《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席評(píng)論員 鈕文新

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局”?！爱?dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)”。

【資料圖】

4月28日，中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給出了上述判斷。

正是基于這樣的判斷，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力結(jié)合起來(lái)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。

具體而言，就是“要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要逆勢(shì)而上，在短板領(lǐng)域加快突破，也要順勢(shì)而為，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做大做強(qiáng)”。作為“逆勢(shì)而上”和“順勢(shì)而為”的重要抓手，會(huì)議要求：“要夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基，培育壯大新動(dòng)能。”作為當(dāng)下具體工作的突破口，會(huì)議要求：“要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。要重視通用人工智能發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險(xiǎn)”。

講到方針和政策，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放?！蓖瑫r(shí)指出：“恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在?！睘榇?，“積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，形成擴(kuò)大需求的合力。”同時(shí)，“要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。要發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資”。

當(dāng)然，還有許多方面的具體要求。比如，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，持續(xù)提振經(jīng)營(yíng)主體信心，幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú)?；要全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好中小銀行、保險(xiǎn)和信托機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作；要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)保障性住房。要加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)；要切實(shí)保障和改善民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。等等。

總之，擴(kuò)大需求是重點(diǎn)。但這個(gè)擴(kuò)大需求并非簡(jiǎn)單通過(guò)政府投資被動(dòng)地完成今年5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，而是要通過(guò)一系列具體措施，著力強(qiáng)化“主動(dòng)性、內(nèi)生性”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)期地良性循環(huán)下去。

如何才能實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)？從財(cái)政政策和貨幣政策的功能看，貨幣政策應(yīng)當(dāng)更多發(fā)揮積極作用。實(shí)際上，財(cái)政政策當(dāng)然可以通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但它所拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往是被動(dòng)的，無(wú)論是對(duì)民間投資的拉動(dòng)力，還是其所適宜的投資領(lǐng)域都存在較強(qiáng)制約?！皟?nèi)生性”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠什么？相對(duì)寬松的金融環(huán)境。因?yàn)?，只有相?duì)寬松的金融環(huán)境才會(huì)促使金融業(yè)相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)偏好，而相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)偏好才會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)成更有力的支持?？偠灾?，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新獲得強(qiáng)有力的金融支持，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才會(huì)更多獲得市場(chǎng)的力量，這其實(shí)才是“內(nèi)生性”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要義。

所以，應(yīng)對(duì)“三重壓力”，貨幣政策既要精準(zhǔn)，也要有力。這里的“精準(zhǔn)”應(yīng)當(dāng)是指“重點(diǎn)發(fā)力”，而“有力”則應(yīng)指“總量寬?！薄?/p>

責(zé)編：姚坤

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