“郵政+快遞”合作模式，打通了快遞服務(wù)的“最后一公里”。（馮瑄 劉曉陽 攝）

無需翻山越嶺10多公里前往鎮(zhèn)上，在家門口就可以收寄快遞。去年以來，一個(gè)生活中的小變化，讓寧?？h越溪鄉(xiāng)南莊村田婷婷全家直呼“幸福”，“終于和城里人一樣，跨入了網(wǎng)購時(shí)代”。

7月21日，一個(gè)好消息從余姚市四明山鎮(zhèn)梨洲村傳來：我市鎮(zhèn)海、北侖、江北、余姚、慈溪5個(gè)區(qū)縣（市）率先實(shí)現(xiàn)了“快遞進(jìn)村”全覆蓋。當(dāng)天，寧波市五區(qū)縣（市）“快遞進(jìn)村”全覆蓋集中宣布儀式在這個(gè)地處四明山腹地的村落舉行。到今年8月底，寧波10個(gè)區(qū)縣（市）85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2454個(gè)行政村的村民，將和田婷婷一樣享有“城里人的快遞便利”。不僅如此，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城也將開啟“加速度”。

“小包裹藏著大民生”。今年7月14日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上表示，“流通業(yè)尤其是快遞業(yè)向農(nóng)村發(fā)展是大勢(shì)所趨”。“快遞進(jìn)村”工程，正成為我市拉近城鄉(xiāng)差距的紐帶和加快鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。

試點(diǎn)

老區(qū)群眾不用再翻山越嶺取快遞了

每天早上7時(shí)多，唐財(cái)根就開著面包車從四明山鎮(zhèn)出發(fā)了。“從梁弄、大嵐、鹿亭再到四明山鎮(zhèn)，幾個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)一圈跑下來，時(shí)間就到下午了。”在郵政系統(tǒng)工作了20多年的唐財(cái)根坦言，“自從四明山革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)‘快遞進(jìn)村’以來，我們的業(yè)務(wù)量大了，工作也比以前辛苦了，但是這些付出是值得的?，F(xiàn)在這里的老百姓收寄快遞方便了，不用像過去那樣往返八九十公里去梁弄鎮(zhèn)收寄快遞了。”這位“老郵政”每天運(yùn)送的快遞量從當(dāng)初的四五十件增加到現(xiàn)在的日均300多件，遇上“雙十一”，每天平均有500多件。與唐財(cái)根朝夕相伴的郵車，也從最早的小皮卡“升級(jí)”到了現(xiàn)在的面包車。

“‘讓農(nóng)村百姓在家門口收寄快遞’這項(xiàng)工程，寧波啟動(dòng)比較早，當(dāng)時(shí)叫‘快遞下鄉(xiāng)’。”市郵政管理局普遍服務(wù)處負(fù)責(zé)人高愛國介紹，2019年，國家和省里相繼出臺(tái)“快遞進(jìn)村”的相關(guān)文件，在此基礎(chǔ)上，我市開始探索全省“兩進(jìn)一出”工程全國試點(diǎn)的寧波模式，并將試點(diǎn)區(qū)域鎖定四明山革命老區(qū)。

調(diào)研中，市郵政管理局工作人員發(fā)現(xiàn)，地處四明山革命老區(qū)的梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)、四明山鎮(zhèn)、鹿亭鄉(xiāng)這4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有38個(gè)行政村，人口超過4萬人。此前，后面3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百姓需自行前往平均30公里以外的梁弄鎮(zhèn)收寄快遞，來回十分不便。

“要讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的百姓也能享受到與城市人一樣的快遞服務(wù)”。去年以來，寧波多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，加快推進(jìn)郵政企業(yè)與快遞公司的合作共贏。從去年3月開始，郵政、申通、中通、圓通、韻達(dá)、百世和極兔攜手，解決老區(qū)百姓的用郵需求，快遞量也呈現(xiàn)幾何式增長(zhǎng)。截至今年6月底，已累計(jì)配送快件超過13萬件。

值得一提的是，郵政部門還為較偏遠(yuǎn)的大嵐鎮(zhèn)南嵐村、四明山鎮(zhèn)茶培村等6個(gè)村設(shè)立了代投點(diǎn)，真正打通了革命老區(qū)快遞服務(wù)的“最后一公里”乃至“最后一百米”。

設(shè)立在四明山鎮(zhèn)梨洲村的中郵驛站，讓革命老區(qū)群眾寄取快遞變得很容易。（馮瑄 攝）

探路

讓“快遞進(jìn)村”不再“卡脖子”

作為首批“中國快遞示范城市”之一，寧波郵政快遞業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨凸顯。去年，全市人均使用快件數(shù)量超過122件，約為全國平均水平的2倍。

盡管如此，根據(jù)國家和省里的部署，實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”的目標(biāo)并不容易。農(nóng)村不比城市，快遞服務(wù)集約程度低，快遞公司成本控制難度大，這些都成為“快遞進(jìn)村”的掣肘。

據(jù)了解，“快遞進(jìn)村”涉及企業(yè)多、牽涉利益復(fù)雜，且各地發(fā)展情況不一樣，在郵政行業(yè)改革發(fā)展歷程中是一種新的嘗試，不能“用一張方子治百病”，而是要找準(zhǔn)合作雙方的結(jié)合點(diǎn)。為此，寧波采取試點(diǎn)先行引路、跟蹤總結(jié)評(píng)估、推廣復(fù)制模板、形成長(zhǎng)效機(jī)制的梯次遞進(jìn)方式，鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)探索多樣化的合作模式。

目前，我市“快遞進(jìn)村”的合作模式主要有3種：郵政+快遞、快遞+快遞、公交+快遞。“通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、降本增效，更好地滿足老百姓的用郵需求，實(shí)現(xiàn)聚合發(fā)展，破解‘進(jìn)村’難題。”高愛國說，在“快遞進(jìn)村”實(shí)際工作開展中，快遞公司要承擔(dān)成本增加的壓力。有業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，相比之前，每單快遞的派費(fèi)基本要翻一番。因此，一開始部分快遞公司在“進(jìn)村”這件事上有抵觸情緒。

然而，經(jīng)過一年多政企聯(lián)動(dòng)的政策幫扶，不少快遞公司也紛紛采取了相關(guān)措施，對(duì)快遞小哥的派費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。中通寧波公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告知，目前該公司對(duì)農(nóng)村快件予以每件0.2元的派費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)一些特別偏遠(yuǎn)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有專項(xiàng)派費(fèi)補(bǔ)助。

這兩年，寧波各地積極探尋新模式，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。今年5月起，北侖區(qū)以區(qū)郵政企業(yè)牽頭承包的形式將快遞共配到村，目前已在白峰街道的12個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了快遞共配，截至6月底，日累計(jì)共配13.5萬件。慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)和江北區(qū)則以各主要快遞品牌直接配送的方式實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”。

值得一提的是，寧海、余姚、鄞州三個(gè)區(qū)縣（市）紛紛采用“快遞進(jìn)村”+交通的模式，打通城鄉(xiāng)物流服務(wù)短板。今年6月，寧?？h開通了5條“公交郵路”，整合了民營快遞網(wǎng)點(diǎn)（分撥）—快遞配送線路、公交城鄉(xiāng)貨運(yùn)場(chǎng)站—農(nóng)村公交線路和郵政普遍服務(wù)站點(diǎn)（村郵站）—鄉(xiāng)村郵路的“點(diǎn)線面”資源，將城市到農(nóng)村的配送時(shí)效縮短了0.5天，農(nóng)村物流整體成本降低20%以上。

郵快合作網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，讓偏僻鄉(xiāng)村的百姓可以在家門口取快遞。（馮瑄 劉曉陽 攝）

提質(zhì)

“快遞進(jìn)村”要更加注重 信息化數(shù)據(jù)對(duì)接

自“快遞進(jìn)村”工程開展以來，郵政企業(yè)在各自區(qū)域范圍內(nèi)主動(dòng)對(duì)接民營快遞企業(yè)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，深化合作，以區(qū)縣（市）為單位推進(jìn)“郵快合作”“交郵合作”。截至今年6月底，全市10個(gè)區(qū)縣（市）僅剩下19個(gè)行政村還未實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”。

如何啃下這些“硬骨頭”，讓“快遞進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，真正惠及于民？市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，要繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，用足用好“郵政在鄉(xiāng)”資源，兜住農(nóng)村郵政快遞服務(wù)這個(gè)底，對(duì)19個(gè)行政村各個(gè)擊破，保證偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的快遞服務(wù)，到今年8月底，在全市實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋。

與此同時(shí)，在“快遞進(jìn)村”取得成效的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)探索創(chuàng)新合作模式，形成“快遞進(jìn)村”區(qū)域性連鎖快遞綜合服務(wù)品牌，導(dǎo)入農(nóng)村供銷社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村電商等多方元素，豐富“進(jìn)村”寄遞服務(wù)的維度，做大做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城特色項(xiàng)目，讓更多的“山里好貨”進(jìn)城，讓更多的“城里優(yōu)品”下鄉(xiāng)。

此外，由于目前部分郵快合作還沒有專業(yè)化、一體化的數(shù)據(jù)對(duì)接平臺(tái)，導(dǎo)致雙方在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)確認(rèn)、費(fèi)用結(jié)算及后續(xù)異常件的申投訴處置上耗費(fèi)了較多時(shí)間。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議，“快遞進(jìn)村”要更注重信息化數(shù)據(jù)對(duì)接，確保合作企業(yè)業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通。為此，應(yīng)打造一體化的管理平臺(tái)或?qū)佣丝冢ㄒ部梢砸氩锁B驛站、熊貓快收等末端代收服務(wù)系統(tǒng)），無縫對(duì)接各品牌業(yè)務(wù)系統(tǒng)，讓山區(qū)海島的快件投遞與城區(qū)一樣實(shí)現(xiàn)全程數(shù)據(jù)化、可視化，從而保障寄遞服務(wù)的均等化。

此外，在政策保障上，市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將建立快遞行業(yè)扶持發(fā)展資金，對(duì)“快遞進(jìn)村”進(jìn)行精準(zhǔn)支持、重點(diǎn)保障，充分引導(dǎo)并鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)探出新路徑。