記者從近日甘肅省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，2022年，甘肅省共審批建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃環(huán)評(píng)2526個(gè)，登記備案項(xiàng)目10115個(gè)，涉及投資1.45萬億元。今年以來，全省287個(gè)省列重大項(xiàng)目中已有182個(gè)項(xiàng)目完成環(huán)評(píng)審批，兩個(gè)項(xiàng)目部分子項(xiàng)完成環(huán)評(píng)審批，涉及投資1841億元。1月—2月，全省共審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目270個(gè)，涉及投資448.45億元。

簡化環(huán)評(píng)審批程序，深化環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”改革

甘肅印發(fā)“全省環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作手冊”，指導(dǎo)全省環(huán)評(píng)系統(tǒng)在政策執(zhí)行上形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一一個(gè)尺度，全省上下形成一盤棋。

(相關(guān)資料圖)

疫情期間，為做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障，甘肅先后出臺(tái)“12條措施”和“26條措施”，對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)等項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，實(shí)行備案管理，全面實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，豁免部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，對(duì)17大類44小類行業(yè)的項(xiàng)目納入告知承諾制審批，全力支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在排污許可證核發(fā)管理方面，健全排污許可證質(zhì)量保障機(jī)制，提高排污許可證核發(fā)質(zhì)量，強(qiáng)化排污許可監(jiān)管執(zhí)法，高效完成“雙百”和提質(zhì)增效工作任務(wù)，發(fā)揮固定污染源排污許可核心制度效能，持續(xù)推行排污許可“一證式”管理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，甘肅核發(fā)排污許可證3680張，排污登記1788家；今年已完成136家單位排污許可證變更，168家單位排污許可證延續(xù)，71家單位排污許可證首次申領(lǐng)，45家單位排污許可證重新申領(lǐng)。

同時(shí)，充分應(yīng)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等，結(jié)合現(xiàn)場幫扶、現(xiàn)場教學(xué)、專題調(diào)研、研討交流等多種形式開展培訓(xùn)，做到管理人員、技術(shù)人員、項(xiàng)目單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)“全覆蓋”。

推動(dòng)環(huán)評(píng)服務(wù)提速增效，助力重大項(xiàng)目快馬加鞭

甘肅省生態(tài)環(huán)境部門“跨前一步”，全力保障重大項(xiàng)目落地建設(shè)。優(yōu)化精簡內(nèi)部審查審批環(huán)節(jié)，執(zhí)行差異化審批流程，對(duì)符合生態(tài)環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目探索開展“容缺受理”，開辟“綠色通道”，落實(shí)并聯(lián)審批，一次性告知企業(yè)環(huán)評(píng)審查重點(diǎn)要素，壓縮審批時(shí)限。據(jù)悉，報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)間分別低于20個(gè)工作日、7個(gè)工作日。

對(duì)符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的入園建設(shè)項(xiàng)目，其區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、氣象和水文地質(zhì)資料、政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證、跨區(qū)域環(huán)境影響、主要資源環(huán)境制約因素分析、現(xiàn)有環(huán)境問題分析等可適當(dāng)簡化，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容共享共用。

充分利用全國環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)，對(duì)有關(guān)咨詢即收快辦，及時(shí)研究回復(fù)、組織遠(yuǎn)程會(huì)診，協(xié)助解決難題。充分發(fā)揮專家決策機(jī)制，共同為項(xiàng)目單位答疑解惑。積極指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和政府部門超前謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，為重點(diǎn)項(xiàng)目上馬“騰籠換鳥”。

同時(shí)，精準(zhǔn)服務(wù)，夯實(shí)環(huán)評(píng)服務(wù)工作基礎(chǔ)。成立“保障重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作專班”，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，制定包抓責(zé)任清單，提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，落實(shí)“月調(diào)度、季通報(bào)”機(jī)制，明確時(shí)限要求，確保政策傳達(dá)到位、責(zé)任落實(shí)到位、審批服務(wù)到位。

積極推進(jìn)蘭永臨高速公路等已簽約投放基金項(xiàng)目落地，預(yù)判部分?jǐn)M建火電、焦化、化工項(xiàng)目相關(guān)問題和困難，解決項(xiàng)目入園、污染物排放總量控制等問題。制定“全省重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放控制管理辦法”，統(tǒng)籌各地減排量，保障重大項(xiàng)目上馬。

此外，嚴(yán)守底線，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極指導(dǎo)建設(shè)單位做到不碰生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，杜絕“未批先建”“邊批邊建”等問題發(fā)生。對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假行為始終堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，開展常態(tài)化環(huán)評(píng)質(zhì)量復(fù)核、專項(xiàng)清理整治工作，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告存在編制質(zhì)量問題的環(huán)評(píng)編制單位及編制人員予以通報(bào)和記分處理，并納入信用管理，進(jìn)一步壓實(shí)環(huán)評(píng)編制單位和編制人員主體責(zé)任，指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求，確保環(huán)保設(shè)施建設(shè)和措施落實(shí)到位。

打通三級(jí)審查功能，“三線一單”成果落地應(yīng)用

據(jù)甘肅省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長劉迎偉介紹，全省共劃定842個(gè)環(huán)境管控單元，其中，優(yōu)先保護(hù)單元491個(gè)，重點(diǎn)管控單元263個(gè)，一般管控單元88個(gè)。甘肅現(xiàn)已打通省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)審查功能，各市（州）將“三線一單”分區(qū)管控要求落實(shí)到具體工作中，以用促管，進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任，為各地項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批提供了技術(shù)支撐。

2022年，在省地市落地?cái)?shù)據(jù)通過生態(tài)環(huán)境部審核基礎(chǔ)上，甘肅省依托省生態(tài)環(huán)境廳大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)“三線一單”信息系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的環(huán)境空間地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過平臺(tái)可以快速掌握項(xiàng)目地理空間信息、落在管控區(qū)的面積以及管控單元的空間約束、準(zhǔn)入條件，利用空間分析技術(shù)查詢周邊敏感點(diǎn)，輔助判斷準(zhǔn)入結(jié)果。

全省各市（州）指定專人負(fù)責(zé)“三線一單”數(shù)據(jù)查詢應(yīng)用，對(duì)于跨市州建設(shè)項(xiàng)目“三線一單”信息的審查，由甘肅省生態(tài)環(huán)境廳組織做好復(fù)核工作；大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)人員實(shí)時(shí)支撐系統(tǒng)運(yùn)維，全力保障數(shù)據(jù)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，為下一步與全省其他部門共享“三線一單”成果應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

自系統(tǒng)上線以來，全省已完成2029個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和33個(gè)規(guī)劃“三線一單”符合性的審核，提前告知項(xiàng)目單位項(xiàng)目存在的制約性問題或指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整選址布局，避免經(jīng)濟(jì)投入損失。同步統(tǒng)籌組織開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新，強(qiáng)化對(duì)各市州動(dòng)態(tài)更新工作的指導(dǎo)、技術(shù)支撐、科學(xué)論證，保障動(dòng)態(tài)更新成果質(zhì)量，持續(xù)推動(dòng)成果落地應(yīng)用。

（圖片來源：veer圖庫）

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