近十年來，天然氣儲(chǔ)量豐富的小國(guó)卡塔爾一直是一個(gè)巨大的建筑工地。為了準(zhǔn)備今年11月舉辦的國(guó)際足聯(lián)世界杯(FIFA World Cup)，巴西修建了7座體育場(chǎng)、新道路和數(shù)十家酒店?？紤]到新建筑產(chǎn)生的排放，再加上運(yùn)送球員和球迷的航空旅行，2022年世界杯將成為有史以來碳排放最密集的一屆。

世界杯組織者承諾將消除世界杯對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。他們計(jì)劃通過購(gòu)買補(bǔ)償來使這一事件“碳中和”——從理論上講，為從地球大氣中去除或減少其他地方的碳支付費(fèi)用。

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實(shí)際上，該計(jì)劃存在嚴(yán)重缺陷?？ㄋ柡蛧?guó)際足聯(lián)不僅沒有減輕奧運(yùn)會(huì)對(duì)環(huán)境的影響，反而可能在不經(jīng)意間放大了這種影響。具體來說，他們表示希望從總部位于多哈的全球碳理事會(huì)(Global Carbon Council)購(gòu)買約180萬份碳補(bǔ)償，以支持一個(gè)新的地方組織，該組織負(fù)責(zé)批準(zhǔn)那些在世界其他地方達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

非營(yíng)利性組織“碳市場(chǎng)觀察”(Carbon Market Watch)的政策主管、自愿碳市場(chǎng)誠(chéng)信委員會(huì)(Integrity Council for the Voluntary Carbon Market)的專家顧問吉勒斯·杜弗拉斯內(nèi)(Gilles Dufrasne)說，GCC認(rèn)證的碳排放額度“不會(huì)對(duì)全球排放產(chǎn)生任何影響”?！昂澈献魑瘑T會(huì)在這里提供的東西往好了說是無知的，往壞了說，顯然是企圖制造更多低質(zhì)量、低成本信貸的供應(yīng)，并產(chǎn)生一種可信度的錯(cuò)覺。”

Dufrasne說，問題在于海灣合作委員會(huì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可能與印度、土耳其和塞爾維亞等中等收入國(guó)家的可再生能源發(fā)展有關(guān)。在過去，太陽能、風(fēng)能或水力發(fā)電廠可以產(chǎn)生碳信用，前提是額外的收入會(huì)促使開發(fā)商采取措施取代化石燃料能源。如果沒有信用，可再生能源項(xiàng)目就無法建成。

在大多數(shù)國(guó)家，情況已不再是這樣了。從2010年到2021年，可再生能源的成本下降了近90%。太陽能和風(fēng)能需求量很大。如果開發(fā)商不需要額外的激勵(lì)來建造它們，他們就不應(yīng)該產(chǎn)生信用額度，授予其他人許可證，讓他們通過大規(guī)模的建筑項(xiàng)目或航空旅行向大氣中排放新的廢氣。

杜弗拉斯內(nèi)說，除了少數(shù)少數(shù)的例外，“在2022年向大型可再生能源項(xiàng)目發(fā)放碳信用額度違反了碳市場(chǎng)的基本完整性規(guī)則。”

這就是為什么Verra和Gold Standard這兩家世界上最大的碳抵消項(xiàng)目認(rèn)證機(jī)構(gòu)自2019年以來拒絕在除最貧窮國(guó)家外的所有國(guó)家建設(shè)并網(wǎng)可再生能源項(xiàng)目。Verra首席執(zhí)行官戴維?安東尼奧利(David Antonioli)表示:“我們得出的結(jié)論是，只有那些最不發(fā)達(dá)國(guó)家的人仍是多余的?！彼f，核查機(jī)構(gòu)推出這項(xiàng)禁令是為了“確保碳融資流向最需要它的地方”。

“基于科學(xué)的目標(biāo)”倡議走得更遠(yuǎn)，它說公司應(yīng)該只從積極地從大氣中去除碳的項(xiàng)目中購(gòu)買補(bǔ)償——這個(gè)定義不包括可再生能源項(xiàng)目。

然而，GCC強(qiáng)烈反對(duì)。首席運(yùn)營(yíng)官Kishor Rajhansa表示，該公司會(huì)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估，可再生能源可以成為補(bǔ)償?shù)暮戏▉碓?。他說:“可再生能源是實(shí)現(xiàn)全球凈零排放的最大一項(xiàng)減緩氣候變化的活動(dòng)?！?/p>

“我們?cè)瓌t上不同意Verra和Gold Standard對(duì)來自發(fā)達(dá)國(guó)家的所有項(xiàng)目做出全面決定的決定，”Rajhansa說?！拔覀兿Ｍo每個(gè)項(xiàng)目所有者展示附加性的機(jī)會(huì)。”

自2019年開始運(yùn)營(yíng)以來，GCC直到最近才認(rèn)證了幾個(gè)項(xiàng)目。但世界杯的宣傳——以及其他地方標(biāo)準(zhǔn)的收緊——顯著提升了該公司的商業(yè)前景。Rajhansa說，國(guó)際足聯(lián)和最高委員會(huì)承諾舉辦一場(chǎng)碳中和比賽，并雄心勃勃地從該地區(qū)獲得信貸，這為海灣合作委員會(huì)的計(jì)劃提供了動(dòng)力。

現(xiàn)在有近600個(gè)項(xiàng)目在等待GCC的批準(zhǔn)，這些項(xiàng)目是由項(xiàng)目開發(fā)人員或無路可走的中間商提交的。印度能源公司Emergent Ventures已經(jīng)向GCC提交了一些并網(wǎng)太陽能項(xiàng)目的認(rèn)證。Emergent Ventures的主管Atul Sanghal說:“這是允許注冊(cè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的唯一可行標(biāo)準(zhǔn)。”“這是去GCC注冊(cè)的主要原因?！?/p>

Rajhansa說，GCC在未來十年可能產(chǎn)生多達(dá)4億美元的信貸。按照今天的價(jià)格，這將價(jià)值約10億美元。幾乎所有的項(xiàng)目都是可再生能源項(xiàng)目，它們要么依賴GCC自己的方法，要么依賴聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制(United Nations Clean Development Mechanism)的方法。據(jù)Dufrasne說，聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制是1997年根據(jù)《京都議定書》建立的，現(xiàn)在被認(rèn)為過時(shí)了，“事實(shí)上已經(jīng)死亡”。

碳補(bǔ)償可以在幾乎沒有監(jiān)管的情況下進(jìn)行買賣。聯(lián)合國(guó)和其他全球性機(jī)構(gòu)正在制定通用標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)連接買方和賣方的交易所越來越感興趣。

到目前為止，世界杯組織者是海灣合作委員會(huì)核實(shí)的信用額度的唯一買家。海灣合作委員會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)抵消項(xiàng)目，由卡塔爾政府所有。然而，所有批準(zhǔn)和提交的項(xiàng)目都被GCC標(biāo)記為“CORSIA合格”，這意味著它們可以被航空公司用來履行其在同名計(jì)劃下的抵消義務(wù)。

在本月回答問題時(shí)，國(guó)際足聯(lián)表示，所有的賽事組織者——國(guó)際足聯(lián)、最高委員會(huì)和2022卡塔爾世界杯組委會(huì)——將獨(dú)立決定是否以及在哪里購(gòu)買補(bǔ)償。國(guó)際足聯(lián)現(xiàn)在表示，它不會(huì)購(gòu)買GCC核實(shí)的補(bǔ)償。

最高委員會(huì)表示，它支持在2016年成立海合會(huì)，為地區(qū)氣候行動(dòng)做出貢獻(xiàn)，但海合會(huì)現(xiàn)在是作為一個(gè)獨(dú)立的組織運(yùn)行。“可持續(xù)性定義了我們所有的規(guī)劃和運(yùn)作，”委員會(huì)補(bǔ)充說，其中包括一個(gè)新的太陽能發(fā)電廠、苗圃、綠地和電動(dòng)巴士。

海灣合作委員會(huì)的出現(xiàn)，引發(fā)了對(duì)自愿碳排放市場(chǎng)進(jìn)行全球監(jiān)管的新呼聲，為可可信地聲稱可抵消排放的碳排放額度建立一個(gè)共同的、高標(biāo)準(zhǔn)。即使GCC與其他機(jī)構(gòu)一樣收緊了標(biāo)準(zhǔn)，也沒有什么能阻止另一個(gè)組織出現(xiàn)驗(yàn)證可再生能源信用，只要抵消是“驗(yàn)證”的，公司就會(huì)購(gòu)買它們，并將其應(yīng)用于凈零目標(biāo)。

“如果沒有更嚴(yán)格的規(guī)則和監(jiān)督，(市場(chǎng))將不會(huì)在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)方面發(fā)揮重要作用;相反，它最終可能會(huì)促進(jìn)更多的排放，”可持續(xù)發(fā)展咨詢公司INFRAS管理合伙人、聯(lián)合國(guó)碳信用方法專家組前成員于爾格·費(fèi)斯勒(Juerg Fuessler)表示。

福斯勒說，購(gòu)買劣質(zhì)信用的買家“分散了必要的實(shí)際和額外的減排活動(dòng)的資源和注意力”，未能推動(dòng)有意義的減排。

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