日前，《重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與應(yīng)用管理試行辦法》由重慶市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2022年3月1日起施行。該辦法對(duì)重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路，從管理框架、測(cè)試與示范運(yùn)營(yíng)資格、交通安全、監(jiān)督管理等各方面均作了詳細(xì)政策指引。

一、《試行辦法》主要特點(diǎn)

一是地方立法創(chuàng)新。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)目前還處于產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用階段，尚未進(jìn)入國(guó)家《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，屬于還未正式上市的汽車(chē)產(chǎn)品。同時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)帶有鮮明跨界融合特征，各方面對(duì)道路測(cè)試與應(yīng)用的需求十分迫切。因此，本次立法定位于遵循工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》等政策文件確定的行業(yè)發(fā)展方向和道路測(cè)試與應(yīng)用基本規(guī)范，從填補(bǔ)法律法規(guī)空白的角度，通過(guò)地方立法創(chuàng)新，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在開(kāi)放道路開(kāi)展道路測(cè)試與應(yīng)用提供制度支撐。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新?！对囆修k法》鼓勵(lì)政策先行區(qū)加大政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新力度，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，并授權(quán)政策先行區(qū)在確保安全的前提下，可以自行開(kāi)展道路測(cè)試與應(yīng)用，探索完全無(wú)人駕駛和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)等。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。充分吸納各方意見(jiàn)，將智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與應(yīng)用實(shí)踐中存在或者各方關(guān)注的責(zé)任分工不明確、測(cè)試道路連接性和通行性不足、道路測(cè)試審查時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、道路交通安全等問(wèn)題，通過(guò)《試行辦法》予以解決。

二、《試行辦法》主要內(nèi)容

《試行辦法》共8章45條，主要包括責(zé)任分工、一般規(guī)定、道路測(cè)試與應(yīng)用管理、交通安全管理、日常監(jiān)督管理等內(nèi)容。

（一）責(zé)任分工。為了厘清智能汽車(chē)道路測(cè)試與應(yīng)用責(zé)任分工，增加操作性，《試行辦法》對(duì)相關(guān)職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、道路測(cè)試與應(yīng)用主體分別明確了責(zé)任。一是市經(jīng)信部門(mén)牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并具體負(fù)責(zé)道路測(cè)試和示范應(yīng)用管理，市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)示范運(yùn)營(yíng)管理，市公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通安全管理。二是依托國(guó)家級(jí)汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)保障技術(shù)安全。三是明確道路測(cè)試與應(yīng)用主體通過(guò)安全性自我聲明等方式承擔(dān)安全主體責(zé)任。四是建立了市級(jí)相關(guān)部門(mén)和政策先行區(qū)參加的聯(lián)合工作機(jī)制。

（二）一般規(guī)定?！对囆修k法》分別對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路行駛的四個(gè)基本要素和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全作出規(guī)范：一是道路條件。強(qiáng)調(diào)道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)和改造，明確道路測(cè)試路段劃定要充分利用我市地形地貌特征和注重連接性、通行性，明確加強(qiáng)道路測(cè)試路段的安全標(biāo)識(shí)和安全提示。二是道路測(cè)試與應(yīng)用主體條件。強(qiáng)調(diào)測(cè)試主體必須具備獨(dú)立法人資格、具有可靠的安全技術(shù)能力和足夠的民事賠償能力。三是駕駛?cè)藯l件。規(guī)定開(kāi)展道路測(cè)試與應(yīng)用必須配備駕駛?cè)耍?duì)駕駛?cè)藯l件和操作規(guī)范作出具體規(guī)定。四是車(chē)輛條件。規(guī)定測(cè)試車(chē)輛必須為未辦理注冊(cè)的新車(chē)，必須按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買(mǎi)高額的交通事故責(zé)任保險(xiǎn)等。五是網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)要求。強(qiáng)化了道路測(cè)試與應(yīng)用主體的相關(guān)安全責(zé)任。

（三）道路測(cè)試與應(yīng)用管理?！对囆修k法》對(duì)道路測(cè)試與應(yīng)用的四個(gè)環(huán)節(jié)分別作出規(guī)定：一是對(duì)道路測(cè)試實(shí)行準(zhǔn)入管理。規(guī)定了準(zhǔn)入條件、辦理流程、行為規(guī)范等，并對(duì)簡(jiǎn)化辦理程序、特殊道路（高速公路）測(cè)試作出規(guī)定。二是對(duì)示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)實(shí)行企業(yè)自我聲明管理。強(qiáng)調(diào)了自我聲明的主要內(nèi)容、行政確認(rèn)的具體程序，示范應(yīng)用和示范運(yùn)營(yíng)的行為規(guī)范等。三是對(duì)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)提出要求。明確規(guī)定商業(yè)化運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸許可，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)品準(zhǔn)入等。

（四）交通安全管理?！对囆修k法》針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛特性作出規(guī)定：一是充分銜接公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》，要求申領(lǐng)臨時(shí)號(hào)牌和交通信息卡。二是強(qiáng)化了車(chē)輛通行規(guī)則，要求駕駛?cè)耸冀K監(jiān)控行駛安全和負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。三是遵循現(xiàn)行道路交通安全和侵權(quán)責(zé)任法律規(guī)范體系，明確交通違法行為和交通事故處理，在強(qiáng)調(diào)駕駛?cè)素?zé)任的基礎(chǔ)上，明確了道路測(cè)試與應(yīng)用主體先行賠償制度。四是建立交通事故信息及時(shí)、定期逐級(jí)報(bào)送制度。

（五）日常監(jiān)督管理?！对囆修k法》強(qiáng)化了日常監(jiān)督管理：一是明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了各個(gè)職能部門(mén)的日常監(jiān)管和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。二是建立信息報(bào)送制度，強(qiáng)化了及時(shí)、逐級(jí)上報(bào)相關(guān)信息。三是對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)管理作出規(guī)范。四是對(duì)道路測(cè)試與應(yīng)用終止作出規(guī)定。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)用管理 試行辦法