上城區(qū)羊血弄10號(hào)，是鄭凌在退休10年后來(lái)得最多的一個(gè)地方。這里是“湖濱晴雨”工作室的所在地，也分別是浙江省人大常委會(huì)、杭州市人大常委會(huì)的基層立法聯(lián)系點(diǎn)。而作為民情觀察員的鄭凌，也是這里的立法信息員。

最近，針對(duì)杭州市正在征集的2022年立法建議項(xiàng)目和未來(lái)五年立法規(guī)劃建議項(xiàng)目，鄭凌又提出，建議在立法方面能夠有一個(gè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)的條例，這樣也有利于推進(jìn)杭州創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市樣本。

“立法是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，但若能讓百姓參與到立法的過程中，無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)法律的適用性和實(shí)用性。”鄭凌說(shuō)。

“湖濱晴雨”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是全省22家基層立法聯(lián)系點(diǎn)中唯一設(shè)在社區(qū)社會(huì)組織的聯(lián)系點(diǎn)。以“湖濱晴雨”工作室既有場(chǎng)所為主陣地，上城區(qū)人大常委會(huì)吸納了民情觀察員、人大代表、居民骨干、基層干部等近百人作為立法信息員，廣泛聽取民智。根據(jù)立法草案征集要求，“線上+線下”收集意見建議，做實(shí)立法前協(xié)助調(diào)研、立法中反饋建議、立法后配合開展評(píng)估的“三步”立法全過程。截至目前，聯(lián)系點(diǎn)已就33部地方性法規(guī)開展了意見征集，累計(jì)收集各類“原汁原味”“土言土語(yǔ)”的立法建議1190條，被采納77條。

“沒想到，一部地方性法規(guī)采納了我提出的4條立法建議!”湖濱街道吳山路社區(qū)居民，也是“湖濱晴雨”立法信息員的徐偉麟成就感滿滿。

今年4月，杭州市人大常委會(huì)法工委就《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理?xiàng)l例(草案)》向“湖濱晴雨”基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求立法建議，徐偉麟仔細(xì)閱讀，利用退休前法院工作的經(jīng)歷，圍繞立法依據(jù)、懲罰標(biāo)準(zhǔn)、主管部門、文字表述等方面提出了多條修改建議。

跟徐偉麟有同樣感覺的，還有立法信息員張?chǎng)螡?，前幾天他剛獲悉，《浙江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》將于今年9月1日起正式施行。其中關(guān)于文化禮堂建設(shè)的內(nèi)容，就與當(dāng)初張?chǎng)螡伤岢龅慕ㄗh不謀而合。

除了“被動(dòng)”承接立法意見征集任務(wù)，“湖濱晴雨”基層立法聯(lián)系點(diǎn)也在拓展立法“直通車”功能，不斷向民主管理、民主監(jiān)督、普法宣傳延伸。一些未被立法機(jī)關(guān)采納但屬于街道層面權(quán)限范圍的意見建議，聯(lián)系點(diǎn)會(huì)通過街道居民議事會(huì)，提交街道辦事處研究處理。

比如在討論《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》中，立法信息員張秋國(guó)提出：“清理樓道垃圾不能光由社區(qū)、物業(yè)‘單打獨(dú)斗’，建議與消防安全、垃圾分類、疫情防控等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。”以此為思路，湖濱街道推出了樓道清理“五步法”，由社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)、居民動(dòng)手整理、物業(yè)清運(yùn)消殺、消防安全排查、行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，五方力量各司其職、合力保障公共空間整潔、生命通道暢通。

“現(xiàn)在我們的立法信息員，不僅是立法的參與者，也是普法的宣傳者。”“湖濱晴雨”基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人徐利民說(shuō)。通過紅色港灣市民學(xué)校、晴雨廣場(chǎng)、科普長(zhǎng)廊等陣地，法治大講堂、普法微課堂等法律宣傳活動(dòng)不斷深入人心。

“‘湖濱晴雨’基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅是宣傳中國(guó)民主法治的一個(gè)新窗口、新陣地，更是將民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融會(huì)貫通，是對(duì)‘全過程民主’的生動(dòng)實(shí)踐。”上城區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，“湖濱晴雨”基層立法聯(lián)系點(diǎn)還將探索建立立法評(píng)議人才庫(kù)、設(shè)置流動(dòng)立法建議收集箱、完善立法意見獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)該聯(lián)系點(diǎn)成為實(shí)現(xiàn)“全過程民主”的硬核力量。(本站編輯 祝婷蘭摘編)