中國是經(jīng)濟大國，也是能源消費大國，因此能源保供非常重要。

從總體上來看，中國化石能源資源尤其是煤炭資源不存在短缺問題，油氣產(chǎn)業(yè)也處于平穩(wěn)運行，而且非化石能源快速增長，能源保供不會出現(xiàn)大的問題。

盡管如此，中國在推動能源轉(zhuǎn)型過程，也必須高度重視能源安全問題，不可以絲毫放松警惕，必須在宏觀調(diào)控和能源產(chǎn)業(yè)政策上加以引導，切不可以出現(xiàn)嚴重的能源供需失衡局面，必須確保國家能源供應(yīng)安全和穩(wěn)定，以保障國家經(jīng)濟和社會健康穩(wěn)定發(fā)展，尤其是花大力氣確保國家經(jīng)濟增長和穩(wěn)步復蘇。

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目前能源保供形勢總體判斷

從統(tǒng)計數(shù)字來看，中國目前能源供需總體上處于基本平衡狀態(tài)，鑒于2021年和2022年曾經(jīng)出現(xiàn)過局部或總體供需失衡問題，因此國家加大了能源保供的宏觀政策的協(xié)調(diào)力度，出臺了系列穩(wěn)定能源供應(yīng)的政策措施，尤其是增加了煤炭產(chǎn)能釋放的力度，因此預計可以基本保證煤炭發(fā)電用煤的基本需要，油氣運行也基本上處于平穩(wěn)狀態(tài)，不太可能出現(xiàn)系統(tǒng)性的能源短缺問題。

另外中國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模上升很快，發(fā)電量也基本處于增長趨勢，因此再度出現(xiàn)供電緊張或過度短缺的幾率比較小。

從石油供需來看，2022年總體上中國全年的原油進口速度有所下降，但是原油國內(nèi)生產(chǎn)出現(xiàn)了增長，再加上全年石油消費需求沒有出現(xiàn)明顯增長，因此總體上石油供需基本平衡。

從天然氣供需來看，2022年中國總體上全年進口勢頭也有所放緩，但是國內(nèi)天然氣的產(chǎn)量增長比較快，再加上國內(nèi)天然氣消費需求沒有明顯增長，以及國內(nèi)天然氣儲備能力有所增長，因此預計天然氣供需應(yīng)該也不會出現(xiàn)明顯的失衡局面，出現(xiàn)大規(guī)?！皻饣摹钡膸茁室矐?yīng)該不大。

目前能源保供需要高度關(guān)注的問題

由于中國能源消費具有明顯的季節(jié)性峰谷的特征，在整個冬季能源需求整體上會有所增大，尤其是天然氣和電力需求往往在冬季出現(xiàn)高峰，如果再出現(xiàn)極端天氣，比如南方出現(xiàn)極端寒冷天氣，那么勢必會造成煤炭交通困難和電力、天然氣等消費需求瞬間劇增等問題，因此國家各級政府和大型能源企業(yè)必須高度重視這種可能性的出現(xiàn)，加強運行協(xié)調(diào)和預警預報預案工作，不可以掉以輕心。

隨著國家穩(wěn)經(jīng)濟政策持續(xù)不斷的推出，預計整個國民經(jīng)濟將逐步進入復蘇狀態(tài)，尤其是疫情防控政策已經(jīng)發(fā)生根本性的改變，預計中國經(jīng)濟活力有有可能出現(xiàn)明顯的上揚趨勢，與此相對應(yīng)，預計中國能源消費需求將也有望加快增大，難免可能對能源保供構(gòu)成一定的壓力，也難以排除出現(xiàn)小規(guī)模、局部、短暫的能源供應(yīng)短缺的情況，對于這一點，相信各級政府和大型能源企業(yè)都會密切關(guān)注。

如果由于極端天氣出現(xiàn)的原因而導致煤炭運輸出現(xiàn)問題，那么必然導致煤炭電力企業(yè)發(fā)電出現(xiàn)一定的困難，同時對電網(wǎng)運行也造成直接影響和壓力，尤其是目前可再生能源發(fā)電與電網(wǎng)之間并沒有完全解決銜接和消納問題。

如發(fā)生上述問題，那么勢必會導致電力體系承壓，因此國家應(yīng)該發(fā)揮現(xiàn)有調(diào)控體制的獨特能力，高度重視電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)與配電企業(yè)、電網(wǎng)與用電客戶之間的運行協(xié)調(diào)和電力平衡工作。

還有，就是天然氣供應(yīng)安全穩(wěn)定過冬的問題，客觀上需要各級政府高度關(guān)注，積極準備各種政策工具，避免出現(xiàn)過去幾年曾經(jīng)出現(xiàn)的冬季“氣荒”現(xiàn)象重演，尤其是一定確保居民天然氣需求保障，絕對不可以出現(xiàn)民生問題，這是天然氣保供的底線思維，各級政府和大型保供企業(yè)絕對不可以掉以輕心。

如何確保能源保供

在我看來，能源保供不是單一工作，而是一個極其復雜的系統(tǒng)工程，絕對不是某個政府部門的單獨職責，而是涉及到中央政府各相關(guān)部門、地方政府和大型能源企業(yè)的共同責任問題，既與傳統(tǒng)化石能源行業(yè)有關(guān)，尤其涉及到各類能源產(chǎn)業(yè)的全鏈條協(xié)調(diào)，同時也與非化石能源產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，脫離任何一個能源產(chǎn)業(yè)、相關(guān)部門和企業(yè)都無法做到能源保供。

總而言之，基于中國能源運行和經(jīng)濟協(xié)調(diào)體制，我們具有先天優(yōu)勢，一旦出現(xiàn)能源保供問題，便有非?？煽康闹贫缺Ｕ?、體制保障和機制保障。

至于如何保障能源供應(yīng)安全，中國應(yīng)該重點把握如下幾點：

1.高度重視能源運行監(jiān)測。各級政府應(yīng)該加強能源運行監(jiān)測，尤其關(guān)注天氣突變和可能出現(xiàn)的進口來源變化和國內(nèi)能源生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況，做好預警預報，并切實制定應(yīng)對預案；

2.不斷完善能源運行協(xié)調(diào)機制。中央政府和地方政府應(yīng)該持續(xù)完善能源運行協(xié)調(diào)機制，重點協(xié)調(diào)中央與地方，政府與大型能源企業(yè)，國內(nèi)生產(chǎn)和國外進口之間的關(guān)系，形成統(tǒng)一的應(yīng)對能源短缺的合理，做大多管齊下，靈活快速反應(yīng)；

3.煤炭和電力目前仍然是保供重點。各級政府需要政府密切關(guān)注煤炭和電力運行，并制定應(yīng)急響應(yīng)預案，不能臨時重視，自亂陣腳。如出現(xiàn)某類能源短缺，如電力出現(xiàn)短缺，應(yīng)該重點保證發(fā)電用煤需求，切實保證電力供應(yīng)平穩(wěn)，尤其是對居民用電不能出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象；

4.天然氣領(lǐng)域客觀上也存在出現(xiàn)短缺的風險，政府也應(yīng)該高度關(guān)注。如出現(xiàn)天然氣短缺，應(yīng)該增大儲備釋放能力，加強國家油氣管網(wǎng)運行協(xié)調(diào)，避免局部過剩而局部短缺現(xiàn)象，加強與出口國供應(yīng)能力的協(xié)調(diào)工作，確保天然氣市場平穩(wěn)運行。如果確實無法避免天然氣短缺，那么應(yīng)該重點保證居民用氣，可以適當限制高耗能產(chǎn)業(yè)用氣需求，重中之重是確保民生用氣，避免出現(xiàn)社會問題；

5.國家必須從能源整體上協(xié)調(diào)各類能源運行，不可以顧此失彼。國家應(yīng)該高度重視各種能源之間的耦合機制作用，比如電力緊張可能造成柴油發(fā)電消費需求劇增，比如天然氣短缺可能造成煤炭需求過快增長等相互效應(yīng)，因此在能源運行協(xié)調(diào)過程中，必須綜合考慮各類能源之間的綜合協(xié)調(diào)，切莫出現(xiàn)政策出臺后導致的連帶效應(yīng)，堅決避免“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”，進而出現(xiàn)能源全面緊張局面。

（圖片來源：veer圖庫）

關(guān)鍵詞： 高度重視 能源供應(yīng) 中國能源