平湖市以“數(shù)字化改革”賦能公共資源交易轉(zhuǎn)型升級(jí)
平湖市公共資源交易中心緊緊圍繞“數(shù)字化改革”要求,全力推進(jìn)交易平臺(tái)信息化建設(shè),運(yùn)行數(shù)字化手段,實(shí)現(xiàn)“開標(biāo)不見面”“投標(biāo)零次跑”“交易零成本”的突破。
一、打造“數(shù)字化交易”減少審批時(shí)間
近年來,緊緊圍繞”互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”持續(xù)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化改革,推進(jìn)辦事審批“零次跑”。傳統(tǒng)審批方式代理公司在發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單,補(bǔ)充答疑,中標(biāo)通知書時(shí)需要到招標(biāo)人、交易中心、行業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù),整個(gè)過程代理公司需要來回往返8次以上。數(shù)字化交易系統(tǒng)采用全程線上操作,招標(biāo)人、代理公司、相關(guān)部門只需在網(wǎng)上就能完成整個(gè)流程,實(shí)現(xiàn)每個(gè)項(xiàng)目辦理時(shí)間可節(jié)約時(shí)間60%以上,路上往返費(fèi)用節(jié)約90%以上。
二、建立“不見面開標(biāo)”降低投標(biāo)人成本
全面推行“不見面開標(biāo)”,投標(biāo)人在線獲取招標(biāo)文件、在線提交疑問、在線遞交投標(biāo)文件,全面取消現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)報(bào)名、購買、遞交投標(biāo)文件。同時(shí),將開標(biāo)的線下場(chǎng)景全部轉(zhuǎn)移到線上,將服務(wù)、交易、監(jiān)督有機(jī)融合。開標(biāo)時(shí),投標(biāo)人無需到現(xiàn)場(chǎng)參加開標(biāo)會(huì),只需輸入密碼進(jìn)行遠(yuǎn)程解密即可完成開標(biāo)。整個(gè)開標(biāo)程序全部在網(wǎng)上進(jìn)行,不僅實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)主體“零跑腿”,還從源頭上避免了人為因素的干擾,預(yù)計(jì)一個(gè)投標(biāo)企業(yè)一年可節(jié)約30萬差旅費(fèi)和標(biāo)書制作成本。
三、探索“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量
開展跨地區(qū)“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”,打破現(xiàn)有模式評(píng)標(biāo)專家集中到一個(gè)固定的開標(biāo)場(chǎng)地的現(xiàn)狀,依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),讓身在不同地點(diǎn)的專家通過在線評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行在線討論,完成整個(gè)評(píng)標(biāo)工作。實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家的最大隔離,有效避免外界對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)干擾。我市先后同省內(nèi)的嘉興市、湖州市和省外的無錫市順利完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作,同時(shí)和安徽安慶、江蘇張家港等6個(gè)地區(qū)建立合作框架協(xié)議,積極推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),不斷提升評(píng)標(biāo)的質(zhì)量和效率。
四、開展“智能評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”輔助預(yù)警分析
電子交易系統(tǒng)自行進(jìn)行系統(tǒng)比對(duì)分析,減少評(píng)標(biāo)專家工作量,提升工作效率。根據(jù)投標(biāo)人標(biāo)書制作電腦、下載招標(biāo)文件電腦、繳納保證金渠道、標(biāo)書編寫相同錯(cuò)誤、語序,工程量清單報(bào)價(jià)策略、共同注冊(cè)時(shí)間、共同上傳標(biāo)書時(shí)間等多方面海量大數(shù)據(jù)構(gòu)造一個(gè)參與主體之間的關(guān)系網(wǎng),同時(shí)運(yùn)用社團(tuán)檢測(cè)算法,來發(fā)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)、投標(biāo)人之間的社區(qū)關(guān)系,以關(guān)聯(lián)系數(shù)體現(xiàn)合伙程度,系數(shù)越高代表合伙嫌疑越大。
五、實(shí)現(xiàn)“全程線上留痕”強(qiáng)化監(jiān)督管理
招標(biāo)投標(biāo)全流程線上留痕,相關(guān)主體根據(jù)權(quán)限不同登陸系統(tǒng)進(jìn)行在線監(jiān)督和管理。強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)全過程監(jiān)管,采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查抽查、在線監(jiān)督等多種方式,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程的監(jiān)督,依法查處招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。明確在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布受理處理投訴機(jī)構(gòu)(處、科室),及投訴電話,及時(shí)受理投訴并依法做出處理,健全行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,