各州、市人民政府，省級有關部門：

為深入貫徹省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會精神以及省委常委會議要求，推動工業(yè)企業(yè)技術改造、增產(chǎn)增效，省工業(yè)和信息化廳會同16個省級部門研究制定了《云南省激勵工業(yè)企業(yè)技術改造若干措施》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹實施。

省工業(yè)和信息化廳省發(fā)展改革委省科技廳省財政廳省自然資源廳省生態(tài)環(huán)境廳省住房城鄉(xiāng)建設廳省水利廳省應急管理廳省國資委省林草局省地方金融監(jiān)督管理局昆明海關省稅務局人民銀行昆明中心支行云南銀保監(jiān)局云南證監(jiān)局

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2022年11月22日

云南省激勵工業(yè)企業(yè)技術改造若干措施

為深入貫徹省第十一次黨代會精神，落實十一屆省委常委會19次會議“出臺激勵政策，推動工業(yè)企業(yè)技術改造、增產(chǎn)增效”要求和“十四五”規(guī)劃綱要的主要任務，把技術改造作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)加大技術改造力度，加快企業(yè)智能化、綠色化、服務化、高端化、集群化轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)能級，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結合云南實際，制定本措施。

一、強化導向引領

（一）支持智能化改造。支持企業(yè)應用智能裝備與系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)應用等新一代技術實施智能化改造，擇優(yōu)按不高于項目固定資產(chǎn)投資額的15%給予補助，最高不超過1000萬元。重點支持國家級、省級智能制造標桿企業(yè)實施的智能化改造項目、省級智能制造示范項目。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）

（二）支持綠色化改造。支持鋼鐵、有色、化工、建材、造紙等行業(yè)企業(yè)應用先進節(jié)能節(jié)水節(jié)材降碳等綠色工藝、技術及裝備，實施以節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用和固體廢物綜合利用等為重點的綠色化改造，擇優(yōu)按不超過項目固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助，最高不超過1000萬元。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

（三）支持服務化改造。支持制造企業(yè)聚焦核心業(yè)務和產(chǎn)品，向總集成總承包、全生命周期管理、個性化定制、工業(yè)設計、供應鏈管理優(yōu)化、共享制造、檢驗檢測、在線監(jiān)測、遠程運維等服務領域延伸實施改造和服務平臺建設，擇優(yōu)按不超過項目固定資產(chǎn)投資額的15%給予補助，最高不超過800萬元。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）

（四）支持高端化改造。支持優(yōu)勢行業(yè)領域企業(yè)實施產(chǎn)品升級換代、附加值提高、產(chǎn)品質(zhì)量提升改造項目；支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新流程、新材料和先進制造系統(tǒng)、智能制造設備及大型成套技術裝備等實施技術改造；支持國家級、省級單項冠軍示范企業(yè)圍繞優(yōu)勢細分產(chǎn)品領域，實施提升生產(chǎn)工藝或技術、擴大生產(chǎn)規(guī)模等技術改造，擇優(yōu)按不超過項目固定資產(chǎn)投資額的15%給予補助，最高不超過1000萬元。對企業(yè)使用符合國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》產(chǎn)品的技術改造項目，列入重點支持范圍。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）

（五）支持集群化改造。支持生物制品、現(xiàn)代中藥、綠色食品加工、綠色鋁、綠色硅光伏、綠色硅化工、有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、石油化工、精細磷化工、新能源電池、先進裝備制造、電子信息等標志性產(chǎn)業(yè)鏈培育打造、促進上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群化改造重大項目，擇優(yōu)給予最高不超過3000萬元的補助。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）

（六）支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)改造提升。支持專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)3類優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，加大研發(fā)投入，實施技術改造、數(shù)字化轉型和智能化升級，擇優(yōu)按不超過項目固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助，最高不超過800萬元。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）

二、提升創(chuàng)新能力

（七）支持研發(fā)創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)新設立創(chuàng)新平臺，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新設立的具有研發(fā)能力的科技創(chuàng)新組織，且企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重超過1.5%（含）的，給予一次性后補助經(jīng)費30萬元。支持企業(yè)創(chuàng)建省級及以上實驗室、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心（企業(yè)）等優(yōu)勢創(chuàng)新平臺。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（八）支持關鍵共性技術攻關。支持重點產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)攻關，對關鍵共性技術攻關揭榜制項目，按不超過項目科技投入額的40%給予補助，最高不超過1000萬元。對省級及以上實驗室、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等新型研發(fā)平臺的關鍵共性技術攻關項目，擇優(yōu)按不高于項目研發(fā)投入和固定資產(chǎn)投資總額的20%給予補助，最高不超過500萬元。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（九）支持創(chuàng)新成果轉化。支持重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉化，提升產(chǎn)業(yè)技術水平和核心競爭力。對科技成果成功轉化的，給予成果受讓企業(yè)一定比例的一次性補助，最高不超過200萬元。鼓勵創(chuàng)辦科技成果轉化服務機構，對促成不低于3項科技成果在省內(nèi)轉化的科技成果轉化平臺、年度技術交易額度在2000萬元（含）以內(nèi)的，給予1.5%的一次性補助；2000萬元以上的部分，給予1%的補助；最高可補助100萬元。支持科技成果轉化服務機構提供共性技術研發(fā)、中試、工業(yè)性試驗、工程化開發(fā)等服務，根據(jù)績效考評結果給予運行補助，每個機構每年最高可補助200萬元。支持成果轉化類科技揭榜制項目，按不超過項目科技投入額的40%給予一次性補助，單個項目最高不超過1000萬元。（省科技廳牽頭負責）

（十）推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推動大企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建一批大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵承接科技重大項目，加強共性技術研發(fā)，支持企業(yè)融通創(chuàng)新。推動各類科技成果轉化項目庫、數(shù)據(jù)庫向中小企業(yè)免費開放，完善科研成果供需雙向對接機制，促進政府支持的科技項目研發(fā)成果向中小企業(yè)轉移轉化。鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，促進中小企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺（套）重大技術裝備示范應用。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責分工負責）

三、優(yōu)化政策環(huán)境

（十一）加大財政資金支持力度。積極爭取中央技術改造方面的資金支持。統(tǒng)籌省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技計劃項目資金等，加大支持企業(yè)技術改造的力度。鼓勵有條件的州、市設立或依托相關專項支持企業(yè)技術改造。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委，各州、市人民政府按職責分工負責）

（十二）優(yōu)化項目審批流程。依法依規(guī)推行“容缺受理+并聯(lián)審批”等工業(yè)項目審批機制，著力破解項目審批環(huán)節(jié)多、耗時長等問題。項目用地審批應符合國土空間規(guī)劃，規(guī)劃批復前，工業(yè)用地應符合已劃定的“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求，并按規(guī)劃過渡期政策執(zhí)行。加快推行開發(fā)區(qū)區(qū)域評估報審制度，以省級以上開發(fā)區(qū)為重點，組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、地質(zhì)災害危險性評估等涉及工業(yè)項目建設的事項進行區(qū)域評估，形成并公開區(qū)域評估成果。鼓勵州（市）在省級以上開發(fā)區(qū)試點開展節(jié)能審查區(qū)域評估。行政審批部門直接使用相關區(qū)域評估成果，對符合承諾制適用條件的工業(yè)項目開展審批，加強事中事后監(jiān)管。對區(qū)域評估成果不能滿足相關要求的特殊項目，可單獨進行評估或補充。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省應急管理廳、省林草局，各州、市人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）‎ （十三）支持“零增地”技術改造。允許“零增地”技術改造項目先建后驗、按需報審。支持企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，依法依規(guī)按照程序提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用強度、增加容積率，對其不再增收土地出讓價款。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各州、市人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

（十四）支持“進區(qū)入園”技術改造。支持現(xiàn)有骨干企業(yè)搬遷改造、提檔升級，對進入各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實施遷建擴建的重大技術改造項目，地方政府可比照招商引資項目落實有關優(yōu)惠政策。（各州、市人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

（十五）加大建設用地保障力度。對工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展“3個100”重點項目優(yōu)先保障項目建設用地。對我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按照不低于所在土地等別對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行，但不得低于該項目土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的有關費用總額。（省自然資源廳牽頭，各州、市人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

（十六）落實促進技術改造相關稅收優(yōu)惠政策。用活用好現(xiàn)行相關稅收優(yōu)惠政策，包括：增值稅一般納稅人購進設備、技術等生產(chǎn)要素，增值稅進項稅額按規(guī)定從增值稅銷項稅額中抵扣；固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策；企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免所得稅；研發(fā)費用加計扣除；西部大開發(fā)、高新技術企業(yè)減免所得稅；技術轉讓所得免征、減征企業(yè)所得稅等。（省稅務局、昆明海關按職責分工負責）

四、強化金融支撐

（十七）拓寬技術改造融資渠道。深入推進“政銀企保”對接機制，每年向銀行等金融機構推薦一批優(yōu)質(zhì)技術改造項目。推動銀行業(yè)金融機構應用金融科技手段，提升信用評價和風險管控能力，加大對企業(yè)技術改造和轉型升級的貸款投放力度。支持符合條件的企業(yè)通過上市、融資租賃、股權投資等方式進行技術改造。鼓勵融資擔保機構與金融機構開展互信合作支持企業(yè)實施技術改造。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按職責分工負責）

（十八）促進科技金融融合發(fā)展。對金融機構在科技創(chuàng)新融資評價體系下發(fā)生的貸款，按當年新增貸款風險額度給予一定補助，年度補助最高不超過150萬元。對銀行為科技型企業(yè)提供科技創(chuàng)新融資貸款及知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款服務過程中發(fā)生的費用，按年度支出費用總額給予一定補助，最高不超過100萬元。對采用省級科技創(chuàng)新券方式減免科技貸款擔保費的擔保機構，按年度新增科技貸款擔保額給予一定的獎勵，最高不超過200萬元。對科技型企業(yè)獲得的銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，按貸款利率給予一定的貼息補助，年度補助最高不超過100萬元。對科技型企業(yè)在科技創(chuàng)新融資評價體系下發(fā)生的貸款，按貸款利率給予一定貼息補助，年度補助最高不超過120萬元。（省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按職責分工負責）

本措施自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。每條具體措施由責任單位負責解釋和推動實施。我省前期有關政策與本措施不一致的，按“就高不就低”的原則執(zhí)行。

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