青島：到2025年城市軌道交通運營及在建里程達到500公里

青島市人民政府辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進一步推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實施意見》。其中提出到2025年，城市軌道交通運營及在建里程達到500公里，中心城區(qū)萬人公共交通車輛擁有量達到20標(biāo)臺，城市公共交通機動化出行分擔(dān)率達到60%，城市公共交通乘客測評滿意度達到90%，綠色出行比例達到70%，綠色公共交通車輛比率達到95%，車輛進場率達到93%，公共交通站點500米覆蓋率達到100%。

(資料圖)

新建城市居民區(qū)周邊道路港灣式?？空疽?guī)劃建設(shè)比例達到100%，已建成區(qū)域要逐步實施港灣式?？空靖脑?，到2025年具備條件的改造比例達到50%以上。高峰時段城市公共汽電車平均運行時速不低于16公里/小時。

落實稅費優(yōu)惠政策。按規(guī)定對城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛免征車輛購置稅，依法免征城市公共交通車輛車船稅，按照國家規(guī)定免征城市公共交通公交場站城鎮(zhèn)土地使用稅，對城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路占用挖掘費、城市綠化補償費。

完善票制票價體系。建立“政府可負擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)、百姓可承受”的多層次、差別化的城市公共交通票制票價體系。完善換乘優(yōu)惠政策，提高常規(guī)公交與軌道交通及不同公交線路間的換乘比例。

近年來，我國城市軌道交通快速發(fā)展，在優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局、緩解城市交通擁堵、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。未來要堅持從加快建設(shè)交通強國的急迫需要和長遠需求出發(fā)，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)等方面進行探索。

根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國城市軌道交通行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》顯示：

城市軌道交通行業(yè)市場前瞻及資源開發(fā)

自從實施城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化政策以來，中國城軌車輛國產(chǎn)化成績斐然，國產(chǎn)城軌車輛不斷涌現(xiàn)，自主創(chuàng)新能力顯著增強。當(dāng)前全國各地紛紛掀起城市軌道交通建設(shè)高潮，國產(chǎn)軌道交通設(shè)備的市場需求大幅提升，廣闊的市場空間將有力拉動我國軌道交通設(shè)備制造業(yè)的長足發(fā)展。

總體來看，我國城市軌道交通仍然處于初級發(fā)展階段，發(fā)展機制仍不夠健全，但各地建設(shè)城市軌道交通的熱情日漸高漲。為緩解軌道交通建設(shè)資金的困境，政府已大力號召外資和民營企業(yè)進入軌道交通建設(shè)領(lǐng)域。

軌道交通的出現(xiàn)，極大地提高了城市居民的出行距離和可達性，縮短了出行時間，這同樣會改變城市的結(jié)構(gòu)。對于城市發(fā)展而言，軌道交通的應(yīng)用和普及，一方面促使城市中心區(qū)的功能進一步強化，并在在原有的城市中心附近，形成新的交通樞紐，推動城市的多元化發(fā)展，產(chǎn)生了一定的集聚效應(yīng)，也帶動了城市中心地區(qū)的結(jié)構(gòu)變遷;

另一方面，軌道交通極大地提升了出行速度，擴展了出行距離，為城市中心地區(qū)與郊區(qū)的相互聯(lián)系提供了巨大的便利，從而帶動城市人口不斷向著外圍延伸，促進城市規(guī)模的擴大，表現(xiàn)出相應(yīng)的擴散效應(yīng)。在集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)的共同影響下，城市用地開始向著組團化的方向發(fā)展，也使得城市在規(guī)劃建設(shè)過程中，必須遵循這種發(fā)展規(guī)律。換言之，軌道交通對于城市結(jié)構(gòu)的變遷起到了良性的導(dǎo)向作用。

軌道交通資源開發(fā)模式

地下資源開發(fā)模式

由于地面空間的有限和價格問題，越來越多的餐飲美食、生活日用、服裝飾品、美容保健、歌舞廳等大量娛樂休閑設(shè)施向地下空間轉(zhuǎn)移，形成了集吃、喝、玩、樂、購于一身的綜合性流行時尚地下商店。有效地利用地下空間，節(jié)約地面空間，來滿足不同消費者的多層次消費，并使第三產(chǎn)業(yè)在節(jié)點城鎮(zhèn)發(fā)展壯大，為節(jié)點城鎮(zhèn)提供大量就業(yè)機會和稅收。開發(fā)地下商業(yè)空間與軌道交通車站的對接，不但節(jié)約了建設(shè)成本，也繁榮了地下空間的商業(yè)，還解決了地面交通的擁擠，又與地面的商業(yè)形成業(yè)態(tài)的互補。郊區(qū)政府要創(chuàng)新體制，可與軌道交通公司進行合資的方式開發(fā)地下資源。

地上資源的開發(fā)模式

郊區(qū)軌道交通沿線范圍的土地資源是打造經(jīng)濟帶最關(guān)鍵和重要的資源，也是軌道交通公司最重要的資源，郊區(qū)政府可考慮采取香港與廣州的模式，根據(jù)路段的具體情況，將沿線的部分土地資源，無償或低價賣給軌道交通公司來經(jīng)營，用土地開發(fā)來養(yǎng)活軌道交通公司。政府應(yīng)根據(jù)軌道交通沿線各企業(yè)(包括房地產(chǎn)開發(fā)商)，由軌道交通所帶來的受益情況，向其企業(yè)征收一定的受益費用，并設(shè)立與交通出行有關(guān)的軌道交通專項基金。要打造軌道交通經(jīng)濟帶，政府必須確保沿線規(guī)劃用地的長期控制權(quán)，因軌道交通線路、車站、車場等對沿線環(huán)境有較高的空間要求，在規(guī)劃沿線新建片區(qū)時，應(yīng)以軌道交通車站為核心，形成輻射商業(yè)中心和居住密集區(qū)。并根據(jù)地形，為軌道交通留出一定寬度的專用廊道(約50—100米左右)，以綜合開發(fā)促進沿線經(jīng)濟帶的形成。

郊區(qū)空間相對開闊，根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，應(yīng)在條件允許的軌道交通車站附近(特別是遠郊區(qū))建立公交車站、出租車站和停車場，方便乘客換乘。由政府出面，采取土地收購或置換等方式，把軌道交通車站附近的零星土地和房屋，改建成停車場。修建停車場時，盡量提高土地利用率，發(fā)展立體停車場。

房地產(chǎn)開發(fā)模式

可考慮由政府出面，將軌道交通建設(shè)與沿線房地產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合起來，因為軌道交通的開發(fā)過程，也是沿線土地增值轉(zhuǎn)化的過程。采取征收一定的費用，將開發(fā)商的利益一部分還原給軌道公司。以沿線區(qū)域的居住、商業(yè)及其他設(shè)施的綜合發(fā)展來帶動軌道交通的建設(shè)，用軌道交通線路運行后帶來的效益，來回報沿線區(qū)域發(fā)展的投入。軌道交通車站和沿線的土地和房屋，則由政府出面采取收購或置換的方式，交給軌道交通公司經(jīng)營，并且逐步擴大，積累經(jīng)驗。另外，軌道交通公司還要介入沿線的物業(yè)管理，走香港模式，逐漸增加房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理在軌道交通中的收入比例。

中國土木工程學(xué)會軌道交通分會作為科研創(chuàng)新、技術(shù)交流、行業(yè)發(fā)展、成果應(yīng)用及推廣的平臺，始終專注服務(wù)城市軌道交通事業(yè)，以實際行動推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此次大會，匯聚各方智慧，帶來新理念、新技術(shù)、新成果，不斷引領(lǐng)行業(yè)更綠色、更低碳、可持續(xù)發(fā)展。同時，北京城建設(shè)計發(fā)展集團作為中國土木工程學(xué)會軌道交通分會的依托單位，將充分發(fā)揮自身作用，竭誠服務(wù)分會建設(shè)發(fā)展，與社會各界攜手一道，為助推中國城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量!

城市軌道交通行業(yè)報告對中國城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、競爭格局及市場供需形勢進行了具體分析，并從行業(yè)的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境及技術(shù)環(huán)境等方面分析行業(yè)面臨的機遇及挑戰(zhàn)。還重點分析了重點企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展格局.同時揭示了市場潛在需求與潛在機會，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時機和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準(zhǔn)確的市場情報信息及科學(xué)的決策依據(jù)，同時對政府部門也具有極大的參考價值。

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