海鹽縣司法局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，對(duì)標(biāo)“共同富裕示范區(qū)”新目標(biāo)，將傳統(tǒng)“無(wú)訟”文化融入現(xiàn)代法治文明，將群眾多元化解糾紛融入司法服務(wù)保障，形成社會(huì)合力化解糾紛，共促和諧穩(wěn)定的良好氛圍。2019年來(lái)，全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)處糾紛12145件，調(diào)解成功12126件，成功率為99.84%;2021年上半年調(diào)解糾紛數(shù)同比增長(zhǎng)31.8%，較2019年增長(zhǎng)53.3%;受理法院引調(diào)案件3052件，調(diào)解成功2054件，成功率為67.3%。

一、打造區(qū)域調(diào)解品牌，發(fā)揮糾紛調(diào)處“集群效應(yīng)”。一是創(chuàng)新打造“秦義聯(lián)盟”品牌。以秦山街道為樣板，打造“秦義聯(lián)盟”區(qū)域調(diào)解品牌，形成了“一格二警十員”“三長(zhǎng)一員”“社會(huì)力量參與”等矛盾化解機(jī)制。5月28日，全市“秦義聯(lián)盟”調(diào)解品牌發(fā)布會(huì)在海鹽縣召開(kāi)，率先發(fā)布全省首個(gè)區(qū)域調(diào)解品牌地方標(biāo)準(zhǔn)。6月縣政府下發(fā)了《關(guān)于全面推廣“秦義聯(lián)盟”調(diào)解模式的實(shí)施方案》，在各鎮(zhèn)(街道)范圍推廣打造區(qū)域調(diào)解品牌，吸納并整合各種社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理和矛盾化解，使調(diào)解工作由原來(lái)的調(diào)解組織“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T(mén)、多力量“聯(lián)合作戰(zhàn)”。二是打造品牌調(diào)解室。通過(guò)排摸、調(diào)研、下基層挖掘、村干部推薦等多種形式，以“特別有威望、特別有經(jīng)驗(yàn)、特別有影響、特別有作用”4個(gè)“特別”為指導(dǎo)，深入發(fā)掘人民調(diào)解優(yōu)秀人才近30人，其中受部級(jí)表彰3人，省級(jí)表彰3名，特級(jí)調(diào)解員1名，一級(jí)調(diào)解員5名，二級(jí)調(diào)解員9名。鼓勵(lì)人民調(diào)解員和退休政法干警、律師、社工等專(zhuān)業(yè)人士、基層德高望重人士等建立個(gè)人調(diào)解工作室。如縣調(diào)委會(huì)專(zhuān)職調(diào)解員姚愛(ài)根建立了“愛(ài)根嬢嬢”品牌調(diào)解室，東海社區(qū)依托社工資源建立了“虞雪松”品牌調(diào)解室，六忠村發(fā)揮熱心調(diào)解工作的鄉(xiāng)賢力量建立“會(huì)君”品牌調(diào)解室，目前全縣共有品牌調(diào)解室30家，2020年以來(lái)，品牌調(diào)解室共調(diào)解糾紛3500余件。三是加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)調(diào)。建立矛盾糾紛調(diào)處“一強(qiáng)三調(diào)五定”工作機(jī)制，建立“鎮(zhèn)村就地調(diào)解”“法官指導(dǎo)調(diào)解”“中心綜合調(diào)解”三位一體調(diào)解體系，有效實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛屬地先行調(diào)處。建立調(diào)解工作交流釘群，作為工作銜接、業(yè)務(wù)交流和專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的線上交流平臺(tái)，做到數(shù)據(jù)共享、資源共用和糾紛共解，全面優(yōu)化矛盾調(diào)解跨時(shí)間、跨空間、跨部門(mén)配置，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接無(wú)縫銜接。

二、匯融多方力量，形成矛盾化解“疊加效應(yīng)”。一是配足配強(qiáng)專(zhuān)職調(diào)解員。通過(guò)轉(zhuǎn)崗一批、推薦一批、招聘一批“三個(gè)一批”相結(jié)合的方式，充實(shí)專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍。引導(dǎo)縣調(diào)委會(huì)、醫(yī)調(diào)、交調(diào)、物調(diào)、金調(diào)、勞調(diào)等6家行專(zhuān)調(diào)解組織全部入駐縣矛調(diào)中心，并配備專(zhuān)職調(diào)解員20名。以村(社區(qū))調(diào)委會(huì)換屆為契機(jī)，將“五老人員”吸收為專(zhuān)職調(diào)解員，目前村專(zhuān)職調(diào)解員76名，鎮(zhèn)(街道)專(zhuān)職調(diào)解員36名。二是全面推進(jìn)律師參與調(diào)解。2018年10月，縣法院與縣司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好海鹽縣律師調(diào)解工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展委派委托律師調(diào)解工作的實(shí)施細(xì)則(試行)》兩個(gè)文件，在縣公共法律服務(wù)中心(整體入駐縣矛盾糾紛調(diào)解中心)及3家律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室。在武原派出所設(shè)立“警律聯(lián)調(diào)”公益法律服務(wù)點(diǎn)，由律師每周定期駐所參與糾紛調(diào)解。三是整合社會(huì)組織資源力量。創(chuàng)新開(kāi)展“社工+人民調(diào)解”項(xiàng)目，由專(zhuān)業(yè)社工組織開(kāi)展人民調(diào)解服務(wù)項(xiàng)目，如澉川社區(qū)引入蒲公英社工事務(wù)所開(kāi)展矛盾糾紛化解項(xiàng)目，東海社區(qū)引入民聯(lián)社工事務(wù)所定期開(kāi)展糾紛排查，縣矛調(diào)中心掛牌成立李潔瓊關(guān)愛(ài)工作室，通過(guò)心理分析、關(guān)注當(dāng)事人心理狀態(tài)，為矛盾調(diào)解提供新途徑、新思路。今年以來(lái)，全縣社工參與調(diào)解89起，調(diào)解成功率達(dá)99.8%，切實(shí)將矛盾糾紛調(diào)處在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

三、聚集基層能量，創(chuàng)新糾紛調(diào)處“閉環(huán)效應(yīng)”。一是打造人民調(diào)解“5分鐘”服務(wù)圈。創(chuàng)新“固定+流動(dòng)”雙驅(qū)并行模式，優(yōu)化調(diào)解服務(wù)。依托“鄰里微客廳”“法治小院”等平臺(tái)，深入農(nóng)村集聚點(diǎn)，打造一批定點(diǎn)的“家門(mén)口調(diào)解室”，例如秦山街道北團(tuán)村聘請(qǐng)1名退休村干部為專(zhuān)職調(diào)解員，建立“良解”調(diào)解工作室，每日提供“坐診”服務(wù)。結(jié)合“最多跑一次”改革，創(chuàng)新流動(dòng)調(diào)解，打造一批“流動(dòng)調(diào)解室”，變“坐堂問(wèn)診”為“上門(mén)巡診”，組建流動(dòng)調(diào)解員名錄庫(kù)，并向社會(huì)公示。目前 已建成“家門(mén)口調(diào)解室”31個(gè)，流動(dòng)調(diào)解名錄庫(kù)專(zhuān)家13名。二是建立“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”。依托公共法律服務(wù)點(diǎn)、超市(小賣(mài)店)、居家養(yǎng)老服務(wù)站等群眾經(jīng)常聚集的地點(diǎn)創(chuàng)新建立“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，選任政治素養(yǎng)好、德高望重人士擔(dān)任說(shuō)事員，每天入駐“說(shuō)事點(diǎn)”，通過(guò)“嘮家常”的方式，把矛盾糾紛等社情民意在“點(diǎn)兒”上反映出來(lái)，實(shí)現(xiàn)“好壞大家判，事事有人管”的自治局面。目前已組建“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”40個(gè)，直接化解糾紛132起。培育成立一批民間自治調(diào)解組織，目前已組建民間調(diào)解類(lèi)社會(huì)組織151家。三是組建百名調(diào)解專(zhuān)家?guī)?。針?duì)轄區(qū)內(nèi)重大疑難復(fù)雜案件、非正常死亡案件、群體性案件等容易造成重大影響的糾紛或糾紛隱患實(shí)行專(zhuān)家“會(huì)診”，2020年來(lái)，以“專(zhuān)家會(huì)診”模式調(diào)處案件112起，涉及賠償金額410余萬(wàn)。