因太極實業(yè)（SH：600667）電價批復(fù)廢止被要求退繳4億一事，新能源補貼核查事項再度受到關(guān)注，目前第一批7344個可再生能源發(fā)電補貼核查確認合規(guī)項目已對外公示。同時，伴隨核查收緊，業(yè)內(nèi)普遍期待欠補問題也能得到推進。

不過，財聯(lián)社記者了解到，補貼核查是否可以看作為解決欠補遺留問題的前期工作，目前并無相關(guān)定論。業(yè)內(nèi)人士指出，新能源補貼核查還在持續(xù)，更多考慮是行業(yè)規(guī)范性健康發(fā)展的出發(fā)點。

有上市公司退繳4億

(相關(guān)資料圖)

今年3月，國家發(fā)改委、國家能源局以及財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼自査工作的通知》，要求在全國范圍內(nèi)開展可再生能源發(fā)電補貼核查工作，嚴厲打擊可再生能源發(fā)電騙補等行為。

行動上看，今年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于廢止部分可再生能源項目上網(wǎng)電價批復(fù)文件的通知》。太極實業(yè)于8月發(fā)布公告稱，子公司信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計研究院科技工程股份有限公司位于內(nèi)蒙古的5個集中式光伏電站項目，因擅自變更投資主體，被主管部門要求廢止批復(fù)上網(wǎng)電價。

據(jù)財報披露，公司光伏電站電費收入由脫硫標桿電價及補貼電價（如滿足獲取補貼條件）構(gòu)成。光伏電站標桿上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價（含脫硫等環(huán)保電價）的部分，通過可再生能源發(fā)展基金予以補貼（如滿足獲取補貼條件）。

所涉電站項目公司分別于2015年取得電價批復(fù)，按照含稅上網(wǎng)電價0.9元/kWh執(zhí)行。電價批復(fù)廢止后，根據(jù)現(xiàn)有情況推定，所涉電站將不享受0.6171元/kWh電費補貼，將執(zhí)行0.2829元/kWh的標桿電價。

本次電價批復(fù)廢止，對太極實業(yè)經(jīng)營業(yè)績將造成較大影響。10月27日晚間，太極實業(yè)公告表示，在內(nèi)蒙古五個電站的電費補貼需要繳回，繳回金額為4.13億元；基于已收電費補貼需按通知要求繳回，由此可以合理推斷尚未收回的應(yīng)收電費補貼3.94億元也將無法收回。

一位長期觀察光伏行業(yè)的人士對財聯(lián)社記者表示，補貼核查工作已經(jīng)進行超過半年，日前公布第一批合規(guī)項目清單，預(yù)計后期將會陸續(xù)更新審查結(jié)果。可再生能源補貼核查重點在于項目違規(guī)轉(zhuǎn)讓，超過核準的裝機容量，以及到截止時間沒有全容量并網(wǎng)卻拿了全容量補貼三個方面，重點追查持有光伏電站公司違規(guī)倒賣、股權(quán)變更情況，對于一些持有光伏電站企業(yè)存在影響。

太極實業(yè)證券部人士對財聯(lián)社記者表示，核查的內(nèi)容比較嚴格，主要依據(jù)上級單位來判斷。我們公司（內(nèi)蒙項目）被核查的時間稍早一些，其他地區(qū)相關(guān)項目也會陸續(xù)出來。

不過，對于上市公司方面，目前可見的影響會比較有限。分析人士指出，很多風(fēng)力和光伏電站項目并不是上市公司直接參與投資或者運營，背后通常由其集團母公司，或者相關(guān)股東、合作方等進行，一開始可能就規(guī)避掉相關(guān)風(fēng)險。其次，處罰（退繳）金額如果沒有信披標準，也不會對外宣布。

業(yè)內(nèi)期待推進欠補問題解決

在新能源補貼核查持續(xù)收緊的背景下，業(yè)內(nèi)普遍期待欠補問題解決也會隨之得到推進。此前，在電價補貼政策驅(qū)動下，我國可再生能源電力裝機容量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，補貼金額滾雪球般累積。據(jù)中信證券估算，2021年末累計欠補已超過5000億元。

據(jù)悉，可再生能源標桿電價與各地煤電標桿電價之差由可再生能源發(fā)展基金提供電價補貼，可再生能源發(fā)展基金主要依賴征收可再生能源電價附加收入，征收標準為0.019元/千瓦時。含補項目增長迅速使得可再生能源基金入不敷出，補貼缺口不斷累積。

目前，關(guān)于欠補歷史問題，尚無明確解決方案出臺。不過在今年8月，有消息稱用于解決新能源補貼拖欠的首期1400多億元債券的發(fā)行工作有望在今年年底前完成。據(jù)參加債券發(fā)行推動會議的人士介紹，目前中國人民銀行、財政部、國家發(fā)展改革委等部門已經(jīng)同意，將由兩大電網(wǎng)企業(yè)發(fā)行債券解決新能源欠補問題。

此前，就有行業(yè)公司對財聯(lián)社記者表示，如果補貼問題得到解決，將獲得更加充沛現(xiàn)金流補充，應(yīng)收賬款壓力將緩解，并轉(zhuǎn)入新的項目建設(shè)中。

不過，上述分析人士認為，此次新能源補貼核查，是否可以看做是欠補問題解決的前期工作，目前并無定論，兩者的關(guān)聯(lián)性更多來自市場期待。在平價上網(wǎng)的推進下，倒逼能源企業(yè)“獨立行走”，審慎考量項目收益。

該人士指出，欠補的歷史遺留問題，不會對當(dāng)下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負面影響。包括近期多個省市出現(xiàn)光伏建設(shè)指標到期未建，也是因為組件價格高昂，沒有補貼導(dǎo)致難以施工。

（圖片來源：veer圖庫）

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