早上8點(diǎn)，清潭路熱鬧非凡。道路北側(cè)，閑置多年的老天鵝賓館“變身”全新的永薈寓·人才社區(qū)，“下樓就能吃上熱氣騰騰的早飯，很有煙火氣”;吃完晚飯，老城廂居民都喜歡到大廟弄·青年里散步，“這里經(jīng)常舉辦各種夜市，逛一逛很有意思”;一到周末或節(jié)假日，溧陽桂林村里的披薩店、咖啡店、中式茶館人氣火爆，“現(xiàn)在城里人都到我們村里來打卡，已經(jīng)不稀奇了”……這些生動(dòng)的場(chǎng)景切片正是“住在常州”的日常。

萬億之城再出發(fā)，如何更好滿足群眾對(duì)美好生活的向往?常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長(zhǎng)彭峻表示，緊盯“532”發(fā)展戰(zhàn)略以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，今年以來，常州市住建局全力打造“常有安居”民生名片，進(jìn)一步完善住房保障體系;全面提升城鄉(xiāng)生活功能品質(zhì)，深入推動(dòng)老城廂復(fù)興發(fā)展和城市更新工作;努力推動(dòng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化常州篇章貢獻(xiàn)更多住建力量。

“常有安居”

讓人人住進(jìn)“幸福里”

落腳常州，有一類新房源正在成為年輕人的“偏愛”——這就是人才公寓。“房子可以是租來的，但環(huán)境不能將就”是現(xiàn)在很多年輕人的共識(shí)。

今年7月，天寧區(qū)首個(gè)“女生獨(dú)享”人才公寓——蘭陵·萃人才公寓投入運(yùn)營。來自南京的小唐是蘭陵·萃的第一批住戶，她表示，這樣一座女性專屬、拎包入住的人才公寓，帶來的安全感是之前所住的其他人才公寓難以給予的。目前，常州人才公寓普遍設(shè)置自習(xí)室、人才書屋、社區(qū)便利店、共享廚房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等配套設(shè)施，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、交友聯(lián)誼等增值服務(wù)，贏得了年輕人的廣泛好評(píng)。

近年來，常州通過運(yùn)用盤活閑置資產(chǎn)、引入經(jīng)營主體等方式，建設(shè)了11.78萬套(間)功能齊全、服務(wù)周到的人才公寓，可滿足35萬人才拎包入住。推動(dòng)人才公寓從“基礎(chǔ)保障性住房”向“全要素服務(wù)社區(qū)”轉(zhuǎn)變，成為促進(jìn)自由流動(dòng)人才轉(zhuǎn)化為城市常住人口的重要一步。

從新市民到老居民，居住體驗(yàn)“常住常新”。新粉刷的米紅配色外墻、新鋪的瀝青小路、新增的宅間停車位，還有樓道內(nèi)新裝的感應(yīng)燈、坡道扶手……位于常州經(jīng)開區(qū)戚墅堰街道的工房北區(qū)處處透著新意。社區(qū)居民桑九偉說：“不僅小區(qū)變了樣，就連小區(qū)附近的花溪公園、小立交地下通道也同步翻新了，現(xiàn)在住著很愜意。”

在常州，一批批老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)“逆生長(zhǎng)”。2024年，常州計(jì)劃實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目36個(gè)，惠及居民約15924戶。截至11月底，已完成改造項(xiàng)目22個(gè)。

改造后的老舊小區(qū)如何避免再次“老舊”?由于老小區(qū)物業(yè)費(fèi)用低、收繳率低、難管，很少有物業(yè)公司愿意接手。為了改變“一年改、二年新、三年老樣子”的局面，常州試點(diǎn)探索“陽光信托制物業(yè)”治理模式，創(chuàng)新做好老舊小區(qū)改造“后半篇文章”。常州市住建局物管處負(fù)責(zé)人介紹：“陽光信托制物業(yè)，就是將物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)等收入納入小區(qū)共有資金池，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理并根據(jù)年度開放式預(yù)算開展服務(wù)，小區(qū)的每一筆收支都可通過常州住房App‘陽光物業(yè)’平臺(tái)查詢到。”

有24年歷史的廣景山莊，在2023年完成了老舊小區(qū)改造，是“省級(jí)宜居示范居住區(qū)”。今年4月，廣景山莊引入了信托制物業(yè)。在“陽光物業(yè)”平臺(tái)，賬目清清楚楚，不僅擴(kuò)大了業(yè)主的監(jiān)督權(quán)，還提高了業(yè)主“當(dāng)家作主”的積極性。目前，小區(qū)物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率上升至90%，物業(yè)糾紛數(shù)量下降了73.3%。

據(jù)悉，全市1868個(gè)住宅小區(qū)已在平臺(tái)上線，平臺(tái)總訪問量近100萬次，已開發(fā)完善公告公示、我要報(bào)修、我要咨詢、我要投訴、維修資金、糾紛調(diào)解、投票表決、加梯地圖等模塊，為廣大業(yè)主處理投訴、咨詢、報(bào)修事項(xiàng)共計(jì)1.34萬余件，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主線上“我要辦、我能看、我想查”等功能一鍵完成;全市完成新增既有住宅加裝電梯180部，探索平層入戶方式加裝電梯，解決居民錯(cuò)層入戶“最后九級(jí)臺(tái)階”困擾;全市完成新增居住區(qū)及周邊新能源汽車公共充電樁500個(gè)。目前，常州在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、既有住宅加裝電梯以及既有居住區(qū)新能源汽車公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大領(lǐng)域取得階段性成效，常州市住建局連續(xù)三年總結(jié)編制實(shí)踐案例集，力求做到可復(fù)制、可推廣。

從城市到鄉(xiāng)村，“常有安居”讓人人住進(jìn)“幸福里”。新中式農(nóng)房連片成景、家門口成了“網(wǎng)紅打卡地”、與城市“同款”的基礎(chǔ)配套……今年以來，常州市住建局深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作，持續(xù)改善農(nóng)村住房條件，全面整合“房、田、村”等要素，并將傳統(tǒng)特征、鄉(xiāng)土特色融入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)房與村莊交相輝映、美美與共的新時(shí)代和美鄉(xiāng)村新畫卷已徐徐展開。截至11月底，全市累計(jì)完成農(nóng)村住房條件改善3.46萬戶。

城市更新

讓生活有了“新想象”

常州人秋天的周末如何度過?喝養(yǎng)生茶、嘗中藥膳、找中醫(yī)問診，還可以現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)拔罐、刮痧等項(xiàng)目……不久前，大廟弄·青年里辦起了一場(chǎng)別開生面的“望秋養(yǎng)生局”，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人流如織。

重新熱鬧起來的老城廂給市民和游客帶來新驚喜。今年5月，大廟弄片區(qū)歷史風(fēng)貌改造工程全面完成，項(xiàng)目以一廟(中山紀(jì)念堂)一塔(廣播電視塔)為核心，融合文化、旅游、商業(yè)等元素，打造獨(dú)具特色的民國風(fēng)街區(qū)，以“大廟弄·青年里”的形象全新亮相，成為了常州老城廂又一新地標(biāo)。

老城廂是一座城市的“根”和“魂”。今年以來，常州市住建局深入推動(dòng)老城廂復(fù)興發(fā)展，通過一系列深挖在地文化底蘊(yùn)、量身定制的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步提升老城廂的品質(zhì)和格局，系統(tǒng)梳理《2024年常州老城廂復(fù)興發(fā)展實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃清單》，全年開工項(xiàng)目30個(gè)，其中季子文化展示中心、亞細(xì)亞現(xiàn)代影視城改擴(kuò)建、工人文化宮東南轉(zhuǎn)角樓改造、紅梅公園提升、天寧寺山門改造項(xiàng)目年內(nèi)完工;大觀樓項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)部分主體封頂;約園項(xiàng)目、盛宣懷故居周邊織布項(xiàng)目、青果巷歷史街區(qū)三期項(xiàng)目將陸續(xù)開工。城市更新行動(dòng)要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，今年常州市高度重視城市更新工作，出臺(tái)了相關(guān)政策文件，截至目前，鐘樓區(qū)陳渡片區(qū)有機(jī)更新項(xiàng)目、天寧區(qū)斜橋巷危房解危項(xiàng)目開展用地規(guī)劃和產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新等6個(gè)項(xiàng)目入選2022、2023年度江蘇省城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)今年常州市明確細(xì)化既有建筑審批管理等三項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法入選江蘇推出城市更新行動(dòng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單(第二批)。

如何既推動(dòng)城市發(fā)展，又保證城市文脈延續(xù)，是一座現(xiàn)代化宜居城市需要思考探索的重要議題。常州市住建局積極開展城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)工作，對(duì)全市3片歷史文化街區(qū)、4片歷史地段、1個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)、2個(gè)歷史文化名村和93處歷史建筑保護(hù)情況開展調(diào)研排摸，推動(dòng)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑迎來“新生”。多年來，針對(duì)前后北岸、青果巷、南市河3個(gè)歷史文化街區(qū)，常州持續(xù)推進(jìn)街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制、修繕保護(hù)、街區(qū)標(biāo)識(shí)牌設(shè)立等工作，街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌得以傳承，居住環(huán)境日益改善。

“三河九橋六街十八弄”，焦溪古鎮(zhèn)完整保留了700余年前的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。通過編制出臺(tái)《常州市焦溪?dú)v史文化名村保護(hù)規(guī)劃》，劃定了焦溪村的規(guī)劃范圍和核心保護(hù)范圍，明確要重點(diǎn)保護(hù)焦溪的歷史空間格局，展示以黃石半墻建筑為特色的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位、歷史建筑、古碼頭、古駁岸、古井、古樹等遺存的保護(hù)。

走進(jìn)焦溪古鎮(zhèn)，沒有過度開發(fā)的商業(yè)氣息，反而有著江南小鎮(zhèn)的生活韻味。按照“保護(hù)優(yōu)先，適度利用”原則，常州對(duì)焦溪古鎮(zhèn)歷史街巷、重點(diǎn)院落和歷史建筑開展修繕保護(hù)。承越故居是古鎮(zhèn)上具有代表性的晚清遺構(gòu)，如今這里成為了“焦溪記憶館”。常州市住建局設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)人介紹，焦溪古鎮(zhèn)將按照“主客共享的社區(qū)型古鎮(zhèn)”模式發(fā)展，平衡文化保護(hù)和商業(yè)化利用，在保留江南水鄉(xiāng)珍貴樣本的同時(shí)，探索多元靈活的活化利用方式，推動(dòng)形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)融合。

今年，“焦溪?dú)v史文化名鎮(zhèn)保護(hù)利用項(xiàng)目”入選新修訂的全國首批文化保護(hù)傳承利用工程，將為古鎮(zhèn)的保護(hù)與利用提供強(qiáng)有力的資金支持，同時(shí)也為古鎮(zhèn)未來的申遺工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從古鎮(zhèn)煥新到新城“上新”，新理念、新技術(shù)、新模式激發(fā)著未來城市的無限活力。今年8月，常州市“兩湖”創(chuàng)新區(qū)入選江蘇省第二批城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)(簡(jiǎn)稱“雙碳”先導(dǎo)區(qū))。

立足“新能源之都”，常州“兩湖”創(chuàng)新區(qū)計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)南醫(yī)大常州校區(qū)、南醫(yī)大人才房、中央公園3個(gè)零碳園區(qū)，實(shí)施2個(gè)既有建筑綠色化改造項(xiàng)目及2個(gè)綠色社區(qū)項(xiàng)目，分梯度有序推進(jìn)建設(shè)一批高品質(zhì)低碳示范項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施綠色建筑總面積100萬平方米，全部按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，其中超低能耗/近零能耗建筑面積占比48%、裝配式建筑面積占比60%等。

常州市住建局將通過創(chuàng)新政策管理機(jī)制、編制綠色低碳專項(xiàng)規(guī)劃、推動(dòng)新能源技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)城鄉(xiāng)一體示范項(xiàng)目、搭建綠色運(yùn)維管理平臺(tái)、探索綠色金融試點(diǎn)等手段，打造更多綠色宜居示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、由區(qū)到城，為城市綠色低碳發(fā)展和人居環(huán)境品質(zhì)提升提供樣板。

“住建服務(wù)”

讓溫暖惠及“萬千家”

11月13日，常州市住建局與常州市殘聯(lián)聯(lián)合啟動(dòng)“攜手同心 助殘同行”住房保障助殘志愿服務(wù)活動(dòng)，以“生活小幫助、物質(zhì)小資助、心理小援助”等多種形式開展“以我愛心、助你安居”的助殘幫扶活動(dòng)服務(wù)。近年來，全市住建部門持續(xù)深化“情暖萬家筑(住)夢(mèng)龍城”黨建引領(lǐng)住房保障工作，讓困難家庭切實(shí)感受到“常有安居”“常有眾扶”的實(shí)惠。

今年7月，常州市委組織部聯(lián)合市住建局黨委發(fā)布全市“黨建引領(lǐng)煥新舊改”十項(xiàng)舉措，主要圍繞成立老舊小區(qū)改造“攻堅(jiān)支部”、組建“綜合改一次”黨建聯(lián)盟、創(chuàng)建“紅色物業(yè) 先鋒管家”、深化老舊小區(qū)提質(zhì)提標(biāo)、推廣加裝電梯“一鍵直達(dá)”、實(shí)施“一老一幼”幸福提升行動(dòng)、打造“15分鐘便民生活圈”、實(shí)施新能源賦能行動(dòng)等開展，從“硬件”到“軟件”全方位推動(dòng)更多老舊小區(qū)“原地升級(jí)”，居民生活“提質(zhì)提優(yōu)”。

當(dāng)下，年輕人選擇扎根一座城市，需要的不僅是“這里有能發(fā)展的事業(yè)”，更要能解決好“住”的問題。7月18日，賦能人才服務(wù)共繪萬億新城——2024常州人才公寓“燃FUN青春”青年運(yùn)動(dòng)嘉年華在鐘樓棲西里舉行。借助常州人才住房政策，眾多人才已從“選擇常州、來到常州”向“留在常州、扎根常州”轉(zhuǎn)變，他們的來常意愿在持續(xù)增強(qiáng)，“青春留常”磁場(chǎng)效應(yīng)在持續(xù)放大，常州正逐步成為青年人才向往之城。

為助力打造青年友好型城市，常州市住建局積極推動(dòng)以人才公寓賦能人才服務(wù)，成立常州市人才公寓行業(yè)黨委和行業(yè)婦聯(lián)，開展全市人才公寓服務(wù)賦能“揭榜掛帥”行動(dòng)，不斷聚焦人才公寓建設(shè)和服務(wù)需求，聚力筑牢青年人才“溫情港”，提升全市人才公寓服務(wù)水平，為“萬億之城再出發(fā)”貢獻(xiàn)更大人才支撐。

讓更便捷、更透明的住房服務(wù)“觸手可及”。今年9月，“宜居龍城·煥新家園”常州房產(chǎn)超市直通車活動(dòng)線上線下同步開啟，24小時(shí)足不出戶云逛“房產(chǎn)超市”。房產(chǎn)超市直通車聚合了人才住房、資金托管、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、公積金貸款、稅務(wù)等領(lǐng)域資源，線上在“常州住房”APP增設(shè)“房產(chǎn)超市”板塊，涵蓋人才住房、正泰托管、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、稅務(wù)等部門的最新政策、辦事指南和服務(wù)指南，線下直通車途經(jīng)各轄市區(qū)，將政策信息、政務(wù)服務(wù)和房源優(yōu)惠直通到市民身邊，為市民提供一站式、全方位的便民服務(wù)窗口。

今年以來，常州市住建局優(yōu)化服務(wù)、提升效能，做好保障，全力支持房地產(chǎn)企業(yè)提升開發(fā)品質(zhì)，幫助廣大市民置業(yè)改善，確保各項(xiàng)惠民利企政策落到實(shí)處，更好滿足市民高品質(zhì)、多樣化居住需求，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

維護(hù)安全發(fā)展大局，打造更“可靠”的城市。今年以來，常州市住建局集中力量推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、房屋安全、建筑施工安全等領(lǐng)域，扎實(shí)開展燃?xì)獍踩咝麄骱途窘逃?，打造安全用氣環(huán)境;大力推進(jìn)自建房、既有建筑和公共建筑排查整治;深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，同時(shí)，常州市紀(jì)委監(jiān)委派駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組深入一線監(jiān)督檢查，護(hù)航重點(diǎn)民生工程高質(zhì)量建設(shè)。

托起萬千“安居夢(mèng)”，繪就一城“幸福圖”。常州市住建局將始終用心用情打造好“常有安居”民生名片，讓這座宜居之城成為人人樂居的“此心安處”。

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