就在上個(gè)月，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布《凈零工業(yè)法案》（NZIA，Net-Zero Industry Act，下稱《法案》）。

在碳中和目標(biāo)提出后，作為主要經(jīng)濟(jì)體的歐美國(guó)家，不約而同對(duì)本國(guó)綠色制造相關(guān)行業(yè)、企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼。上述法案的提出也被外界解讀為：對(duì)標(biāo)美國(guó)去年《通脹削減法案》、加速發(fā)展本地綠色產(chǎn)業(yè)。

作為歐盟綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃（The Green Deal Industrial Plan）中的一部分，在法案正式發(fā)布當(dāng)天，歐盟委員會(huì)還通過(guò)官網(wǎng)正式發(fā)布了《歐洲關(guān)鍵原材料法案》，對(duì)于部分原材料的進(jìn)口比例進(jìn)行了限制，希望提升本土關(guān)鍵原材料的供應(yīng)能力。

(資料圖片)

總體來(lái)看，法案整體呈現(xiàn)出綠色制造回流本土的決心，這也是歐盟過(guò)去幾年一直在強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，當(dāng)然，從公布到法案落實(shí)仍然需要較長(zhǎng)一段時(shí)間。

法案都涉及哪些內(nèi)容？

去年8月，美國(guó)公布《通脹削減法案》，已然將凈零排放和綠色制造回流美國(guó)本土作為自己的目標(biāo)，在剛推出時(shí)也遭到包括歐盟國(guó)家在內(nèi)的眾多質(zhì)疑。

根據(jù)《申港證券》以及行業(yè)人士分析，歐盟這一舉措主要就是為了確保供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，宗旨就是“提高歐盟的能源彈性”，幫助歐洲在這項(xiàng)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)幫助實(shí)現(xiàn)Fit-for-55和REPowerEU目標(biāo)。

同時(shí)也是為了緩解美國(guó)《通脹削減法案》等國(guó)家補(bǔ)貼政策給歐洲工業(yè)帶來(lái)的壓力。法案希望能夠擺脫部分清潔產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口的高依賴，其中涉及眾多清潔能源相關(guān)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)。

這不是歐盟第一次有這樣的決心，加快能源轉(zhuǎn)型和綠色制造回流本土的決定并非一蹴而就，此前已有征兆，三林在上文提到的兩個(gè)計(jì)劃就是體現(xiàn)。

“Fit for 55”2030一攬子氣候計(jì)劃，于2021年公布，涵蓋了包括能源、工業(yè)、交通、建筑等多個(gè)行業(yè)在內(nèi)的12項(xiàng)積極舉措。計(jì)劃承諾，歐洲將于2030年底溫室氣體排放量較1990年減少55%。目前該計(jì)劃的最新進(jìn)展是，歐洲議會(huì)于今年4月18日批準(zhǔn)了該氣候計(jì)劃中數(shù)項(xiàng)關(guān)鍵立法，包括改革碳排放交易體系（ETS）、設(shè)立社會(huì)氣候基金等種種舉措。

“REPowerEU”能源計(jì)劃則于2022年5月18日公布，旨在“擺脫對(duì)俄能源依賴”和“快速推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型”。該計(jì)劃的具體措施包括節(jié)約能源、能源供應(yīng)多樣化、加速推進(jìn)可再生能源這三個(gè)方面。雖然從實(shí)施層面來(lái)說(shuō)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間還有待推敲，但歐盟對(duì)于能源轉(zhuǎn)型的迫切有目共睹。

事實(shí)上，在生產(chǎn)全球化的現(xiàn)代工業(yè)，從原材料到生產(chǎn)端，部分材料和零部件來(lái)自不同國(guó)家已然是各行各業(yè)的常態(tài)，但包括歐美在內(nèi)的各個(gè)國(guó)家仍然希望在未來(lái)產(chǎn)業(yè)上，讓本土企業(yè)在全球較量中擔(dān)任主導(dǎo)角色。

法案中的種種條例，就是想要幫助歐盟企業(yè)加強(qiáng)凈零技術(shù)制造能力，克服綠色轉(zhuǎn)型障礙，提高本土企業(yè)綠色制造的競(jìng)爭(zhēng)力。

在原材料法案中，歐盟就對(duì)關(guān)鍵原材料在歐盟內(nèi)部提取和加工的比例進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)于任何加工階段單一原材料在單一國(guó)家的進(jìn)口比例，也進(jìn)行了嚴(yán)格限制。

對(duì)中國(guó)企業(yè)有哪些影響？

《法案》的核心目標(biāo)是，到2030年，戰(zhàn)略凈零技術(shù)的本土制造能力接近或達(dá)到歐盟年度部署需求的40%。

也就說(shuō)是，《法案》為歐洲企業(yè)凈零技術(shù)項(xiàng)目推進(jìn)，以及吸引投資方面提供了更多利好條件。這不僅意味著歐盟綠色產(chǎn)業(yè)，特別是凈零技術(shù)將得到發(fā)展，也意味著就業(yè)機(jī)會(huì)提升、投資和金融市場(chǎng)更加活躍、前沿技術(shù)發(fā)展更加高效。

在凈零排放成為主流和確定未來(lái)的當(dāng)下，現(xiàn)在這些無(wú)疑都是歐盟基于長(zhǎng)周期目標(biāo)所做的努力。

相對(duì)應(yīng)，在歐洲本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，自然無(wú)可避免地會(huì)對(duì)中國(guó)綠色企業(yè)在歐盟國(guó)家的業(yè)務(wù)開(kāi)展產(chǎn)生影響。

被列入《法案》的戰(zhàn)略凈零技術(shù)包括以下8項(xiàng)：光伏與光熱、陸風(fēng)與海上可再生能源、電池/儲(chǔ)能、熱泵和地?zé)帷㈦娊獠酆腿剂想姵?、可持續(xù)的生物氣/生物甲烷、碳捕獲與存儲(chǔ)（CCS）、電網(wǎng)技術(shù)。而光伏、電池和儲(chǔ)能、熱泵以及燃料電池等，都是中國(guó)企業(yè)出口歐洲的重要領(lǐng)域。

根據(jù)券商研報(bào)，目前歐盟約1/4的電動(dòng)汽車和電池、以及大部分光伏組件都源自進(jìn)口，其中大部分來(lái)自中國(guó)。

具體來(lái)看，去年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額（硅片、電池片、組件）約512.5億美元，同比增長(zhǎng)80.3%，再次創(chuàng)歷史新高。其中，組件出口額達(dá)423.61億美元，占出口總額的82.7%，而超過(guò)55%的組件都賣到了歐洲，荷蘭就是中國(guó)光伏產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)。

再看電池，國(guó)內(nèi)鋰電池出口額排名前五的國(guó)家依次為美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、荷蘭和越南，其中歐美是中國(guó)出口重要目的地。

此外，凈零技術(shù)不僅指最終的產(chǎn)品或組件，還包括各技術(shù)核心部分的主要上游部件，例如光伏用逆變器，硅錠，硅片，電池正負(fù)極等，都很有可能受到影響。

另外，電池和新能源汽車也是中國(guó)及其他亞洲國(guó)家企業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，這一產(chǎn)業(yè)也有可能受到影響。此外還包括熱泵、中國(guó)目前重點(diǎn)研究的碳捕集與封存技術(shù)等等。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也許法案初衷并非限制中國(guó)企業(yè)的業(yè)務(wù)，但從結(jié)果來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)也將會(huì)受到影響，特別是那些在歐洲市場(chǎng)已經(jīng)取得或?qū)?lái)有望取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

尾聲

目前該法案仍然處于草案階段，還需經(jīng)過(guò)投票審議并獲得歐盟各成員國(guó)的同意。

通常來(lái)說(shuō)，制造業(yè)回流會(huì)帶來(lái)成本遞增，因此法案何時(shí)生效還不明確。此外，對(duì)于該法案可能違反的國(guó)家貿(mào)易法則也是歐盟需要考量的事情，畢竟美國(guó)《通脹削減法案》出來(lái)后就引發(fā)了全球爭(zhēng)議。

不過(guò)，即便法案生效需要時(shí)間，但在當(dāng)前全球局勢(shì)動(dòng)蕩的背景下，中國(guó)企業(yè)出海自然已然充滿風(fēng)險(xiǎn)，隱性的貿(mào)易壁壘需要被考量在內(nèi)。

在全球化有可能回流倒灌的今天，對(duì)于任何國(guó)家的企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口的成本都有可能增加，特別是風(fēng)險(xiǎn)成本，需要所有從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)納入考量。

（圖片來(lái)源：veer圖庫(kù)）

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