間得以有效釋放，環(huán)境服務業(yè)市場潛力和發(fā)展活力得到進一步挖掘和激發(fā)。此外，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)的廣泛應用，環(huán)境服務業(yè)智慧化水平和效率也將得以顯著提高，在一定程度上也推動著合同環(huán)境服務業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

合同環(huán)境服務是指環(huán)境企業(yè)與用戶以經(jīng)濟型服務合同，約定雙方的環(huán)境服務關(guān)系，并以可計量的環(huán)境效果作為服務標的。環(huán)境企業(yè)以環(huán)境服務總包為出口，涵蓋裝備制造、工程建設、運營、咨詢、投融資等全部或部分產(chǎn)業(yè)單元。與傳統(tǒng)服務模式相比，它是以可量化的環(huán)境效果作為收費基礎，而不是環(huán)境工程、環(huán)境技術(shù)本身或者其他與實現(xiàn)環(huán)境目標相關(guān)的要素。

近些年，通過引入合同環(huán)境服務，環(huán)保企業(yè)由只向市場提供設備、工程等服務逐漸向綜合環(huán)境服務商轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，企業(yè)界正在積極向綜合環(huán)境服務商與環(huán)境解決方案提供商轉(zhuǎn)型。

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景綱要》提出聚焦綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。環(huán)境服務業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是生態(tài)文明建設和實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的重要支撐。在此背景下，環(huán)境服務業(yè)的政策環(huán)境將得以不斷完善，服務模式不斷優(yōu)化，市場需求將得以逐步提升，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將迎來良好的發(fā)展態(tài)勢和機遇。

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