今年以來，公積金蕭山分中心貫徹落實(shí)“強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)作、提質(zhì)增效、優(yōu)化服務(wù)”的理念，抓牢杭州城市大腦建設(shè)契機(jī)，積極保障職工住房需求，全力提升“最多跑一次”改革成效，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。目前，我區(qū)存繳規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年新建制存繳職工同比增長(zhǎng)70.27%，歸集公積金數(shù)額相較上年同期增長(zhǎng)18.46%。但同時(shí)，公積金繳存工作仍存在覆蓋面不夠廣、執(zhí)法難等問題亟需關(guān)注，對(duì)此我們進(jìn)行了系統(tǒng)分析并提出相關(guān)建議。

一、基本情況

1.繳存規(guī)模穩(wěn)增長(zhǎng)。今年上半年，全區(qū)新增開戶單位1879家，新增建制職工53234人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的118.3 %，凈增正常繳存職工13745人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的91.63 %。截至6月底，有15149家單位22.26萬名職工正常繳存住房公積金，共歸集住房公積金22.65億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的50.33%。

2.保障剛需遏投機(jī)。上半年，全區(qū)共發(fā)放個(gè)人公積金貸款2898戶計(jì)16.36 億元，支持職工購(gòu)房面積30.65萬平方米，貸款戶數(shù)逾期率為0.008%;提取住房公積金達(dá)16.71億元，同比增加9.29%，占當(dāng)年繳存額的73.78%，提取人數(shù)

達(dá)26.74萬人次。上半年發(fā)放的貸款中，首次公積金貸款申請(qǐng)的占比達(dá)72.95%，中低收入職工戶數(shù)占98.96%，購(gòu)房面積144房(含)以下貸款戶數(shù)占96.24%，極大的保障了剛需家庭購(gòu)房需求。

3.增加收益促發(fā)展。上半年，全區(qū)住房公積金實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.11億元，其中貸款利息收入2.03億元，實(shí)現(xiàn)增值收益0.62 億元，資金運(yùn)營(yíng)收益的顯著提升，對(duì)政府保障性住房建設(shè)的資金支持大幅度增加，住房公積金服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，上半年貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額65851.96 萬元，累計(jì)提取城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金52840.21 萬元，在促進(jìn)民生改善發(fā)揮了特殊作用。

二、存在問題和短板

1.公積金覆蓋面有待擴(kuò)大。非公企業(yè)作為建制擴(kuò)面的重點(diǎn)領(lǐng)域，存在建制率低、推進(jìn)工作緩慢的難題。一方面，部分重點(diǎn)企業(yè)繳存意識(shí)淡薄。部分企業(yè)認(rèn)為繳納公積金會(huì)增加用工成本和壓力，不愿意建制，故目前公積金繳納人數(shù)僅占社保繳存人數(shù)的39%。另一方面，相關(guān)部門對(duì)公積金建繳意識(shí)，支持力度不夠，如在對(duì)地方企業(yè)進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)并未將公積金建繳納入考核，對(duì)建制擴(kuò)面帶來一定的影響。

2.資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)亟需重視。一方面，貸款需求上升。由于近來蕭山樓市火爆，職工購(gòu)房愿望強(qiáng)烈，上半年貸款申請(qǐng)戶數(shù)達(dá)3963戶，申請(qǐng)金額22.13億元，同比增長(zhǎng)22.20%、20.73%，貸款需求旺盛。另一方面，資金短缺壓力凸顯。截至6月底，該區(qū)職工公積金存貸比已達(dá)105.21%，資金缺額60億元左右，其中向杭州市公積金中心調(diào)劑資金超過21億元。今年上半年發(fā)放貸款16.36億元，但未放貸款超12億元，影響房企回款和個(gè)人貸款。

3.公積金執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。一是部門聯(lián)動(dòng)有所欠缺。目前，該區(qū)仍未形成系統(tǒng)的執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，缺乏與社保、工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，沒有系統(tǒng)梳理執(zhí)法范疇、共享數(shù)據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法覆蓋面不夠廣，執(zhí)法效率不高。二是執(zhí)法力量較為緊缺。目前分中心持有執(zhí)法證的人員共有11人，但是實(shí)際執(zhí)法專崗僅1人，其他多為窗口業(yè)務(wù)人員，執(zhí)法力量薄弱。同時(shí)，執(zhí)法手段存在軟肋，懲罰措施不夠，《公積金管理?xiàng)l例》只規(guī)定申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，未有其他懲罰性手段，導(dǎo)致許多單位和職工認(rèn)為公積金制度是可建可不建的。三是法律制度不夠完善。公積金相關(guān)法律條例不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)不繳漏繳等違法行為時(shí)有發(fā)生，信訪投訴件逐年上升。且公積金違法行為沒有追訴期，歷史積累問題較難得到解決，容易使企業(yè)產(chǎn)生僥幸心理，增加違法概率。今年上半年，信訪件總數(shù)235，涉及職工投訴單位違法住房公積金條例規(guī)定行為14件，占6%。

三、意見及建議

1.挖掘歸集擴(kuò)面“新潛力”。一是統(tǒng)籌資源，增強(qiáng)擴(kuò)面凝聚力。加強(qiáng)與人力社保、醫(yī)保等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，暢通信息共享渠道，利用社保數(shù)據(jù)比對(duì)情況，摸清全區(qū)企業(yè)職工公積金建制情況，探尋歸集擴(kuò)面新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是廣泛宣傳，增強(qiáng)政策影響力。堅(jiān)持“宣傳、執(zhí)法、信用”三位一體和“線上線下”有機(jī)結(jié)合，定期開展公積金政策專題特色宣傳，重點(diǎn)突出公積金對(duì)吸引人才的優(yōu)勢(shì)，解讀目前的政策要求、建制后可享受的稅收優(yōu)惠等。同時(shí)，以百?gòu)?qiáng)企業(yè)、民辦學(xué)校、物業(yè)公司為重點(diǎn)，加大宣傳力度，主動(dòng)走訪，著力營(yíng)造政府有規(guī)定、企業(yè)有認(rèn)識(shí)、職工有要求的住房公積金建繳環(huán)境。三是靠前服務(wù)，增強(qiáng)建制吸引力。對(duì)有意向建繳公積金的企業(yè)派人員上門指導(dǎo)，幫助建繳，并建議企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同范本加入公積金相關(guān)條目，切實(shí)保障廣大職工權(quán)益。

2.增強(qiáng)依法繳存“主動(dòng)性”。一是加強(qiáng)信用約束。建議探索落實(shí)失信“黑名單”制度，強(qiáng)化未建繳公積金失信懲戒;對(duì)未及時(shí)繳存單位進(jìn)行分類管理，運(yùn)用信用約束、行政調(diào)解等措施，增強(qiáng)全社會(huì)特別是企業(yè)的合規(guī)繳存意識(shí)。二是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法制度規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，持續(xù)跟進(jìn)公積金重點(diǎn)信訪投訴案件的處理，加大公積金信訪投訴案件執(zhí)法力度，維護(hù)職工合法權(quán)益。三是善用考核機(jī)制。建議將企業(yè)是否繳納公積金、公積金群體性信訪事件納入政府對(duì)企業(yè)的考核;同時(shí)，采用信訪預(yù)警機(jī)制，將溝通協(xié)調(diào)工作做在前，防止群體性信訪事件的發(fā)生。

3.嚴(yán)加管控力求“零風(fēng)險(xiǎn)”。為保證資金運(yùn)行安全順暢，在加強(qiáng)存繳的同時(shí)，嚴(yán)格發(fā)放貸款流程，強(qiáng)化催繳機(jī)制，以“零風(fēng)險(xiǎn)”運(yùn)作為目標(biāo)，構(gòu)建全方位、多層次、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系。一是強(qiáng)化內(nèi)部管理。出臺(tái)《內(nèi)審稽核管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)日常科室內(nèi)部審核，加強(qiáng)住房公積金內(nèi)部審計(jì)稽核監(jiān)督，全面梳理業(yè)務(wù)流程，找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，厘清責(zé)任邊界，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，同時(shí)積極落實(shí)信息公開工作，提高公積金管理透明度。二是加強(qiáng)逾期催收。利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，將企業(yè)、個(gè)人存繳情況分門別類，針對(duì)貸款逾期未繳和逾期未還等情況，通過短信、電話、律師函、上門催收等方式催收逾期貸款，有效推進(jìn)催繳工作，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。