黃巖區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心為廣大群眾全面提供信訪、訴訟、仲裁、復(fù)議、舉報、控告、援助、咨詢等訴求表達和權(quán)利救濟服務(wù)。今年，區(qū)矛調(diào)中心服務(wù)再升級，自主研發(fā)了“善治永寧”全類型訴求表達線上服務(wù)體系，進一步暢通社會各界參與社會治理的渠道，努力實現(xiàn)網(wǎng)上反映、受理、處置、答復(fù)“一網(wǎng)通”;并且加強了“區(qū)-鄉(xiāng)-村-網(wǎng)格”四級聯(lián)動，通過信訪代辦、巡回智慧法庭等機制，努力實現(xiàn)群眾“最多跑一地”，甚至“一次不用跑”;加入了更多社會力量參與矛盾糾紛調(diào)處，提升社會組織參與基層社會治理服務(wù)效能。

“善治永寧”線上解決訴求

今年6月，東城街道某小區(qū)業(yè)主在“善治永寧”平臺上反應(yīng)房屋衛(wèi)生間滲水情況嚴重，從4月起至反饋時施工都尚未完工，一直拖延還弄得房間臟亂不堪。此事經(jīng)過系統(tǒng)受理、分流后，交由對應(yīng)的住建局到場解決問題。住建局了解情況后，責成小區(qū)開發(fā)商積極配合業(yè)主處理問題，協(xié)調(diào)維修人員上門。復(fù)核現(xiàn)場情況后，于當日按照既定方案進行滲水維修，并在一周內(nèi)將室內(nèi)問題處理完成，此事的圓滿解決得到了業(yè)主的認可。

據(jù)悉，“善治永寧”平臺共有兩大版塊內(nèi)容：網(wǎng)上矛調(diào)中心和八個場景應(yīng)用。網(wǎng)上矛調(diào)中心已開通手機端19項訴求通道，所有線下訴求的受理、分流、交辦等均可在線實現(xiàn)，群眾可線上反映訴求，實時跟蹤查詢事項的辦理狀態(tài)及結(jié)果。事項流轉(zhuǎn)至系統(tǒng)平臺，交由對應(yīng)的職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道受理、辦理，結(jié)果直接反饋給群眾，面向群眾開放線上滿意度評價，該應(yīng)用讓黃巖老百姓“討說法”變得更加方便。

6月，一名大學生在南城某公司試用期結(jié)束后未獲得相應(yīng)的報酬，該學生通過手機向平臺提出訴求，平臺受理后將此事項交由人社局進行調(diào)解，隨后，公司向她補發(fā)了工資等薪酬待遇。這是“善治永寧”平臺智慧調(diào)解功能的一次生動的場景應(yīng)用。目前，該平臺八個場景運用數(shù)字化手段，從鄉(xiāng)村治理重大決策、調(diào)解、訴源等小切口入手，牽動全區(qū)整體的平安、穩(wěn)定、數(shù)字法治、依法行政等系統(tǒng)性工作。目前正在開發(fā)的八個場景應(yīng)用，包括風險管理、網(wǎng)格提質(zhì)、決策評估、智慧調(diào)解、社會參與、訴源治理、智慧監(jiān)督等。

“對于我們來說解決問題、調(diào)解糾紛都是最普通不過的事情，是我們的職責所在、責任所在。”區(qū)矛調(diào)中心副主任江玥告訴記者。據(jù)了解，區(qū)矛調(diào)中心成立至今，共受理各類訴求26567件，成功調(diào)解案事件8760件。區(qū)法院民商事及行政案件收案數(shù)及信訪初訪四級登記連續(xù)三年下降，其中，2020年同比分別下降23.7%、14.1%，取得明顯成效。今年4月16日，“善治永寧”正式試運行推廣，平臺的推出是線下矛調(diào)中心向空間拓展上的一次升級，讓數(shù)字真正發(fā)揮智治作用，讓市民“足不出戶”就可以輕松反饋并解決問題。截至6月30日已注冊11多萬用戶。

網(wǎng)格化推動源頭管事、就地了事

以“一中心四平臺一網(wǎng)格”為載體，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格上下貫通、左右聯(lián)動的社會治理格局，推動矛盾糾紛一線排查、源頭化解。今年，我區(qū)還細化了網(wǎng)格捆綁責任，將全區(qū)劃分為910個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格均配備1名網(wǎng)格指導員和1名以上專職網(wǎng)格員，真正將治理觸角延伸到“最后一公里”。建立信訪代辦機制，由網(wǎng)格員擔任矛盾糾紛預(yù)警員和代跑員，排摸錄入并流轉(zhuǎn)處置矛盾信息，推動源頭管事、就地了事。

“我們爭取讓90%的問題解決在網(wǎng)格內(nèi)，讓民意在網(wǎng)格內(nèi)滿足。”西城街道黨工委副書記張曉麗說。今年，西城街道對現(xiàn)有118個網(wǎng)格按村、社區(qū)、行政區(qū)域進行精減，網(wǎng)格減到100個，以保證網(wǎng)格工作優(yōu)質(zhì)高效運行，擴招后專職網(wǎng)格員達到一百多位，。街道堅持“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動”基層治理模式，進一步深化網(wǎng)格責任捆綁機制，圍繞捆綁對象全體化、內(nèi)容清晰化、考核動態(tài)化的目標，不斷改進工作方法，理順工作機制，取得了一定的成效。

7月11日，我區(qū)發(fā)現(xiàn)一例境外輸入的新冠肺炎復(fù)陽無癥狀感染者的次密接者，區(qū)里在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)西城街道某小區(qū)內(nèi)有疑似紅碼的情況。該網(wǎng)格專職網(wǎng)格員王迎輝第一時間到達現(xiàn)場進行核實，在了解情況后發(fā)現(xiàn)該居民未進行密切接觸且健康碼為綠碼。于是王迎輝與區(qū)里多次進行對接，排除了他的接觸情況，避免了該住戶被隔離，為他的生活、工作解決了不必要的麻煩。

據(jù)了解，在網(wǎng)格重新劃分后，每個網(wǎng)格均配備一名以上專職網(wǎng)格員，實現(xiàn)網(wǎng)格員專職化運行。網(wǎng)格內(nèi)還實行社區(qū)工作者聯(lián)系網(wǎng)格制度，每個社工與聯(lián)系網(wǎng)格進行責任捆綁，對所聯(lián)系網(wǎng)格負有業(yè)務(wù)指導、督促落實、協(xié)調(diào)協(xié)助等職責。在多城同創(chuàng)期間，王迎輝負責的網(wǎng)格內(nèi)出租屋門前堆放雜物過多。為推進新時代美麗臺州建設(shè)，他挨家挨戶地對住戶進行勸導，幫助他們將物品歸置到其他區(qū)域。無論是上班時間還是下班后，他都積極地為住戶出主意、想辦法，盡力解決每一個問題。“辦好群眾身邊小事，推動基層治理大事。”王迎輝說。2020年王迎輝被評為“省級優(yōu)秀網(wǎng)格員”。

細化網(wǎng)格捆綁責任要做到網(wǎng)中有格，按格定崗，人在格上，事在網(wǎng)中，一崗多責，一員多能，力求實現(xiàn)小事不出村社、大事不出街道的管理目標，促使網(wǎng)格工作落到實處。

多元力量參與矛盾糾紛調(diào)處

去年7月，山亭社區(qū)某小區(qū)兩名業(yè)主因房屋間隔的天井空間使用問題產(chǎn)生糾紛。因為左邊的業(yè)主將空調(diào)外機和水槽安裝在了天井中，右邊的業(yè)主將水溝直接建成經(jīng)過水槽的位置流通，導致雙方產(chǎn)生矛盾。在片區(qū)民警和社區(qū)工作人員的協(xié)調(diào)下，雙方依然遲遲不愿退讓，使得矛盾糾紛一直存在。在這種僵持下，社區(qū)工作人員尋求了區(qū)矛調(diào)中心的幫助。區(qū)矛調(diào)中心的兩名工作人員到達現(xiàn)場了解情況后，聯(lián)合社區(qū)工作人員和民警背靠背對兩名業(yè)主進行協(xié)調(diào)，并為他們提供了可實施的解決方案——將空調(diào)外機拆除，并改造水溝。在多方工作人員的努力下，雙方同意修改方案。最后在民警和社區(qū)工作人員的督促下，雙方在短時間內(nèi)完成了修建。最終在區(qū)矛調(diào)中心工作人員的努力下，案件得以成功調(diào)處，避免了矛盾的升級。

區(qū)矛調(diào)中心整合社會力量組建“善治永寧”推廣團隊，提升社會組織參與基層社會治理服務(wù)效能。完善社會組織培育孵化、業(yè)務(wù)培訓、跟蹤指導等工作機制，同時引導行業(yè)協(xié)會、新鄉(xiāng)賢、“兩代表一委員”、金牌調(diào)解員、律師、評估師、心理咨詢師、風險管理師等社會力量以及婦聯(lián)、總工會、工商聯(lián)等群團開展相應(yīng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作，以多元化方式、信息化手段全方位推進我區(qū)社會治理的法治、自治、德治和智治水平。

目前，“善治永寧系統(tǒng)”的社會參與功能版塊，開發(fā)“請代表辦理”“提交村社網(wǎng)格辦理”“請社會組織辦理”“接受群團組織服務(wù)”“接受第三方組織有償服務(wù)”等5類功能。實現(xiàn)人大代表、黨員干部、行業(yè)協(xié)會、群團社團組織、第三方服務(wù)機構(gòu)等參與矛盾化解。全區(qū)265名市、區(qū)代表和600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表納入“善治永寧”系統(tǒng)平臺、8000多名黨小組成員、60多家社會組織也參與系統(tǒng)。通過系統(tǒng)不僅打造了黃巖首家“線上人大代表聯(lián)絡(luò)室”，解決了代表閉會期間履職問題，也讓各職能部門的職責真正回歸，讓社會力量真正成長起來，激發(fā)多元力量參與社會治理。