近期，黑色系商品價(jià)格繼續(xù)飆升，焦煤、硅鐵、動(dòng)力煤再創(chuàng)歷史新高，對(duì)煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產(chǎn)型企業(yè)造成較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。

銀保監(jiān)會(huì)出手，保供應(yīng)穩(wěn)市場(chǎng)

為維護(hù)煤電行業(yè)和商品市場(chǎng)秩序，10月5日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場(chǎng)有序流通?保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，嚴(yán)防利用銀行保險(xiǎn)資金囤積居奇、哄抬價(jià)格，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自覺(jué)落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控政策，從貸款審批、資金監(jiān)管等方面加大對(duì)能源類(lèi)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)的支持力度。

一方面，《通知》從信貸政策角度出發(fā)，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足能源電力供應(yīng)合理資金需求。對(duì)符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業(yè)建立快速響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)辟綠色辦貸通道，優(yōu)先安排貸款審批投放，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極配合地方政府，支持山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)增加電煤供應(yīng)。支持鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)更多資金投向能源安全保供和綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)短期償付壓力較大但符合支持條件的企業(yè)或項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可控、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，可予以貸款展期、續(xù)貸。根據(jù)需要適當(dāng)提高不良貸款監(jiān)管容忍度。

另一方面，《通知》要求嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度，嚴(yán)禁挪用套取信貸資金或繞道理財(cái)、信托等方式，違規(guī)參與煤炭、鋼鐵、有色金屬等大宗商品投機(jī)炒作、牟取暴利。嚴(yán)禁銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)流入股市、債市、期市，影響大宗商品價(jià)格，避免脫實(shí)向虛、空轉(zhuǎn)套利。嚴(yán)禁對(duì)符合支持條件的煤電、煤炭等企業(yè)和項(xiàng)目違規(guī)抽貸、斷貸，防止運(yùn)動(dòng)式減碳和信貸“一刀切”。

期貨日?qǐng)?bào)記者了解到，為進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控，避免投機(jī)資本過(guò)度流入期貨市場(chǎng)，防范資本無(wú)序擴(kuò)張，鼓勵(lì)市場(chǎng)穩(wěn)定持倉(cāng)，鄭商所對(duì)動(dòng)力煤期貨部分合約實(shí)施交易限額，自2021年10月8日當(dāng)晚夜盤(pán)交易時(shí)起，非期貨公司會(huì)員或客戶(hù)在動(dòng)力煤期貨2204、2205、2206、2207、2208及2209合約上單日開(kāi)倉(cāng)交易的最大數(shù)量為500手，在動(dòng)力煤期貨2110、2111、2112、2201、2202及2203合約上單日開(kāi)倉(cāng)交易的最大數(shù)量仍為100手。套期保值交易和做市交易的開(kāi)倉(cāng)數(shù)量不受交易限額限制。

政策市場(chǎng)雙調(diào)節(jié)，打出一套“組合拳”

記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，今年9月以來(lái)，面對(duì)“黑色旋風(fēng)”，政府打出了一系列“組合拳”，多措并舉確保大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作落到實(shí)處。國(guó)家對(duì)能源類(lèi)大宗商品價(jià)格持續(xù)關(guān)注，調(diào)控政策更是層層加碼。

9月16日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會(huì)上表示，近日，國(guó)家發(fā)改委向各地方和有關(guān)企業(yè)發(fā)出通知，就抓緊做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長(zhǎng)期合同全覆蓋工作做出安排。一方面，要求推動(dòng)煤炭中長(zhǎng)期合同對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線(xiàn);另一方面，發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂中長(zhǎng)期合同基礎(chǔ)上，再簽訂一批中長(zhǎng)期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長(zhǎng)期合同占年度用煤量的比重提高到100%。這項(xiàng)舉措既堅(jiān)守民生用煤底線(xiàn)，又充分發(fā)揮煤炭中長(zhǎng)期合同保供穩(wěn)價(jià)的“壓艙石”作用，有效降低社會(huì)用煤成本。據(jù)了解，通過(guò)這項(xiàng)措施，東北地區(qū)冬季采暖和供電用煤目前已得到全額落實(shí)。

同時(shí)，為調(diào)動(dòng)盤(pán)活庫(kù)存資源，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，9月21日，國(guó)家發(fā)改委表示，鼓勵(lì)適度調(diào)低旺季存煤標(biāo)準(zhǔn)，守牢7天存煤安全底線(xiàn)。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局已建立電煤保供工作專(zhuān)班，將實(shí)行淡旺季差別化存煤制度的電廠(chǎng)納入重點(diǎn)保障范圍，電廠(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中電煤庫(kù)存可用天數(shù)低于7天時(shí)，立即啟動(dòng)重點(diǎn)保供機(jī)制，相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)將在煤源、運(yùn)力等方面予以重點(diǎn)協(xié)調(diào)。

此外，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近期聯(lián)合派出督導(dǎo)組，赴相關(guān)省份和企業(yè)、港口開(kāi)展能源保供穩(wěn)價(jià)工作督導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)有關(guān)省區(qū)、企業(yè)煤炭增產(chǎn)增供政策落實(shí)情況，核增和釋放先進(jìn)產(chǎn)能情況，有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)手續(xù)辦理情況，發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋落實(shí)情況，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、交易、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)價(jià)格政策執(zhí)行情況，燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制落實(shí)情況。據(jù)悉，督導(dǎo)工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促相關(guān)地方、企業(yè)對(duì)照國(guó)家能源保供穩(wěn)價(jià)政策措施自查自糾，對(duì)落實(shí)不到位的將嚴(yán)格督促整改;對(duì)捏造、散布煤炭漲價(jià)信息，惡意囤積、哄抬價(jià)格、合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，將積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法及時(shí)查處，努力保障能源市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

有了政策兜底，保供穩(wěn)價(jià)就有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，但想從根本上緩解能源類(lèi)大宗商品價(jià)格波動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)的壓力，還需要市場(chǎng)化機(jī)制的加持。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，進(jìn)一步完善用能權(quán)有償使用和交易制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)，同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，能夠從需求側(cè)緩解煤炭能源供需失衡的態(tài)勢(shì)。政策指引與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相輔相成，形成合力，有利于引導(dǎo)大宗商品市場(chǎng)回歸理性。(閆碧潔)