按照省委省政府玉溪現(xiàn)場辦公會對玉溪提出的打造先進(jìn)制造基地的要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“十四五”時期實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”核心戰(zhàn)略和實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三年倍增、五年跨越”目標(biāo)，全面提升全區(qū)鋼鐵及壓延全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平和綜合競爭能力，加快推進(jìn)鋼鐵及壓延全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定紅塔區(qū)鋼鐵及壓延全產(chǎn)業(yè)鏈實施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

(資料圖片僅供參考)

充分抓住全市鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展契機(jī)，以壯大中游、延伸下游、綜合物流為發(fā)展主線，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)質(zhì)量效益全面提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)完備、綜合競爭力較強(qiáng)的鋼鐵全產(chǎn)業(yè)體系。

2023年，完成太標(biāo)精工鑄造、新興鋼鐵等重點企業(yè)產(chǎn)能置換升級改造項目建設(shè)并投入生產(chǎn)；2023年玉昆鋼鐵集團(tuán)搬遷后，利用紅塔區(qū)北城臥牛山地塊（原玉昆梅園廠址）打造“鋼鐵商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園”。

到2023年預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值335億元，年均增長8.1%；增加值預(yù)計完成45.3億元，年均增長6.3%。到2025年預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，年均增長2.5%；增加值預(yù)計完成40.5億元，年均增長1.5%（扣除玉昆鋼鐵集團(tuán)2023年底搬遷峨山縣進(jìn)行測算）。

二、重點任務(wù)

嚴(yán)格落實國家、省出臺的鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策，項目建設(shè)嚴(yán)格按照國家發(fā)展和改革委員會出臺的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求組織實施。

（一）優(yōu)化布局

研和大坡頭區(qū)域定位為釩鈦鋼加工及綜合利用、特種板材生產(chǎn)基地，南廠區(qū)域定位為集鑄鐵、特種鋼、廢鋼回收加工、定制化鋼材為一體的生產(chǎn)基地；玉昆鋼鐵集團(tuán)北城梅園廠址，2023年后規(guī)劃建設(shè)成為鋼材精深加工、倉儲、交易、配送為一體的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)園—“紅塔鋼谷”。

（二）壯大中游

1.全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)能置換改造項目建設(shè)。按照云南省工業(yè)和信息化委員會2017年第23號公告，確保云南太標(biāo)精工鑄造有限公司42萬噸/年產(chǎn)能置換項目建設(shè)2023年底前按時限要求完成建設(shè)。同時依法依規(guī)將對應(yīng)淘汰的生產(chǎn)裝置拆除到位。

2.培育壯大鋼鐵龍頭企業(yè)。重點培育玉昆鋼鐵、太標(biāo)集團(tuán)、新興鋼鐵3個龍頭企業(yè)。以玉溪市鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為發(fā)展契機(jī)，積極加強(qiáng)與寶武鋼鐵、昆鋼集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)力度，在鋼鐵產(chǎn)能置換、轉(zhuǎn)型升級方面不斷加強(qiáng)合作，支持玉溪新興鋼鐵有限公司做大做強(qiáng)。幫助云南太標(biāo)精工鑄造有限公司辦理年產(chǎn)42萬噸合金鋼、精密數(shù)控機(jī)床鑄件生產(chǎn)等項目前期手續(xù)，力促項目盡快開工建設(shè)。啟動紅塔鋼谷項目建設(shè)，做實項目各項前期工作，爭取在2022年內(nèi)取得項目立項審批手續(xù)，打造云南鋼材現(xiàn)代物流加工基地。

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動作用，培育引進(jìn)一批與龍頭企業(yè)相互支撐的小巨人企業(yè)群體，帶動上下游產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、互補(bǔ)發(fā)展。

3.提升生產(chǎn)過程綠色化水平。加強(qiáng)無組織排放治理，推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)綠色化改造，力爭于2025年實現(xiàn)碳排放達(dá)峰。紅塔區(qū)現(xiàn)有玉溪富能再生資源有限公司（玉昆子公司）、云南太標(biāo)再生資源利用有限公司、玉溪保家再生資源有限公司等市廢鋼回收加工企業(yè)，2020年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7億元，形成一定的廢鋼供給，但全區(qū)的廢鋼缺口仍然巨大。鼓勵企業(yè)組建規(guī)?；膹U鋼回收及加工企業(yè)，以報廢汽車拆解、建筑鋼材回收利用為依托，拓展云南省內(nèi)及貴州、四川等周邊省份的廢鋼資源市場，加強(qiáng)廢鋼篩選分類、提升廢鋼加工工藝，同步支持短流程煉鋼發(fā)展。

（三）延伸下游

目前，全區(qū)共9戶規(guī)模以上鋼鐵深加工企業(yè)，主要布局在研和工業(yè)園區(qū)、紅塔工業(yè)園區(qū)和大營街街道，鋼鐵壓延加工初具規(guī)模。主要產(chǎn)品為鍍鋅板帶、冷軋薄寬板、焊接鋼管、鋼結(jié)構(gòu)、商品鋼筋、鍍鋅鋼絲、鍍鋅鋼絞線等。同時，下游產(chǎn)業(yè)鏈仍存在缺乏龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯、自主研發(fā)創(chuàng)新能力有待提高等短板，將從以下四個方面延伸發(fā)展：

1.鞏固線棒材市場優(yōu)勢。推動鋼筋、線材產(chǎn)品延深加工，提升拉絲制釘?shù)刃袠I(yè)的工藝水平，擴(kuò)大市場占有率。支持企業(yè)延伸發(fā)展優(yōu)特鋼產(chǎn)品，填補(bǔ)軸承鋼、齒輪鋼等產(chǎn)品空白。

2.做精做優(yōu)板材加工。依托我區(qū)板材加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升帶鋼加工技術(shù)水平，加快汽車用板、家電用板等高端板材產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，進(jìn)一步拓展板材市場。鼓勵板材生產(chǎn)企業(yè)加快實施技術(shù)改造，推進(jìn)軋鋼生產(chǎn)線自動化、智能化升級，積極建設(shè)冷軋、鍍鋅等深加工生產(chǎn)線，打造冷軋薄板、鍍層板、涂層板等高附加值板材生產(chǎn)集群。

3.補(bǔ)齊型鋼制造短板。充分抓住鋼結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展契機(jī)，支持企業(yè)積極研發(fā)生產(chǎn)強(qiáng)度高、耐腐蝕、耐低溫等高端產(chǎn)品，開展與鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件需求相適應(yīng)的定制化服務(wù)，滿足現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)建筑不斷提高的安全、長壽、個性化要求。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，統(tǒng)籌項目規(guī)劃與產(chǎn)品分工，進(jìn)一步完善品種規(guī)格，實現(xiàn)差異化互補(bǔ)發(fā)展，積極生產(chǎn)H型鋼、工字鋼、角鋼、槽鋼等型鋼產(chǎn)品，形成品種多樣、規(guī)格齊全的良好發(fā)展態(tài)勢。

4.做強(qiáng)做大管材加工。以粵豐工貿(mào)為依托，打造優(yōu)質(zhì)管材基地，進(jìn)一步優(yōu)化管材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點開發(fā)高頻焊管、冷軋無縫鋼管、直縫焊接鋼管、螺旋縫焊接鋼管、涂塑管等高附加值管材產(chǎn)品，培育出一批具有特色的國內(nèi)領(lǐng)軍焊管企業(yè)，到2025年形成具有一定影響力的管材加工集聚區(qū)。

5.延伸專業(yè)服務(wù)。圍繞我區(qū)打造鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈工作目標(biāo)，綠色低碳可持續(xù)發(fā)展行動計劃和行業(yè)超低排放改造計劃，結(jié)合企業(yè)訴求，引進(jìn)一批服務(wù)型制造、工業(yè)設(shè)計、工藝技術(shù)咨詢、環(huán)評服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)入駐，實現(xiàn)全區(qū)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）聚合物流

利用紅塔區(qū)北城臥牛山地塊（原玉昆梅園廠址）打造“鋼鐵商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園”。形成集線材、型材、板材、管材、特種鋼、異型鋼加工于一體，倉儲、經(jīng)營區(qū)、加工、分撥、運輸全覆蓋，面向滇中城市群、輻射西南地區(qū)及南亞東南亞的物流產(chǎn)業(yè)園，運用積微物聯(lián)的新發(fā)展思路，力求在產(chǎn)品聚集、銷售方式、產(chǎn)品再加工和智慧物流上形成特色。

結(jié)合中國（西南）玉溪國際物流港建設(shè)，以研和鋼鐵物流園和玉昆鋼鐵商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園為載體，構(gòu)建互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，有效承載玉昆鋼鐵、新興鋼鐵、太標(biāo)集團(tuán)等企業(yè)大宗貨物運輸。

（五）科技引領(lǐng)

支持民營鋼鐵企業(yè)建設(shè)省級以上技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)平臺，聯(lián)合省內(nèi)外高校建立工程研究中心。以玉昆科技大廈綜合開發(fā)項目為依托，建設(shè)玉溪市特種鋼、高強(qiáng)度鋼、高韌性抗震鋼研究中心，鋼鐵材料檢測中心、節(jié)能減排智能化標(biāo)準(zhǔn)研究中心和人才培訓(xùn)基地，有效促進(jìn)企業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”的高效融合。支持鋼鐵企業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張為主的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量效益為中心的精細(xì)化發(fā)展，加大產(chǎn)品研發(fā)、中試投入力度，提升鋼鐵企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的核心競爭力。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)參與國家鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑鋼鐵及壓延加工發(fā)展新優(yōu)勢，是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三年倍增、五年跨越”計劃的重要舉措，也是實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。成立鋼鐵及壓延加工全產(chǎn)業(yè)鏈專班，全面負(fù)責(zé)打造全區(qū)鋼鐵及壓延加工全產(chǎn)業(yè)鏈各項工作。按照“每個產(chǎn)業(yè)有一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有一套產(chǎn)業(yè)政策、找好一個發(fā)展平臺、引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，制定一個分工機(jī)制、一個年度計劃，打造一個技術(shù)支撐平臺，建設(shè)一支精準(zhǔn)招商隊伍，工作由一個專班統(tǒng)籌推進(jìn)”要求全面統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵及壓延加工全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建立分析謀劃機(jī)制。按照“1個圖譜+N張清單”的要求：精準(zhǔn)繪制1張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜；形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)清單、主要配套企業(yè)清單、鍛長板重點領(lǐng)域清單、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)清單、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)清單、可對接的省外龍頭企業(yè)清單、可對接的省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)清單、重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局清單、重點項目清單等N張清單，為精準(zhǔn)實施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目提供具體抓手。原則上產(chǎn)業(yè)鏈專班每季度召集分析研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不少于2次。

（三）強(qiáng)化服務(wù)保障。區(qū)直相關(guān)部門、各工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照適度超前的原則，充分考慮我區(qū)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向和趨勢，在國土空間規(guī)劃中科學(xué)布局和預(yù)留鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用地，同時加快提升基礎(chǔ)設(shè)施配套的供給能力。切實提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平，著力協(xié)調(diào)推進(jìn)項目建設(shè)過程中的產(chǎn)能置換、土地供應(yīng)、節(jié)能評估、環(huán)評審查、電力市場化交易等行政許可手續(xù)，為鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地建設(shè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

（四）爭取政策支持。貫徹落實《玉溪市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃》（玉市建通〔2020〕46號），大力推廣裝配式建筑鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用。鼓勵和扶持裝配式建筑生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高裝配式建筑的建造質(zhì)量和水平；積極爭取上級資金或?qū)ｍ梻С?，推動重大項目進(jìn)展，用于鼓勵和扶持鋼鐵企業(yè)；堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展各類對接活動，推動符合條件的企業(yè)發(fā)債融資、租賃融資等政策；創(chuàng)建、培育科技創(chuàng)新基金和研發(fā)平臺，解決目前多數(shù)企業(yè)融資難、融資貴、科研創(chuàng)新乏力、科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足問題。

（五）建立全產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢機(jī)構(gòu)。依托企業(yè)，組建全區(qū)鋼鐵及壓延加工全產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢機(jī)構(gòu)，建立專家?guī)?。?fù)責(zé)跟蹤分析全區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢，針對原材料供應(yīng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場導(dǎo)向等開展周期性分析，研究鋼鐵行業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品、推動技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供決策咨詢。

（六）實施精準(zhǔn)招商。緊緊圍繞鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，盤活我區(qū)批而未供、供而未建的存量土地，謀劃包裝一批質(zhì)量高、針對性強(qiáng)的上下游招商項目，瞄準(zhǔn)裝配式建筑鋼結(jié)構(gòu)、鐵合金加工、板材精深加工、管材加工、型材加工等行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展招商對接；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、異地商會的橋梁紐帶作用，通過以商招商引入更多優(yōu)質(zhì)鋼鐵配套企業(yè)落戶我區(qū)，加快鋼鐵行業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。（玉溪市紅塔區(qū)人民政府）

關(guān)鍵詞： 鋼鐵規(guī)劃